一、概述

2013年，我市政务公开和政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，严格按照国家和自治区的总体要求和部署，不断加大重点领域信息公开的力度，丰富政府信息发布渠道，健全制度，规范管理，狠抓政务公开工作落实，进一步提高政府信息公开的质量和水平，为广大人民群众及时、规范、高效地提供政府信息公开服务，有效的保障了公民的知情权、参与权和监督权。

(一)重点领域政府信息公开力度不断加大

按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求，着力加强重点领域政府信息公开，不断丰富和深化公开内容，只要不涉及党和国家秘密的政府信息，均及时准确面向社会公开。主动公开公众关注的热点信息，包括价格、环保、医疗改革、教育公平、养老保险、房价调控、征地拆迁、食品卫生、安全生产以及公共资金管理使用、财政管理、民生领域信息公开、行政事业性收费信息公开、招投标信息公开等与人民群众生产生活密切相关的重点领域的信息公开。对时效期较长的阶段性工作信息，确定时间节点，进行定期公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)政府信息发布渠道不断丰富

一是充分发挥政府网站在公开政府信息方面的第一平台作用，以公众需求为导向，加强管理和维护。各地各部门在其政府门户网站设立政府信息公开专栏，确保政府信息公开指南和公开目录及时更新。及时公开地区经济发展动态信息和政府文件等政府信息，包括支农惠农政策、重大决策部署、农产品行情、农村实用技术、灾害性天气预警等重要信息。均有专人负责门户网站各类公开信息的搜集、整理、发布等日常维护、管理工作。二是利用其他媒体公开政府信息。通过不同的平台，如广播、电视、地方报刊、电子显示屏等媒介，及时公开各类政府信息，镇、村一级还通过传统的“栏、板、墙”公开百姓关注、便于浏览的各类信息。

(三)健全制度，规范管理，狠抓政务公开工作落实

一是加强组织领导。结合工作实际，根据领导分工变动情况，及时对政务公开领导小组及其工作机构进行了调整，并将政务公开工作分解落实到人，确保了自上而下有人抓、有人管、有人做、有人督。二是依法确权，规范政务公开主体行为。制定和完善了《通辽市政府信息主动公开制度》等9项政务公开工作配套制度，有效推动政务公开工作规范化、制度化进程。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批项目，对所有行政审批职权绘制了运行流程图。三是依托政务服务中心平台，积极开展一站式服务。除未建立政务服务中心的科左中旗外，其他旗县市区均已建或在建政务服务中心，方便大众办事咨询，提高百姓办事效率，受到社会各界好评。四是各地各部门把政务公开作为行政机关目标考核和领导干部年度工作考核的一项重要内容，制定考核办法，明确考核标准，定期考核检查，公布考核结果。部分部门地区制定并完善了政府信息公开工作考核办法，明确考核原则、内容、标准、程序和方式，并建立健全了民主评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开内容是否真实、公开时间是否及时、公开程序是否符合规定、公开制度是否落实到位等进行评议，根据群众评议的意见和建议改进工作。

二、主动公开政府信息情况

2013年，依托政府门户网站这一主要公开平台，通辽市主动公开政府信息数量共计10572条，其中机构职能类信息2条，法规文件类信息92条，规划计划类信息2条，行政职责类信息123条，业务动态类信息9876条，人事变动类信息10条，财政类信息19条，其他形式公开信息450条。在档案馆、图书馆设立的2个查阅点,并配备计算机、触摸屏、电子显示屏、便民服务手册等设施便于群众方便查询信息，全年接待公众查询26人次。全市各地各部门分别就民生关注和热点、重大会议、重要文化经贸体育等重大活动及“4.22”地震等重大突发事件召开新闻发布会24场，其中市政府新闻办共组织10场，旗县市区组织14场新闻发布会，发布政府信息数量总计24条。

三、依申请公开政府信息情况

我市全年共受理政府信息公开申请28件，办结28件。其中，同意公开18件，同意部分公开3件，不属于本机关部门公开范围5件，不予公开2件。

通辽市人民政府政府及政府办公厅共受理政府信息公开申请4件，全部在法定时间内办结，办结率100%，得到申请人好评。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我市对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

(一)因政府信息公开申请行政复议情况：

通辽市2013年收到因政府信息公开申请行政复议案件一件，具体情况报告如下：

2013年7月，科左中旗保康镇保六村村民赵女士以邮寄方式向科左中旗人民政府提交政府信息公开申请，该申请邮件与信访信件同时积压，科左中旗人民政府未能及时发现，造成受理时限的超期，在法定期限内未及时得到受理，期间申请人多次到科左中旗人民政府询问政府信息公开申请受理结果，多被工作人员误认上访人员拒之门外。因申请未果，2013年8月19日赵女士遂向通辽市人民政府法制办提出行政复议申请。收到此行政复议申请后，通辽市政府办公厅领导高度重视，责令科左中旗人民政府对赵女士提起的政府信息公开申请依法进行重新受理并作出答复。至此，该申请最终得到办结。

(二)全年因政府信息公开提起行政诉讼情况：

通辽市全年未出现因政府信息公开提起的行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

(一)当前存在的主要问题：

尽管各旗县市区政务公开工作取得一些成效，但也存在一些不足：一是思想观念有待转变。个别地方公开的主动性、积极性不高，存在被动应付、流于形式的现象。二是公开载体有待完善。个别地方公开方式单一，政府部门网站建设进展不平衡，公开载体还需进一步优化。三是公开内容有待丰富。重点部位、重点环节公开不够彻底，有避重就轻、避实就虚的现象。特别是对群众最关心的人、财、物、事等环节公开不规范、不深入、不全面，政府信息公开年度报告公开不醒目。四是日常管理有待规范。政务公开随意性大，有的只公开结果而不公开过程，有的公开栏成了“不动栏”，有的档案资料没有做到完整收集和规范管理。五是依申请公开有待加强。部分地区处理依申请公开的经验还不足，时效不强。六是人员不足。由于编制受限、人员不足等问题，多数地区政务公开工作未设专职机构和人员，工作开展不能做到“专职专心”。这些问题都需要在今后的工作中逐一加以解决和改进。

(二)下一步工作改进措施：

一是推进财政、价格收费和招投标信息公开。各地要主动向社会公开本级财政预算决算，内容细化到款级项目，其中有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出要细化到项级科目。加快“三公经费”和行政经费公开步伐，各地政府要尽快启动这项工作。政府指导价、政府定价和收费标准调整时，要向社会主动公开调整的原因、标准、执行期限等信息。要加大对价格和行政事业性收费违法违规行为的信息公开力度，并及时公布查处结果。要推进招投标信息公开，将招投标单位及有关信息向社会公开。

二是推动各地区政务公开工作机构和队伍建设。尽快建立政务公开工作专门机构，使政务公开工作向着更加规范、有序的方向发展。

三是加大宣传和培训力度。重点学习宣传《政府信息公开条例》，协调有关部门通过各种媒体开展系列宣传，将《条例》的学习纳入公务员和领导干部培训内容;结合年度工作重点和各地工作开展情况，及时报送政务公开信息，为各级领导了解掌握政务公开工作动态，方便各旗县市区之间借鉴做法和经验提供信息服务。