几十年来 ，中国建筑深受“折腾”之苦。

什么叫“折腾”？“折腾”的本质就是不按科学规律办事、不实事求是。百姓将其称之为“穷折腾”、“胡折腾”、“瞎折腾”、“乱折腾”、“傻折腾”……

尽管多数人都极其厌恶“折腾”，却偏有一些人喜欢“折腾”。究竟哪些人爱“折腾”呢？笔者总结有6种人：不按科学规律办事的人；没有知识、没有主见的人；别有用心、爱整人的人；主观主义、官僚作风严重的人；见风使舵、一心向上爬的人；自私自利、明哲保身的人。

爱“折腾”的人给中国建筑界带来深重的灾难。

不按建筑规律办事、不按建设周期建造，许多建筑行为常常带有很大的随意性。毋庸置疑，这都是违反科学的。

违反科学的事情建筑界比比皆是，笔者简单列举几条：

否定设计在工程建设中的灵魂地位和指导作用。有些基本建设是边勘察、边设计、边施工，甚至没有设计图就匆忙开工，对已定的设计方案也是不断随意改动。这样做的结果不仅降低了勘察、设计、施工质量，破坏了基本建设的科学程序，更挫伤了设计工作者的主动性、创造性，大大降低了规划设计水平与施工水平。

把建筑的商品化、市场化推向极端。把土地当成生财的金库，对房地产开发土地的用途和项目标准没有科学控制。这不仅浪费了土地资源，还建造了“垃圾建筑”，同时导致房屋空置率持续走高。

把建筑的多样化和多元化当成最终目的。造成重形式、轻内容、无底线、无主导、群龙无首的混乱局面——看起来热闹花哨，实际是低水平重复，没有内涵上的创新与提高。

不考虑本地区具体情况，以“高、大、全、洋、新”为追求目标，在城市建设中大拆大建，结果大马路、大高楼、大广场、大面积住宅区泛滥，新老城乡整体结构破坏严重，历史文物损毁严重。

乡镇建设一直未与城市发展协调起来，特别是农村的住宅建设基本上处于自发状态。农村住宅虽然已经经过了几代更新，却一直在低水平重复建设，浪费了大量资金劳力，十分可惜。

不重视建筑评论。对于大量建筑实践的一次次经验总结，往往只停留在评功授奖、讲成绩不讲教训的水平面上，结果就是让历史上已经犯过的错误不断重演，不合理的重复性建设更是不计其数……

怎样才能减少“折腾”呢？

减少“折腾”，就是要按照科学发展观，坚定不移地推进改革开放，走中国特色的社会主义道路。用科学的建筑发展观具体指导建筑实践活动，形成科学的建筑理论，按科学规律办事。

减少“折腾”，就是要加速建筑立法进程，让一切建筑行为接受法律和民众监督。

减少“折腾”，就是要总结宝贵经验，走自主创新之路。

龚建华

考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。进行城市规划，务必“接地气”“顺大势”“强监督”。

在进行城市规划的时候，务必“接地气”，不仅要邀请相关企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与，切实照顾各方关切，有效提高规划的统筹性、科学性、公开性;务必“顺大势”，要在坚持规划刚性约束的前提下，及时把握和判断城市的发展趋势，不断完善和丰富规划，使规划能够与城市发展相匹配，引领城市发展方向;务必“强监督”，加强对规划执行的监督检查，坚决杜绝规划建设的随意性，保证规划实施的连续性，使规划不因领导变换而修改，一茬接一茬干下去，切实维护好规划的权威。

考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。就如一个人的成长过程中会有“混沌感”一样，一座城市在转型过程中也会遇到“困惑感”。必须针对存在的欠账和短板，加力挖掘城市文化底蕴，不断丰富动感时尚元素，积极推动一批融历史与现代于一体的重大重点项目，努力使城市既有古朴感又有现代感，成为令人向往、悠然神往的现代化大都市。为此，一方面要更加注重传承与创新相结合，尤其在旧城改造中要做好“拆、改、留”的文章，对一些特有的文化符号、历史遗迹等，要坚决避免大拆大建，而是做好修复、保护和管理工作。另一方面，要更加注重塑造城市品牌。紧紧围绕彰显城市个性和特色的元素，充分挖掘和发挥历史底蕴、山水绿色、现代时尚等独特优势，唱响城市特色品牌。

城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。现在，老百姓对城市工作中“出行拥堵”“就医难”“居住环境差”有意见、有怨言。要紧紧围绕人这个核心，不断提高推动城市工作的能力和水平，为人民群众提供更加精细的城市管理和更为完善的公共服务，增强城市发展的宜居性，尤其要坚持排百姓日常忧、解群众身边难的原则，围绕大家的所需所盼，来解决一些老百姓的实际问题，不断提升人民的获得感和舒适度。

抓好城市管理工作，必须坚持疏堵结合、标本兼治。统筹治标与治本的关系，关键要由被动应付向主动解决转变，由重治标轻治本向标本兼治、重在治本转变，努力实现管理的精细化、扁平化、常态化。解决城市管理中的问题，根本靠改革。要进一步探索长效化机制，按照执法重心下移、管理力量下沉、管理事项下放的原则，努力构建权责利相统一的城市管理格局，着力破解“多龙治水”的乱象。要进一步坚持市场化导向，凡是企业和社会组织能做好管好的事，要放手交给企业和社会组织去做，最大限度地降低政府管理成本，调动社会参与城市管理的积极性。要进一步加强法治化治理，深入推进城市管理和执法体制改革，不断创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。

——江西省委常委、南昌市委书记龚建华日前在南昌城市工作会议上说

“折腾式城镇化”亟待叫停

近年来，我国城镇化建设成效显著，资料显示，到2013年全国城市数量发展到658座，城镇化率达53.37%，用63年的时间走完了西方国家200多年历史。然而在我国城镇化快速发展过程中，不同程度地存在反复“折腾”。

“折腾式城镇化”表现有三：一是“合并”，将大中城市下属县或县级市调整为区，如无锡把锡山划入市区，苏州把吴县划入市区，实现城市升级。升级之后，下属为上级提供发展腹地，成为工业建设、房地产开发的资源库。二是“拆迁”，城市的大街小巷，到处是打着圆圈的“拆”。三是“克隆”，千城一面，许多城市都有从上海克隆的“新天地”，只不过叫法不同，杭州叫“西湖天地”，宁波叫“老外滩”，广州叫“太古仓”，还有“造古”、“办节”、“评奖”等，折腾得热火朝天。

“折腾”的效果是明显的。城市的“个头”越来越高，面积越来越大，人口越来越多，城镇化步伐一日千里。然而在城镇化的背面，却暴露了许多问题，如建设无序、没有文化内涵、背街小巷脏乱差、没有产业支撑、缺乏发展后劲。这些问题累积、叠加之后，出现了新的“城市特色”，如无可奈何的“堵城”、若隐若现的“雾都”、冰冷拥挤的“钢筋水泥碉堡”等。尽管城市的现代化水平越来越高，但与宜居城市渐行渐远。

种种迹象表明，“折腾式城镇化”走入了误区，亟待叫停。因此，笔者希望各级政府及时采取措施予以干预，千万不要让“折腾式城镇化”再折腾下去了。

叫停“折腾式城镇化”不是不要城镇化。我国城镇化率偏低，结构规模与人口、经济规模的不协调等因素，决定着我国不仅不能停止城镇化进程，而且必须提速城镇化。正是基于这个原因，党的十八大、十八届三中全会提出“新型城镇化”，强调要求“积极稳妥推进城镇化”，中央为此专门召开城镇化工作会议。新型城镇化的核心是以人为本。笔者希望在推进城镇化进程中应牢牢把握这个核心，充分尊重老百姓的意愿。老百姓是城镇化的主体，需要什么样的城镇化，他们最有发言权。如果权力审查轻易代替专业审查和公众审查，“折腾式城镇化”就会一再上演。老百姓究竟需要什么样的城镇化?答案是“三有”：有空间、有绿色、有新鲜空气。