渭河咸阳段环境景观综合治理规划编制实施方案

为落实执行《陕西省渭河全线整治规划》，科学指导渭河咸阳段景观综合治理，打造"堤固、洪畅、水清、岸绿、景美"的渭河新貌，市政府决定编制《渭河咸阳段环境景观综合治理规划》，现制定规划编制实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，强化规划立市理念，遵循"政府主导，专家领衔，公众参与，民主决策"的原则，依据《陕西省渭河全线整治规划》，按照"四个结合"（即防洪防汛与综合开发相结合、环境保护与景观建设相结合，河道治理与堤路建设相结合，专项规划与城市既有规划相结合)的要求，高水平、高效率编制规划，为实施渭河咸阳段景观综合治理，打造国际化大都市亮丽风景线，实现"安澜惠民、健康和谐、环境改善、持续发展"的渭河治理目标，提供先进的理念指导和科学的规划依据。

二、规划编制原则

1、生态性原则：充分体现生态保护第一的要求，以丰富多彩的植物群落，营造良好的生态环境。

2、先进性原则：规划的内容与项目设置应突出时代特征，代表国际一流的园林绿地规划理念和方向。

3、可操作性原则：紧密结合沿线发展现状，满足未来开发建设需要，利于规划的组织实施。

4、发展性原则：与主城区产业规划、道路交通规划等规划和兴平市、武功县县城总体规划相衔接，为渭河咸阳段的可持续发展提供依据。

5、经济性原则：规划的各类设施应体现经济性，为今后良性发展打下基础。

三、规划范围

西起渭河上游武功与宝鸡交界处，东至渭河下游包茂高速与西安交界处，防洪指导线以外，南北各控制200-500米，东西总长约75公里。

四、领导机构

为加快规划编制步伐，成立《渭河咸阳段环境景观综合治理规划》编制领导小组，成员如下：

组 长：高中印 市委常委、副市长

副组长：王树茂 市长助理、市政府秘书长

韩保锋 市政府副秘书长

冯望云 市住房和城乡建设规划局局长

杨宏章 市水利局局长

成 员：宋加琦 市国土资源局局长

卫西亭 市环保局局长

陈肖坪 秦都区区长

杨美乐 渭城区区长

杜润民 兴平市市长

刘勇峰 武功县县长

赵斌正 市住房和城乡建设规划局副局长

刘 枫 市住房和城乡建设规划局副局长

王亚峰 市水利局副局长

沙 石 市住房和城乡建设规划局总规划师

领导小组下设办公室，具体负责规划编制工作的组织协调，处理日常事务，办公室设在市住房和城乡建设规划局，办公室主任由冯望云同志兼任，副主任由沙石、王亚峰同志兼任。

办公室下设专家顾问组、协调保障组、技术服务组，各组职责和组成人员如下：

1、专家顾问组：负责指导规划编制中政策性、宏观性问题，为规划竞赛、评审、实施提供技术支持。

组 长：吕仁义 西安市政府参事、西安建筑科技大学教授

副组长：赵斌正 市住房和城乡建设规划局副局长

成 员：刘克诚 西安建筑科技大学建筑学院院长

刘科伟 西北大学城市与区域研究中心主任

张 炜 长安大学建筑学院副院长

史怀昱 省城乡规划设计研究院总工

刘 晖 西安建筑科技大学教授

张鸿杰 市地方志办公室特邀编审

2、协调保障组：负责协调规划编制过程中各单位衔接问题，保障规划竞赛、评审后勤工作，落实规划编制费用。

组 长：刘 枫 市住房和城乡建设规划局副局长

副组长和成员为市住房和城乡建设规划局相关科室及秦都区、渭城区、兴平市、武功县建设局主要负责同志。

3、技术服务组：协助设计单位进行资料收集工作，提供规划范围内建设项目审批实施情况，组织规划竞赛及规划评审会议。

组 长：沙 石 市住房和城乡建设规划局总规划师

副组长：周晓东 市规划设计研究院院长

成员从市住房和城乡建设规划局相关科室及市城市科学研究所、市规划设计研究院抽调。市政府各相关部门和秦都区、渭城区、兴平市、武功县政府各落实1名分管领导和主办部门，负责配合收集资料。

五、规划编制形式

本次规划编制以邀请招标形式，委托国内具有国家甲级规划设计资质及丰富的河湖景观改造设计经验的单位进行概念性规划编制。

六、方案评选

本次方案评选以竞赛的方式进行，选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖2名，分别给予奖励，并对所有作品予以购买。

七、规划编制安排

本次规划编制分前期准备与考察、概念性规划编制与方案竞选、详细规划编制与评审、施工图设计等四个阶段组织实施。阶段安排如下：

第一阶段：前期准备与考察阶段（2月22日-3月20日）。

（1）2月22日-3月10日，做前期准备。主要任务是前期资料收集、邀请设计单位，拟邀请6家设计单位参与规划编制。

（2）2011年3月11日-3月20日，考察学习。主要任务是与设计单位一起，前往长沙、武汉、湖州、杭州、福州、洛阳等国内河道综合治理较好的城市考察学习。

同时，规划范围内千分之一基础地形图测绘工作也于该阶段展开，并于2011年4月20日前结束。

第二阶段：概念性规划编制与方案竞选阶段（3月21日-5月6日）。

（1）3月21日-4月20日，进行方案编制。主要工作是设计单位现场踏勘，资料整理，规划编制。

（2）4月21日-4月25日，进行方案评标。主要任务是邀请专家，对7家设计单位编制的概念性规划进行评选，并向社会公布评选结果。同时确定详细规划编制单位。

（3）4月26日-5月6日进行方案修改，主要任务是中标单位根据评标会专家意见并结合其它方案优点，对概念性规划进一步修改完善。

第三阶段：详细规划编制与评审阶段（5月7日-6月15日）。

（1）5月7日-5月30日，进行详细规划编制，主要任务是设计单位在概念性规划的指导下，按照相关要求进行详细设计。

（2）5月31日-6月4日，进行详细规划评审。邀请规划、水利、景观、经济等方面专家对详细规划进行评审。

（3）6月5日-6月15日，进行详细规划修改，主要任务是设计单位根据评审会专家意见对详细规划进行修改完善。

第四阶段：施工图设计阶段（6月16日--8月初）。

确定设计单位，结合水利工程设计，进行施工图设计。

八、资金安排

规划编制涉及概念性方案竞选、详细规划编制、施工图设计和现场考察、方案竞选及规划评审，以及规划范围内千分之一基础地形图测绘等相关费用，根据有关标准和工程量计算，列入2011年城建资金计划统筹安排。

九、几点要求

一是要加强组织领导。市政府各有关部门和各相关县市区政府要高度重视本次规划编制工作，成立领导机构，建立分管领导包抓协调的工作体系。

二是要紧密协作配合。规划编制领导小组办公室要发挥牵头协调作用，做好各阶段工作的组织实施和督促协调工作。市政府各有关部门和各相关县市区政府要按照规划编制领导小组办公室的安排，积极组织资料收集，配合做好规划对接、现场踏勘、测绘等工作。特别是市水利局要于2011年4月20日前，向规划编制领导小组办公室提供水利工程的技术参数等资料。

三是要超前谋划实施。秦都区、渭城区、兴平市、武功县政府和市国土资源局、市环保局、市交通运输局、泾渭新区管委会、高新区管委会要立即着手开展《渭河咸阳段环境景观综合治理规划》范围内及周边区域现状调查和控制，坚决制止违法违章建设和抢栽抢种行为，为规划实施做好准备。同时，要提前谋划与渭河北岸滨河大道的路网对接、各区段土地控制与储备及渭河北岸开发建设、环境保护与生态再造等工作。

陕西省渭河综合治理办公室是陕西省水利厅直属单位。

贯彻执行省委、省政府渭河全线整治工程的指示要求，承担渭河全线治理指挥部日常工作。全面推进渭河整治规划项目实施；组织编制渭河全线整治总体规划及实施方案，提出实施方案和设计编制技术要求；负责安排渭河全线整治工程年度建设任务，组织审核工程建设方案和设计，协调组织解决工程建设中的有关技术问题；贯彻国家有关水利投资政策，积极争取国家对渭河整治项目的投资，联系落实省级渭河整治工程建设投资计划，落实工程项目建设的投融资方案，组织编报工程建设投资计划及年度计划并负责组织实施；贯彻执行项目法人责任制、建设监理制、招投标制和合同管理制等管理制度。负责工程建设质量、进度和安全管理；协调、指导各地和有关部门进行规划实施工作；完成省委、省政府交办的其它任务。