一、概述

2013年，我市政务公开和政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，严格按照国家和自治区的总体要求和部署，不断加大重点领域信息公开的力度，丰富政府信息发布渠道，健全制度，规范管理，狠抓政务公开工作落实，进一步提高政府信息公开的质量和水平，为广大人民群众及时、规范、高效地提供政府信息公开服务，有效的保障了公民的知情权、参与权和监督权。

(一)重点领域政府信息公开力度不断加大

按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，着力加强重点领域政府信息公开，不断丰富和深化公开内容，只要不涉及党和国家秘密的政府信息，均及时准确面向社会公开。主动公开公众关注的热点信息，包括价格、环保、医疗改革、教育公平、养老保险、房价调控、征地拆迁、食品卫生、安全生产以及公共资金管理使用、财政管理、民生领域信息公开、行政事业性收费信息公开、招投标信息公开等与人民群众生产生活密切相关的重点领域的信息公开。对时效期较长的阶段性工作信息，确定时间节点，进行定期公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)政府信息发布渠道不断丰富

一是充分发挥政府网站在公开政府信息方面的第一平台作用，以公众需求为导向，加强管理和维护。各地各部门在其政府门户网站设立政府信息公开专栏，确保政府信息公开指南和公开目录及时更新。及时公开地区经济发展动态信息和政府文件等政府信息，包括支农惠农政策、重大决策部署、农产品行情、农村实用技术、灾害性天气预警等重要信息。均有专人负责门户网站各类公开信息的搜集、整理、发布等日常维护、管理工作。二是利用其他媒体公开政府信息。通过不同的平台，如广播、电视、地方报刊、电子显示屏等媒介，及时公开各类政府信息，镇、村一级还通过传统的“栏、板、墙”公开百姓关注、便于浏览的各类信息。

(三)健全制度，规范管理，狠抓政务公开工作落实

一是加强组织领导。结合工作实际，根据领导分工变动情况，及时对政务公开领导小组及其工作机构进行了调整，并将政务公开工作分解落实到人，确保了自上而下有人抓、有人管、有人做、有人督。二是依法确权，规范政务公开主体行为。制定和完善了《通辽市政府信息主动公开制度》等9项政务公开工作配套制度，有效推动政务公开工作规范化、制度化进程。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批项目，对所有行政审批职权绘制了运行流程图。三是依托政务服务中心平台，积极开展一站式服务。除未建立政务服务中心的科左中旗外，其他旗县市区均已建或在建政务服务中心，方便大众办事咨询，提高百姓办事效率，受到社会各界好评。四是各地各部门把政务公开作为行政机关目标考核和领导干部年度工作考核的一项重要内容，制定考核办法，明确考核标准，定期考核检查，公布考核结果。部分部门地区制定并完善了政府信息公开工作考核办法，明确考核原则、内容、标准、程序和方式，并建立健全了民主评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开内容是否真实、公开时间是否及时、公开程序是否符合规定、公开制度是否落实到位等进行评议，根据群众评议的意见和建议改进工作。

二、主动公开政府信息情况

2013年，依托政府门户网站这一主要公开平台，通辽市主动公开政府信息数量共计10572条，其中机构职能类信息2条，法规文件类信息92条，规划计划类信息2条，行政职责类信息123条，业务动态类信息9876条，人事变动类信息10条，财政类信息19条，其他形式公开信息450条。在档案馆、图书馆设立的2个查阅点,并配备计算机、触摸屏、电子显示屏、便民服务手册等设施便于群众方便查询信息，全年接待公众查询26人次。全市各地各部门分别就民生关注和热点、重大会议、重要文化经贸体育等重大活动及“4.22”地震等重大突发事件召开新闻发布会24场，其中市政府新闻办共组织10场，旗县市区组织14场新闻发布会，发布政府信息数量总计24条。

三、依申请公开政府信息情况

我市全年共受理政府信息公开申请28件，办结28件。其中，同意公开18件，同意部分公开3件，不属于本机关部门公开范围5件，不予公开2件。

通辽市人民政府政府及政府办公厅共受理政府信息公开申请4件，全部在法定时间内办结，办结率100%，得到申请人好评。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

(一)因政府信息公开申请行政复议情况：

通辽市2013年收到因政府信息公开申请行政复议案件一件，具体情况报告如下：

2013年7月，科左中旗保康镇保六村村民赵女士以邮寄方式向科左中旗人民政府提交政府信息公开申请，该申请邮件与信访信件同时积压，科左中旗人民政府未能及时发现，造成受理时限的超期，在法定期限内未及时得到受理，期间申请人多次到科左中旗人民政府询问政府信息公开申请受理结果，多被工作人员误认上访人员拒之门外。因申请未果，2013年8月19日赵女士遂向通辽市人民政府法制办提出行政复议申请。收到此行政复议申请后，通辽市政府办公厅领导高度重视，责令科左中旗人民政府对赵女士提起的政府信息公开申请依法进行重新受理并作出答复。至此，该申请最终得到办结。

(二)全年因政府信息公开提起行政诉讼情况：

通辽市全年未出现因政府信息公开提起的行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

(一)当前存在的主要问题：

尽管各旗县市区政务公开工作取得一些成效，但也存在一些不足：一是思想观念有待转变。个别地方公开的主动性、积极性不高，存在被动应付、流于形式的现象。二是公开载体有待完善。个别地方公开方式单一，政府部门网站建设进展不平衡，公开载体还需进一步优化。三是公开内容有待丰富。重点部位、重点环节公开不够彻底，有避重就轻、避实就虚的现象。特别是对群众最关心的人、财、物、事等环节公开不规范、不深入、不全面，政府信息公开年度报告公开不醒目。四是日常管理有待规范。政务公开随意性大，有的只公开结果而不公开过程，有的公开栏成了“不动栏”，有的档案资料没有做到完整收集和规范管理。五是依申请公开有待加强。部分地区处理依申请公开的经验还不足，时效不强。六是人员不足。由于编制受限、人员不足等问题，多数地区政务公开工作未设专职机构和人员，工作开展不能做到“专职专心”。这些问题都需要在今后的工作中逐一加以解决和改进。

(二)下一步工作改进措施：

一是推进财政、价格收费和招投标信息公开。各地要主动向社会公开本级财政预算决算，内容细化到款级项目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化到项级科目。加快“三公经费”和行政经费公开步伐，各地政府要尽快启动这项工作。政府指导价、政府定价和收费标准调整时，要向社会主动公开调整的原因、标准、执行期限等信息。要加大对价格和行政事业性收费违法违规行为的信息公开力度，并及时公布查处结果。要推进招投标信息公开，将招投标单位及有关信息向社会公开。

二是推动各地区政务公开工作机构和队伍建设。尽快建立政务公开工作专门机构，使政务公开工作向着更加规范、有序的方向发展。

三是加大宣传和培训力度。重点学习宣传《政府信息公开条例》，协调有关部门通过各种媒体开展系列宣传，将《条例》的学习纳入公务员和领导干部培训内容;结合年度工作重点和各地工作开展情况，及时报送政务公开信息，为各级领导了解掌握政务公开工作动态，方便各旗县市区之间借鉴做法和经验提供信息服务。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：