城市改造

城市改造，该不该大拆大建?这是个需要认真讨论的问题。

新中国成立以来，许多城市都经历了几轮城市改造，其中既有成功的经验又有失败的教训，有些城市经过改造焕然一新，历史风貌并没有遭受破坏，也有些城市在改造中付出了沉重的代价，把应该保留的东西拆得荡然无存。不仅如此，一些被迫拆迁的群众也在大拆大建中遭受了许多不应有的损失。

近年来，许多城市改造方面都有“大动作”。有的地方“雄心勃勃”，出台了“宏伟”的规划，动迁的范围也不断扩大，因此离开原有住处、离开熟悉环境的人也越来越多，由此引发了许多社会矛盾。尤其令人不解也令人惋惜的是，有的地方为了确保预期的效益，随意扩大拆迁范围，将交付使用只有20多年甚至只有十几年的楼房也纳入必须拆除的范围，致使一些在20多年前就经历了一次拆迁，指望就此可以安居的居民再次迁徙。西北某地有个县级市，在近10年内居然大拆大建了3次，有人也随之搬迁了3次，结果越搬越远。一些投资十几万元装修的营业房还未到租期就被拆除了，损害了一部分人正当的经济利益，由此引发了许多的纠纷和上访案例，严重影响了当地的社会和谐稳定。

以大拆大建的方式来改造城市是不可取的，其副作用也是显而易见的。首先，这样会造成社会财富的巨大损失和浪费，致使一些本可以继续使用的建筑过早“夭折”，而要重新再建，还要耗费大量的人力、物力、财力。其次，一拆一建都会产生大量的建筑垃圾，不仅占用土地，而且污染环境。最后，大拆大建往往会侵害群众的正当权益，进而引发社会矛盾，影响政府形象。

尤其值得警惕的是，有的地方居然将大拆大建称作惠民工程，打着造福百姓的旗号，以冠冕堂皇的理由推进，而实际上常常是以牺牲老百姓的利益为代价的。

如果不拆不建，势必会影响城市的发展。但要拆房必须明确该拆什么、不该拆什么，只有那些没有多少使用价值，到了非拆不可，甚至可能引起灾害的房屋，才应该被拆除。

城市如果不改造，就僵化、凝固了，也就没有生气了。但这种改造，尤其是对老城区的改造，要尊重历史风貌，充分尊重民意，要循序渐进地进行，且应以小范围的修补为主，不宜大拆大建，更不能过度扰民，让群众没有安全感。

“安居乐业”是人民的基本需求，不能安居，怎能乐业?安居是乐业的前提，也是乐业的保障。如果居民总是担心自己随时会被撵走，哪里还会安心工作呢?在城市发展决策中，政府部门要始终把群众的利益放在首位，而不能让群众的利益让位于商业开发，更不能让群众利益在城市改造和商业开发中受损。所以，对各地在城市改造和商业开发中的大拆大建，有关部门不仅要广泛征求民意，还要进行充分论证和民主监督，绝不可主观臆断，强加于人。

日前，记者从陕西省发改委了解到，西安火车站改扩建工程建设方案获中国铁路总公司、陕西省人民政府批准同意。

按照规划，西安火车站将主要在现有车站北侧进行扩建，车站规模由目前的6个站台、9条线路，扩充为9个站台、18条线路。同时，在车站北侧新建北站房、高架候车室，和大明宫丹凤门通过候车广场衔接在一起，使西安火车站形成南北双广场、双站房、双通道格局。

西安火车站改扩建工程项目总设计师李鹏斌表示：“对目前西安站最大的改变就是对车场的扩建，以及新建候车室。目前，西安站有效候车面积为7000平方米，建成以后候车面积将达到3万平方米以上，发送旅客从现在的日均7.7万人提升到10万人左右。”

另外，西安火车站还将和正在建设的西安地铁4号线接驳，方便旅客出行。西安火车站改扩建工程总投资80多亿元，计划今年第三季度开工建设，工期5年。建成后，西安火车站将主要承担普通快速列车的客运业务，而西安北站则只发送高铁旅客列车。