国家能源局关于印发《小型发电企业安全生产标准化达标管理办法》的通知

国能安全〔2014〕103号

各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：

为加强电力安全监督管理，规范小型发电企业安全生产标准化达标工作，我局组织制定了《小型发电企业安全生产标准化达标管理办法》，现印发你们，请依照执行。

小型发电企业安全生产标准化达标管理办法

第一条 为贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件精神，规范小型发电企业安全生产标准化达标工作，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家能源局派出机构安全监管范围的小型发电企业安全生产标准化达标工作。

本办法所称小型发电企业主要指通过35千伏及以下电压等级接入公共电网的发电企业。

第三条 小型发电企业安全生产标准化达标遵循“企业实施，评审机构评审，监管机构监管”原则。

小型发电企业是安全生产标准化达标责任主体，全面负责本单位安全生产标准化达标创建工作。

评审机构负责现场评审，按照“谁评审，谁负责”、“谁签字，谁负责”的原则，对评审意见负责任。

国家能源局派出机构按照属地管理原则，负责小型发电企业安全生产标准化达标的监督管理和指导协调工作。

第四条 小型发电企业安全生产标准化达标应当具备以下基本条件：

（一）已办理电力业务许可手续或豁免办理电力业务许可手续；

（二）评审期内未发生负有责任的电力事故和对社会造成重大不良影响的事件；

（三）有关发电机组按照规定通过并网安全性评价；

（四）无其它违反安全生产法律法规的行为。

第五条 小型发电企业安全生产标准化按照主要内容符合性确定是否达标，其主要内容如下：

（一）建立健全安全生产责任制，主要负责人亲自组织安全生产管理工作，专兼职安全员具体负责做好安全生产管理工作；

（二）及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准规范，并据其制定和落实安全生产检查考核、“两票三制”、反违章管理、隐患排查治理、设备和缺陷管理、消防管理、应急管理等管理制度，以及运行和检修等规程；

（三）保证安全生产费用投入及有效实施；

（四）安全生产风险可控，作业安全措施落实，主要生产设备设施无重大安全隐患；

（五）严格执行调度命令，无违反调度指令等行为；

（六）制定完善必要的应急预案，储备重要应急物资，建立与当地政府的协调机制；

（七）每年开展生产岗位人员安全教育培训，特种作业人员做到持证上岗；

（八）按规定报送安全信息，无迟报、漏报、谎报或者瞒报现象。

第六条 小型发电企业安全生产标准化达标主要程序如下：

（一）企业按照达标内容组织开展自查、自评，形成自查报告；

（二）企业根据自评结果，向国家能源局派出机构提出评审申请；

（三）获准评审的企业委托符合要求的评审机构开展评审；

（四）评审机构组织开展现场评审，形成评审报告，出具评审意见；

（五）国家能源局派出机构根据评审意见，对符合要求的企业予以公告；

（六）对经公告无异议的企业，国家能源局派出机构颁发安全生产标准化达标证书。

第七条 同一河流或相邻河流的小水电企业安全生产标准化达标工作，可由国家能源局派出机构根据实际情况，按照便捷的原则，制订安全生产标准化达标计划，统一开展安全生产标准化达标工作。

第八条 评审机构应当选派经安全生产标准化培训合格的人员进行现场评审。现场评审不得少于3人。

第九条 现场评审人员应当对照基本条件和评审主要内容，认真查阅资料和现场逐条查证。现场查证中发现问题应当及时反馈企业，并提出整改意见和建议。

第十条 小型发电企业应当按照闭环管理要求，积极整改评审中发现的问题和薄弱环节，不断提升安全生产绩效，持续改进安全生产标准化工作。

第十一条 小型发电企业和评审机构在达标工作中存在违规行为的，由国家能源局及其派出机构按照电力安全生产标准化达标评级有关管理办法处理。

第十二条 小型发电企业安全生产标准化达标有效期为五年，有效期届满前三个月内应当按照此办法开展达标工作。

第十三条 小型发电企业如需申请电力安全生产标准化达标评级，按照电力安全生产标准化达标评级有关管理办法和实施细则执行。

第十四条 国家能源局派出机构可以结合辖区内实际情况，制定小型发电企业安全生产标准化达标实施细则和相关标准。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

前言

第一章综述/1

第一节电力安全生产标准化建设的背景/1

第二节电力安全生产标准化建设的目的和意义/4

第三节电力安全生产标准化建设的基本思路/6

第二章《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》系统的构/9

第一节《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》介绍/9

第二节《电力安全生产标准化达标评级管理办法》和《电力安全生产标准化达标评级实施细则》介绍/12

第三节与其他相关安全管理工作的关系/16

第三章发电企业安全生产标准化建设/20

第一节发电企业开展安全生产标准化建设的必要性和内涵意义/20

第二节发电企业安全生产标准化建设的流程/22

第四章《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》解读/26

前言/26

1适用范围/27

2规范性引用文件/27

3术语和定义/27

4一般要求/28

5核心要求（评分项目）/29

5.1 目标（40分）/29

5.2组织机构和职责（60分）/33

5.3安全生产投入（40分）/39

5.4法律法规与安全管理制度（60分）/41

5.5教育培训（80分）/46

5.6生产设备设施（800分）/54

5.7作业安全（400分）/137

5.8隐患排查和治理（60分）/160

5.9重大危险源监控（40分）/164

5.10职业健康（100分）/166

5.11应急救援（60分）/176

5.12信息报送和事故调查处理（40分）/182

5.13绩效评定和持续改进（20分）/185

附录/188

第五章发电企业安全生产标准化达标评审应准备（提供）的资料/190

第一节安全管理方面/190

第二节作业安全方面/196

第三节生产设备设施方面/199

第六章国务院及原国家电监会（现国家能源局）有关安全生产标准化文件资料/206

文件一 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见/206

文件二 国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知/212

文件三原国家电监会、国家安全生产监督管理总局关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见/214

文件四 原国家电监会电力安全生产标准化达标评级管理办法/219

文件五原国家电监会电力安全生产标准化达标评级实施细则/227

文件六 国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知/234

附录A 电力企业规章制度目录/236

附录B 电力企业应急预案及典型现场处置方案目—录/2372100433B

本指南包括煤矿安全生产标准化基本条件达标工作指南和井工煤矿11个专业达标工作指南，以表格形式阐述了基本条件、重大事故隐患和11个专业的基本要求、评分方法、核查细则和资料清单，一目了然、简单易懂，突出达标工作的重点和难点，具有科学性、实用性和操作性，是指导煤矿达标工作的必不可少的指导用书。

各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关单位：

按照《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》和《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》规定，经审查，南京中电学汇电力安全评价有限公司等50家单位符合电力安全生产标准化达标评级评审机构要求，现予公布。

附件：第一批电力安全生产标准化达标评级评审机构名单

二〇一二年三月九日

附件：第一批电力安全生产标准化评审机构名单2100433B