《规划》立足于武汉市土地资源供需状况和未来15年经济社会发展形势，确定全市2006~2020年土地利用主要目标和控制指标，统筹安排各类各业各地区用地，优化土地利用空间布局，明确耕地和基本农田保护、建设用地节约集约利用、土地利用生态建设和环境保护、中心城区土地利用的管控要求，布局和安排土地整治工程和重点建设项目，提出统筹区域土地利用的调控政策和规划实施的保障措施。《规划》以2005年为基期年， 2006~2020年为规划期，2010年为近期目标年，2020年为远期目标年。 2100433B

文件全文

国务院关于武汉市土地利用总体规划的批复

国函〔2010〕81号

湖北省人民政府：

你省《关于审批武汉市土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（鄂政文〔2009〕38号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《武汉市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、武汉市是湖北省省会，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽，土地利用率高，人均耕地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。到2010年，新增建设占用耕地控制在12300公顷以内，整理复垦开发补充耕地不少于12300公顷。到2020年，全市耕地保有量不少于338000公顷，基本农田保护面积不少于264500公顷。

四、严格控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在135300公顷以内，人均城镇工矿用地控制在92平方米以内。严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。到2020年，中心城区建设用地规模控制在497平方公里以内。

五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。中心城优化建设区，要严格控制建设用地规模，推进城中村改造，合理配置建设用地，积极引导产业结构优化升级，增加公共服务设施用地，完善基础设施配套，构建城市宜居环境；重点镇及产业集中建设区，要优先保障民生工程和基础设施建设，促进优势产业发展，引导工业项目集中布局，以节约集约利用为重点，降低人均城镇工矿用地；生态用地区，要协调各类资源保护和利用的关系，加大生态环境建设力度，开展农村建设用地整理，增加耕地面积；基本农田集中区，要改善农业基础设施条件，禁止占用耕地特别是基本农田进行非农建设，推进高标准农田建设，稳步提高耕地产出水平和产出效益。

六、在《规划》的指导下，尽快完成县、乡两级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。

七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你省人民政府要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。武汉市人民政府主要负责人对市域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。要健全规划实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理；加强规划实施动态监管，严格土地利用总体规划修改；加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

国务院

二〇一〇年八月二十日 2100433B