咸阳市防雷减灾管理办法

第一条 为了加强我市防御雷电灾害，规范防雷减灾活动，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全。根据国务院《气象灾害防御条例》、《陕西省气象条例》和中国气象局《防雷减灾管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、雷电灾害风险评估、防护以及雷电灾害的调查、鉴定等。

第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针，坚持统一管理、分工协作、分级负责的原则。

第五条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，编制防雷减灾工作规划，组织有关部门做好防雷减灾工作并将列入考核范围；应当将雷电监测、预报预警基础设施建设投资纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，支持雷电监测、预报预警技术开发和推广，支持住宅小区和农村防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。

第六条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下负责本行政区域内防雷减灾工作。

第七条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷减灾工作。安全生产监管部门应当将防雷安全管理纳入安全生产监督管理之中，协同气象主管机构加强防雷减灾工作；房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的防雷管理。

第八条 雷电灾害重点防护单位和个人应当按国家和省、市的有关规定，自觉安装防雷装置，定期向检测机构申请防雷装置检测，落实具体责任人、雷电灾害应急预案和其他防御雷电灾害的措施。

第九条 各级气象主管机构应当建立和完善以雷电天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、雷电灾害预警信息发布和雷电灾害信息综合加工处理为主体的雷电灾害预警系统，提高雷电灾害预警能力。

加强防雷减灾科普宣传、教育和培训的组织管理工作。对机关、企业、事业单位、群众性自治组织，应当结合实际，督促各单位做好本单位、本区域群众性的防雷减灾知识宣传。

雷电灾害重点防护单位应当安装雷电灾害预警系统，定期、不定期接收发布雷电预警和安全监督通告，扩大雷电预警和安全生产监督信息传播覆盖面，使雷电防护工作重心由应急救灾向强化预防、加强风险管理转移。

第十条 下列场所或者设施，应当按照国家有关标准安装相应的防雷装置：

（一）《建筑物防雷设计规范》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及《建筑物电子信息系统防雷技术规范》中规定应当安装防雷装置的；

（二）石油、化工、易燃易爆产品生产或者贮存场所；

（三）邮电通信、广播电视、金融证券、医疗卫生文物单位、交通运输、计算机网络等设施；

（四）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。

本办法所称防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电源、信号、天馈保护器及其它连接导体等防雷产品和设施的总称。

第十一条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十二条 从事防雷装置检测的单位，必须获得省级以上气象主管机构的资质认证。任何单位不得接受无防雷检测资质的单位检测。

第十三条 从事防雷装置设计工作的单位必须严格执行国家和省有关防雷技术标准和规范。新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工，可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。

第十四条 房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核纳入建筑工程施工图审查内容，由县级以上地方住房和城乡建设部门负责监督管理。

油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装防雷装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核由县级以上地方气象主管机构负责。

公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程的防雷装置设计审核由各专业部门负责。

未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工。

第十五条 防雷装置设计审核应报递的资料、审核内容、程序和要求按国家和省有关规定执行。防雷装置设计不符合防雷技术标准和规范的，应当按照审核结论进行修改并重新报送审核。

第十六条 防雷工程施工应当按照审核合格的图纸施工,并接受相关主管机构的监督。在施工中变更和修改设计方案，应当重新申请审核。

第十七条 房屋建筑工程和市政基础设施工程的防雷装置竣工验收，纳入建筑工程竣工验收备案，由县级以上地方住房和城乡建设部门负责监督管理。

本办法第十四条第二款规定的场所或者设施竣工验收时，其防雷装置应当经县级以上地方气象主管机构验收。

本办法第十四条第三款规定的场所或者设施竣工验收时，由各专业部门负责。

前款规定的场所或者设施，其防雷装置未经验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

第十八条 防雷电装置实行定期检测制度。建（构）筑物和其它设施防雷装置应当每年检测一次；易燃易爆等危险场所的防雷装置应当每半年检测一次。

检测后应当出具检测报告检测。不合格，检测单位应提出限期整改意见，整改后申请复检。拒不整改或者整改不合格的由各级相关主管机构责令改正。

第十九条 防雷装置检测机构应建立完善的检测工作制度，认真执行国家和行业的防雷技术规范，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。

第二十条 各级气象主管机构的防雷减灾机构负责本地区的雷电灾害调查和雷击事故鉴定工作。遭受雷电灾害的单位和个人应及时向当地气象主管机构主动报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查与鉴定工作。气象主管机构应及时向当地人民政府汇报灾情。

第二十一条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上气象主管机构按照有关规定给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(一)不具备防雷装置检测资质，擅自从事相关活动的；

(二)超出防雷装置检测资质等级从事相关活动的；

(三)防雷装置设计未经当地相关主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

(四)防雷装置未经当地相关主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。

相关主管机构做出对公民5000元以上罚款，对法人或其他组织3万元以上罚款，应告知当事人有要求举行听证的权利。

第二十二条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上相关主管机构按照有关规定给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）安装和使用不符合使用要求的防雷电装置或者产品的；

（二）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；

（三）拒不接受防雷电装置检测的；

（四）应当安装防雷电装置而未安装的；

（五）防雷装置检测不合格又拒不整改的；

相关主管部门做出对公民5000元以上罚款，对法人或其他组织3万元以上罚款，应告知当事人有要求举行听证的权利。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期既不申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，经作出处罚决定的气象主管机构催告还未履行的，由做出处罚决定的气象主管部门依法申请人民法院强制执行。

第二十四条 违反本办法规定，造成重大雷电灾害的，有关单位应当依法追究责任单位和责任人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 防雷减灾管理机构及其工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2018年6月8日起施行，有效期为五年。 2100433B

中国气象局第24号令

现公布《中国气象局关于修改<防雷减灾管理办法>的决定》，自2013年6月1日起施行。

局长 郑国光

二〇一三年五月三十一日

中国气象局关于修改《防雷减灾管理办法》的决定

中国气象局决定对《防雷减灾管理办法》作如下修改：

一、将第十二条第三款修改为：“防雷工程专业设计或者施工资质分为甲、乙、丙三级，由省、自治区、直辖市气象主管机构认定。”

二、将第二十条修改为：“防雷装置检测机构的资质由省、自治区、直辖市气象主管机构负责认定。”

三、本决定自2013年6月1日起施行，《防雷减灾管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

第一章 防雷减灾管理办法

第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护人民生命和国家财产安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《云南省气象条例》、国家气象局发布的《防雷减灾管理办法》及相关法律、法规，结合曲靖实际，制定本办法。

第二条 各县（市）区人民政府应根据本行政区域内雷电灾害防御状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大雷电灾害事故的单位、场所进行严格检查，发现事故隐患，及时处理。

第三条 防雷减灾工作实行“预防为主、防治结合”的方针。县级以上气象主管机构在本级人民政府的领导下和上级气象主管机构的指导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾管理工作。

其它有关部门的防雷减灾机构，必须接受同级气象主管机构的行业管理。

第四条 在曲靖行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，必须遵守本办法。本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御等。

第五条 鼓励和支持防雷减灾的科学技术研究和开发，推广应用防雷科技研究成果，提高防雷技术水平，开展防雷减灾科普宣传，增强全民防雷减灾意识。

第二章 监测与预警

第六条 县级以上气象主管机构应组织协调有关部门对防雷减灾技术、防雷产品及雷电监测、预警系统的研究和开发；加强雷电灾害预警系统的建设工作，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。

第三章 防雷工程专业设计与施工

第七条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物和其他设施需要安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），必须符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。

第八条 防雷装置的设计实行审核制度

防雷装置的设计审核由县级以上气象主管机构授权的单位承担。对新建、扩建、改建的建筑物、构筑物防雷装置的设计，由县级以上气象主管机构授权的单位负责审核。未经审核同意的设计方案，不得交付施工。

对不符合防雷标准、规范的防雷工程专业设计方案，防雷工程专业设计单位应当按照审核结论进行修改，并重新报批。

第九条 承担防雷工程的施工单位须按照审核同意的防雷工程设计方案进行施工，并接受县级以上气象主管机构授权的单位监督管理。在施工中变更和修改防雷工程专业设计方案的，应当按原报审程序重新报审。

第十条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的防雷装置由当地气象主管机构委托的单位进行质量监督和检测验收。验收合格后，出具《建筑物防雷装置验收检测报告》，由当地气象主管机构委托的单位发给相应的合格证书。未取得合格证书的，不得投入使用。

第十一条 防雷工程的预、决算实行审核制度

对需要安装防雷装置的弱电设备、建筑物、构筑物的防雷工程预、决算审核由当地气象主管机构委托的单位承担，防雷工程的预、决算应当真实地反映每项防雷工程所需费用，确保建设方和施工方的利益。

第四章 检测机构与防雷检测

第十二条 各县（市）区防雷装置安全检测中心（以下简称检测中心），负责本县（市）区范围内各种防雷装置的定期检测和技术评估。

当地气象主管机构应当组织、指导检测机构做好对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其它设施安装的防雷装置的检测工作。

第十三条 防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测为每年一次。对爆炸、危险环境的防雷装置每半年检测一次。

第十四条 具有防雷检测资质的检测单位对防雷装置检测后，必须出具《防雷装置安全检测报告表》（以下简称《检测报告》），检测项目全部合格后，颁发合格证书。不合格的，被检单位按《检测报告》中的整改意见，限期整改，直至合格。

防雷检测单位必须严格执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。

第十五条 防雷装置使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责，加强维护和不定期的进行自检，同时接受县（市）区防雷装置检测中心的定期检测和县级以上人民政府安全生产监督管理部门及气象主管机构的监督检查。

第五章 技术检测

第十六条 检测范围

一、建筑物和构筑物

（一）各县（市）区境内的油库、炸药库、石油液化气站、易燃易爆物品生产和贮存场所；因电火花会引起燃烧、爆炸，造成巨大破坏和人身伤亡的场所；

（二）各县（市）区境内的宾馆、学校、档案馆、公园、公共汽车站、水厂、卫星地面站、电站、通信局（站）、仓库等人员密集的公共场所和装有重要设备的建筑物和构筑物；

（三）机关、企（事）业单位（包括中央、省属驻曲企业）办公楼、住宅楼、厂房；独立的民用住宅及构筑物；

二、计算机场地和其它弱电设备

（一）从事国家事务、经济建设、国防建设的党政机关、企事业单位、部队的计算机室（中心）、计算机网络、教学及办公自动化系统。

（二）计算机信息系统、电源系统、天馈系统、监控系统和机房的防雷安全系统。

三、 电设备

（一）各种机电设备的接地保护装置；

（二）机床、车间生产设备的工频接地。

第六章 资质与资格

第十七条 对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的单位实行资质管理制度。对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。

第十八条 凡在曲靖市行政区域内从事检测的单位，必须报经省气象主管机构进行资质认证，且取得资质证和资格证。

第十九条 防雷工程专业设计或者施工的单位，必须在按照《云南省气象条例》的有关规定取得相应资质证书后，方可在其资质等级许可证的范围内承担防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工。

第二十条 从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工等活动的专业技术人员，必须参加省级气象主管机构组织进行的专业培训和考试，取得相应的资格证书。

第七章 防雷产品管理

第二十一条 防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

第二十二条 防雷产品应当通过正式鉴定，并获国务院气象主管机构委托的检验机构测试合格和认可。

第二十三条 防雷产品的使用，必须接受县级以上气象主管机构的监督检查。禁止使用未经认可的防雷产品。

第八章 监督检查和雷电灾害

第二十四条 气象主管机构在组织开展防雷安全检查时，市、县安全生产监督管理部门及相关部门应当参与对各单位和部门的防雷装置的检查工作，认真查验《合格证》和年度《检测报告》。对不符合要求的提出整改意见，督促整改和检测。

第二十五条 气象主管机构负责组织本地雷电灾害调查、统计和鉴定工作。其它有关部门和单位应当积极配合气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。

第二十六条 气象主管机构应当及时向当地人民政府和上级气象主管机构上报本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。

第二十七条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告。当地气象主管机构接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告上级行业主管部门及当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。

第九章 罚则

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》、《防雷减灾管理办法》的有关规定及有关法规，由县级以上气象主管机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，可以处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款；对造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不具备防雷检测、防雷工程专业设计或者施工资质和资格，擅自从事防雷检测、防雷工程专业设计或者施工的；

（二）防雷装置设计图纸未经县级以上气象主管机构授权的单位审核批准，擅自施工的；

（三）新建、改建、扩建的防雷装置未经当地气象主管机构委托的检测中心检测验收，擅自投入使用的。

第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国气象法》、《云南省气象条例》、《防雷减灾管理办法》的有关规定及有关法规，由县级以上气象主管机构责令改正并给予警告；上述法律、法规未明确规定的，可以根据其他法律、法规的有关规定给予处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当安装防雷装置，而拒不安装的；

（二）已有防雷装置，拒绝进行检测或经检测不合格，又拒不整改的；

（三）安装和使用不符合使用要求的防雷装置；

（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

第三十条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则

第三十二条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自二00四年七月一日起施行。

将咸阳市公共交通总公司、咸阳市出租汽车公司归口市交通运输局管理。

地址：陕西省咸阳市秦都区

咸阳市交通运输局