铁路运输建设是铁路运输设施和运输设备的建造购置活动。如线路、车站、信号装置及其他建筑物、构筑物的建造和机车、车辆等设备的购置等。

在铁路运输建设中考虑的主要问题有：

(1)选择一条在自然条件上最有利(路线短、坡度小、弯道少)，经济价值最大(吸引范围大、资源较丰富)，技术上可行的铁路线路;

(2)选用合适的牵引动力机车，逐步减少蒸汽牵引，适当发展内燃牵引和电力牵引，以便节省能耗，提高运输能力;

(3)适当增加大型车的比重，不断提高列车重量，并相应提高钢轨和桥梁的载重等级;

(4)正确处理老线改造与新线建设的关系，在集中力量搞好旧线改造的同时，根据需要与可能安排好新线建设。

应用

按所有制性质分，有国有、地方和合资三种。国有铁路运输企业由国家经营。中华人民共和国铁道部所属的哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、郑州、济南、上海、南昌、广州、柳州、成都、兰州、乌鲁木齐、昆明等铁路局或铁路（集团）公司为中国国有铁路运输企业；由地方政府主管，承担地区性铁路客货运输任务的企业为地方铁路运输企业，它们主要在地方政府集资建设的铁路线上运营；由国家、地方政府及工矿企业合资经营，从事铁路客货运营业务的企业为合资铁路运输企业。铁路运输企业的劳动对象是人或货物的空间位移。从运送货物的角度看，铁路运输企业生产的作用是实现商品的使用价值，它虽然不创造新的物质产品，也不改变其实物形态和属性，但它创造新价值，而且最终会增加产品的价值。从运送旅客的角度看，旅客乘车的目的多种多样，铁路运输企业必须满足不同旅客的出行需要。2006年中国国有铁路运输企业有营业线路63 411.7千米，运输职工147.71万人，完成客运量119 728万人，旅客周转量6 353.27亿人公里，完成货运量244 395万吨，货物周转量20 321.62亿吨公里；地方铁路运输企业59个，有营业线路4 737.2千米，从业人员25 966人，完成客运量423万人，旅客周转量46 647万人公里，货运量19 593万吨，货物周转量1 056 259万吨公里；合资铁路运输企业29个，有营业里程8 934.9千米，从业人员83 447人，完成客运量5 505万人，旅客周转量264.19亿人公里，货运量23 107万吨，货物周转量12 897.43亿吨公里。中国国有铁路运输企业长期实行政企合一的计划管理。中华人民共和国铁道部是国家机关，又具有统一经营中国国有铁路的企业性质，统一支配全国国有铁路财产，指挥全国铁路运输工作，统一掌握全部运输收入，计算盈亏，对国家承担全面完成生产财务计划的责任，并向国家缴纳各种规定的税金和应缴的利润款额；铁路局或铁路（集团）公司是铁道部下属的相对独立的运输企业，在铁道部规定的范围内管理和运用铁路资产，负责指挥本局范围内的运输工作，担负全面完成本局范围内的生产财务计划的责任，集中所属站（段）收取的运费，完整及时地解缴铁道部，由铁道部集中，再按各铁路局或铁路（集团）公司所完成的客货运输任务及规定的清算单价进行分配。实际上，真正意义上的中国国有铁路运输企业还没有完全构建起来。 2100433B

铁路运输部门为办理客货运输业务、进行运输生产活动和确定铁路与其利用者之间的关系而制定的章程和规则，具有约束效力或法律作用。大致可分为客货运输规章、技术管理和行车规章两类。

发展概况19世纪30年代初期，英国和美国的铁路企业开始实行比较完整的客货运输规章，确定业务范围，明确铁路与其利用者之间的权利、义务和责任。随着铁路联轨、铁路公司合并和出现地方政府经营直至国家经营的趋势,各国铁路运输规章也逐步趋于统一。最早有全国铁路统一的运输规章的国家为比利时。比利时从1834年开始建路时，就决定全部由国家经营。除美国和加拿大尚有主要铁路属于私人所有外，其余国家的全部铁路或主要铁路均已先后国有化，都制定有全国统一的铁路运输规章，并辅有一些地区性或专业性的补充规定。北美铁路运输规章虽由各铁路公司自行制定，但必须符合国会通过的铁路安全法的基本要求。北美铁道协会也定有一些标准规则，供各铁路公司制定规章时参考。

中国的铁路运输规章中国早期铁路运输规章多仿照各债权国的规定。1908年清朝政府开始收回路权，才着手拟定全国统一的铁路规章，但未颁布实行。中华民国成立后，由政府颁布的铁路规章甚多，但其中矛盾百出，未成体系。1922年开始实行国有铁路《客车运输通则》、《货车运输通则》和《行车规则》后，铁路运输规章始渐成系统。但这些规章仅在部分地区铁路实施。中华人民共和国成立后，全国铁路运输规章真正实现统一。中国的铁路规章是由铁道部根据国家法令统一编制和颁布的。各铁路局可以根据具体情况制定管辖范围内适用的补充规则。铁道部颁布有以下主要运输规章。

旅客运输规章有：①《铁路旅客运输规程》，是全国铁路组织旅客运输和办理客运业务的基本法规。其主要内容为旅客、行李、包裹运输中铁路方面与旅客、包裹的发货人、收货人方面的权利、义务和责任的规定；有关车票的分类、发售、签证、检验、退补、变更径路及有效期限的规定;行李、包裹的范围及其运送条件;客运运价里程、票价、运费和杂费的计算；包车、租车及自备车挂运、行驶的办理方法和收费原则；旅客、行李、包裹运输发生意外时的应急措施和处理办法。②《铁路旅客运输管理规则》，是铁路内部管理旅客运输的基本规章。其主要内容为旅客运输计划、组织的基本原则和制度；客车运用、客运设备设置和使用的基本要求；保证安全运输和服务质量的基本条件；事故分类及其处理办法和措施。

货物运输规章有：①《铁路货物运输规程》，是办理货运业务的基本法规。其主要内容为货物运输中铁路方面与发货人、收货人方面的权利、义务和责任的有关规定；货物运输的种类及运输条件；货物从托运受理搬入至交付搬出止各个环节的要求；货物运到期限的计算；货物运输变更、阻碍和事故的处理。②《铁路货物运输管理规则》，是铁路内部管理货物运输的基本规章。其主要内容为货物运输计划、组织的基本原则和制度；货车运用和货场、专用铁道、专用线管理的基本要求；各种货物的装运条件和换装整理的规定；货运事故的分类及处理办法。此外，还有各种专业性规则，如《铁路货物运价规则》、《铁路危险货物运输规则》、《铁路鲜活货物运输规则》、《铁路超限货物运输规则》、《铁路货物装载加固规则》、《铁路货运事故处理规则》等。

技术管理和行车规章有《铁路技术管理规程》，是铁路内部组织运输生产活动和实施技术管理的基本法规。其主要内容为：铁路运输设备的设计建造、保养维修、验收交接、管理使用的基本要求和标准；行车组织工作的基本原则、工作方法、作业程序和相互关系；铁路行车工作人员的主要职责和必须具备的基本条件。在此基础上，铁道部还制定有《铁路行车事故处理规则》等各种专业性规则。2100433B

铁路运输实际成本是指预算期内运输生产实际发生的费用。反映铁路运输企业生产经营情况的基础和编制铁路运输成本预算的依据。把本期的实际成本与计划成本、上期实际成本进行比较分析，揭示运输成本节约或超支的项目和原因，从而找出降低运输成本的有效措施。

由于铁路运输生产的特点，铁路各级运营单位所发生的支出都不是运输支出的全部，为了节约运输支出降低运输成本，铁路运输成本实行集中统一领导和分级核算相结合的管理制度。铁路局计算完整的运输成本，并对所属分局、站段发生的直接生产费和间接管理费进行控制和监督，对全局运输成本发生情况作综合分析，负责完成上级规定的运输盈亏目标。2100433B