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盱眙县住房和城乡建设局

根据《市委办公室市政府办公室关于印发<盱眙县机构改革方案>的通知》(淮办发〔2019〕9号),制定本规定。
盱眙县住房和城乡建设局是县政府工作部门,为正科级,挂县人民防空办公室牌子。
盱眙县住房和城乡建设局负责贯彻落实中央关于住房和城乡建设、人民防空工作的方针政策和省委、市委、县委的决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设工作、人民防空工作的集中统一领导。 

盱眙县住房和城乡建设局基本信息

盱眙县住房和城乡建设局内设机构

(一)办公室(财务审计科、组织人事科)。负责机关政务协调和行政事务管理工作。承担政务公开、政务信息、机要保密、文书档案、目标管理工作。负责办理人大建议、政协提案工作。负责机关国有资产管理工作。

组织起草全局规范性文件。承担规范性文件合法性审查和行政处罚法制审核工作。承担行政执法指导、执法监督、法制宣传教育工作。承办行政复议、行政应讼案件。牵头负责本系统全面深化改革、行政审批制度改革和重点领域改革工作。组织编制住房和城乡建设、人民防空中长期发展规划。研究分析住房和城乡建设重大问题,提出推进城市化、城市现代化和城乡统筹发展的建议。负责城市长效综合管理、文明城市创建、涉外经济和区域合作等工作。负责企事业单位改革改制工作及遗留问题牵头协调处置工作。承担帮扶开发、社区建设、民生改善工作。

拟订住房城乡建设、人民防空信用体系和信息化中长期发展规划、年度计划并组织实施。牵头组织、推进信用体系建设。牵头组织综合数据统计、审核、分析、上报工作。负责网络安全和重要信息系统开发、维护管理及安全保障工作。负责县有关综合网站涉建栏目的内容保障和信息更新工作。

负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、出国(境)管理工作。负责机关和直属单位离退休干部工作。负责住建系统人才队伍建设工作,指导全系统的人才培养工作。负责干部人事档案和专业技术职称档案管理工作。组织建设工程、人民防空系列职称评审、机关事业单位工人技术等级考试的审核和申报工作。牵头联系住房和城乡建设、人民防空有关协会工作。拟订全系统教育培训规划和年度计划并指导实施。归口负责新闻宣传工作。牵头全系统干部职工教育培训工作,负责各类人才职业资格考试、继续教育及执业注册管理。负责从业人员职业培训、技能鉴定和专业技术人员继续教育工作。负责全系统政工职称的申报工作。负责全系统精神文明建设及思想政治工作。

负责本系统营商环境建设工作。负责推动落实上级关于营商环境建设方面的相关政策规定。制定本系统优化营商环境制度措施并督促落实。承担信访稳定工作。

参与全局建设项目的可行性研究、方案论证、资金使用计划制定。配合有关部门管理和审计监督住房城乡建设领域公共资金。负责机关各项资金管理。承担县人民防空经费预算编制和决算报批工作。依法筹集人民防空建设经费,负责人民防空建设资金的统筹、调度和管理工作。协调住房和城乡建设重点项目资金。监督直属单位财务和国有资产管理工作。负责直属单位内部审计和人民防空经费的内部审计工作。

(二)城乡建设科(人防建设科、建筑业管理科、绿色建筑与科研设计科、村镇建设科、招投标监管科)。牵头编制年度中心城市建设项目投资计划并组织实施。参与编制全县城市发展总体规划和专业规划。指导市政公用事业发展。拟订市政公用基础设施建设规划、市政公用行业发展总体规划以及基础设施专业规划并指导实施。指导城市道路、桥梁、照明、排水设施、生活污水处理设施和供水管网的建设、维修养护和管理。指导城镇供水、排水、生活污水处理和燃气等市政公用事业方面的管理工作。推进全县黑臭水体治理、海绵城市建设、城市地下综合管廊建设等工作。指导全县无障碍设施建设改造、城市步行和自行车等慢行交通系统规划建设。牵头负责全局承担的中心城市建设重点项目建设。拟订全县政府投资工程集中建设的规章制度并监督执行。指导政府投资非盈利性工程项目集中建设实施单位建立健全项目建设管理体系。协调和研究解决政府投资非盈利性工程项目集中建设过程中的有关事项。对政府投资非盈利性工程项目集中建设过程进行全过程动态管理并适时开展综合评估。定期统计上报集中建设工程项目推进情况。

拟订全县建制镇、集镇和村庄建设政策,协调村镇建设相关工作。组织编制全县村镇建设中长期发展规划,指导村镇建设规划的编制和实施。指导全县农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作。指导村镇基础设施建设、管理与人居环境的改善工作。组织村镇建筑设计与村镇建设适用技术的研究和推广工作。组织村镇建设试点示范。负责指导和牵头推进美丽宜居乡村建设工程、全县特色田园乡村、省重点中心镇和特色小城镇的建设。负责全县传统村落保护和发展的监督管理工作。

拟订工程勘察设计、人民防空设计行业发展规划、技术政策和规章制度。负责工程勘察设计、人民防空设计行业和从业人员管理。指导城市设计、建筑设计、工程勘察设计工作。指导开展城市有机更新、城市双修工作,指导历史文化名城(镇、村、街区)的申报、保护和管理工作。监督管理施工图设计(含人民防空设计)审查工作。负责建设工程消防设计审查验收工作。组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施。负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防监督管理,组织建筑工程抗震设防审查,协助做好超限高层建筑工程抗震设防审查工作。指导应急避难场所建设。牵头开展民用建筑初步设计专项审查。组织参加市优秀勘察设计项目评选和省优秀勘察设计项目、设计大师评选申报。

拟订绿色建筑、建筑节能发展规划并监督实施。指导全县绿色建筑、建筑节能工作,组织实施重大绿色建筑与建筑节能项目。制定智慧建筑政策措施并指导实施。指导建筑能效测评和绿色建筑标识管理工作。指导绿色建材在建筑工程领域的推广使用。指导建立建筑节能运行监管体系,拟订推行建筑能耗限额、定额管理政策。承担全县机关办公建筑和大型公共建筑建筑节能评估的监督管理工作。拟订住房和城乡建设科技发展规划和政策,指导科技成果转化推广工作。组织编制地方工程建设标准及标准设计。牵头开展绿色建筑专项审查。

拟订全县城市园林绿化行业发展规划、政策、技术规范。负责城市园林绿化行业管理。制定园林绿化养护质量等级、定额标准和古树名木保护等级标准。监督指导园林绿化工程的设计、招标、造价、监理、验收、备案等工作。指导城市规划区内绿地系统构建、生物多样性及古树名木保护与管理工作。指导城市公园建设管理、古典园林保护修复、传统园林营造技艺传承等工作。牵头负责“园林城市”“生态园林城市”建设。

拟订全县建筑业发展规划、政策措施并监督实施。制定建筑产业现代化政策措施并指导实施。承担全县建筑行业统计和年度发展报告工作。指导全县建筑业企业的资质管理。指导全县建筑业和建筑企业改革与发展。指导、协调建筑企业开拓外埠市场,发展对外交流和合作。承担建筑企业参与国际工程承包和建筑劳务合作协调工作。

拟订规范建设单位、施工企业和建设监理企业行为的规章制度并监督执行。指导房屋和市政基础设施工程项目工程合同、竣工验收备案等建筑市场管理工作。负责建筑市场信息化建设和管理,指导建筑市场信用体系建设和管理。负责建筑业企业、工程监理企业进出县管理工作。承担涉外建设项目审查工作。监督指导建设工程专业分包和劳务分包管理工作。参与全县建筑业企业、工程监理企业、建造师、监理工程师(员)等从业行为监管工作。指导全县工程建设监理、检测、招投标、造价的综合管理工作。

拟订建筑工程、人民防空工程的质量、安全生产政策、规章制度并组织实施。拟订建筑业工程质量安全方面的技术政策并监督执行。指导工程质量安全管理工作,推进建筑施工技术革新,推荐省级工法项目。负责工程质量安全现场管理的督查工作。组织或参与工程质量、安全事故调查处理。参与国家、省市县立项审批的房屋建筑和市政基础设施重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。牵头市级优质工程的评审和省优、国优工程的推荐工作。指导城市地铁、轨道交通建设的质量安全工作。负责全县建筑施工企业安全生产的监督管理工作。负责全县质量安全监督及检测、检验机构的管理。监督建筑机械设备的安全使用和管理。牵头组织建筑施工标准化示范工地和施工现场安全文明达标工作。组织制定住房和城乡建设系统突发事件预案并监督实施。指导房屋安全鉴定和白蚁防治工作。

拟订防空袭预案,配合做好应急保障工作。指导监督检查全县重要经济目标防护工作。负责人民防空疏散地域(基地)规划、建设和管理工作。指导人民防空专业队伍和人民防空志愿者队伍建设。组织人民防空演练。制定全县人民防空指挥信息系统、警报通信网建设计划并组织实施。承担县防空警报信号发放和指挥通信保障工作。承担无核城市的核应急工作。承担县人民防空战备值班管理工作。负责人民防空战备数据信息采集工作。指导县人民防空指挥场所的规划建设和管理工作。承担县人民防空指挥部的日常工作。

组织实施人民防空工程建设规划、计划。参与城市地下空间规划编制。承担城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。指导县人民防空工程建设的质量监督、造价管理和竣工验收。承担县人民防空工程项目的论证、审核、申报管理工作。指导人民防空工程改造、拆除、报废的报(审)批工作。负责全县人民防空工程资料收集和档案管理。负责并指导人民防空国有资产管理工作。承担全县人民防空科学研究管理,组织科研成果转化和推广应用。指导战时人民防空平战转换。指导县人防工程建设管理工作。承担战时人民防空行动中县指挥机构的相关保障协调工作。负责制定县人民防空宣传教育计划并组织实施。

负责风景名胜区内事项许可、住房和城乡建设类企业资质核准。负责城市及城市规划区内人民防空工程使用权变更备案等。

(三)住房管理科(住房保障科、物业管理科)。负责编制全县住房保障规划与年度计划并组织实施。拟定住房保障政策和管理制度并指导实施。负责推进全县住房保障体系建设。承担全县保障性住房建设的指导和监督工作,推进棚户区(危旧房)改造。负责全县保障性住房统计分析工作。会同有关部门做好中央、省、市、县保障性安居工程资金安排的有关事项,配合有关部门对保障性安居工程进行的融资、审计和资金清算等工作。会同有关部门制定保障性住房价格。

拟订全县房地产业发展规划和政策并组织实施,指导住宅产业化。负责全县房地产市场监督管理。承担房地产市场监测体系、信用体系建设。负责商品房销(预)售监管工作,负责商品房预售资金监管和商品房交付使用管理。参与制定县土地使用权出让方案。参与县房地产开发项目预审、规划布局和设计方案论证工作。负责房地产开发企业的行业管理。

组织编制住房发展规划、年度计划,拟订全县住房政策和住房改革方案并组织实施。负责核准全县公房出售、职工购房补贴工作,参与制定年度公房出售价格,指导落实私房政策。牵头负责房屋交易信息系统建设和个人住房、房地产信息统计工作,指导房屋权属交易档案管理。牵头拟定全县房屋产权管理、房屋交易管理、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、城市房屋征收安置政策文件并监督实施。负责房地产估价、房地产经纪、房地产测绘等行业中介机构管理。

拟订全县物业管理发展规划、行业服务标准和相关配套政策并监督实施。牵头拟订住宅装饰装修政策并监督实施。负责全县物业管理信用体系建设工作。负责全县物业管理行业指导与监管。指导全县前期物业管理招投标、物业承接查验活动,对业主大会和业主委员会工作进行政策指导。负责物业服务企业的管理监督。负责物业管理招投标评委专家库监管。参与物业服务收费标准制定和专项维修资金监管工作。牵头组织老旧小区综合整治工作。

机关党委。按有关规定设置机关党委,负责机关和直属单位党群工作。

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盱眙县住房和城乡建设局主要职责

(一)承担规范全县住房和城乡建设管理秩序的责任。拟订住房和城乡建设、人民防空规范性文件并组织实施。研究提出住房和城乡建设、人民防空重大问题的政策建议。编制全县住房和城乡建设、人民防空发展规划及相关专项规划。负责制定全县人民防空宣传、教育计划并督促贯彻实施。组织开展全县住房城乡建设、人民防空信用体系建设工作。

(二)承担全县城镇住房保障和住房制度改革的责任。拟订住房政策、住房保障政策和住房制度改革方案并指导实施。组织编制全县住房和住房保障发展规划、年度计划并监督实施。推进全县住房保障体系建设,建立并指导保障性安居工程运营管理制度的实施。会同有关部门做好中央、省、市、县有关保障性住房资金、廉租住房资金安排和组织实施。

(三)承担规范全县房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。拟订房地产产业政策和市场监管政策并组织实施,提出房地产业的行业发展规划并监督实施。制定房地产开发、住宅产业化与性能认定、房地产交易与产权管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅装饰装修、国有土地上房屋征收等规章制度并监督执行。

(四)承担全县设计行业发展和管理的责任。拟订工程勘察设计咨询业发展规划、技术政策和规章制度。指导城市设计、建筑设计、工程勘察设计工作,会同有关部门负责历史文化名城(名镇、名村)和历史文化保护区的申报、保护规划的审查报批和监督实施工作。监督管理施工图设计审查工作。负责建设工程消防设计审查验收工作。组织编制城乡建设抗震防灾规划并监督实施,负责各类房屋建筑及其附属设施和市政设施抗震设防监督管理,组织建筑工程抗震设防审查,指导开展应急避难场所建设。

(五)承担指导市政公用事业发展和市政基础设施建设、管理的责任。拟订全县城市市政基础设施和市政公用事业发展规划并指导实施。指导和规范全县市政公用事业发展。负责全县供热行业管理。指导城市市政基础设施的建设、管理工作,推进海绵城市、城市地下综合管廊建设工作。组织省人居环境奖的参评推选工作。

(六)承担监督指导全县城市园林绿化工作的责任。制定全县城市园林绿化政策、发展规划、技术规范并指导实施。指导城市规划区内的绿地系统构建、生物多样性及古树名木保护工作。指导城市公园建设管理、古典园林保护修复、传统园林营造技艺传承等工作。牵头负责“园林城市”“生态园林城市”建设。

(七)承担规范和指导全县村镇建设的责任。协同推进实施乡村振兴战略,指导村镇建设规划编制和实施,拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施。指导全县农村住房建设和危房改造。指导小城镇和村庄人居生态环境改善工作。指导全县美丽宜居乡村建设工程、特色田园乡村、重点中心镇和特色小城镇的建设。指导全县传统村落保护和发展工作。

(八)承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。制定和发布工程建设地方标准及标准设计并监督执行。制定和发布工程建设全县统一定额、计价依据和工程造价管理规章制度,监督指导各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

(九)承担监督管理全县建筑市场、规范市场各方主体行为、推进建筑业发展的责任。拟订建筑业行业发展战略、中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督实施。推进建筑产业现代化。制定规范全县建筑市场主体及中介服务机构行为的规章制度并监督实施。指导房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动、竣工验收和备案的监督管理。负责工程建设实施阶段的监督管理,指导工程项目建设、合同管理和工程风险管理。促进建筑企业对外开拓市场、参与国际工程承包。拟订全县政府投资工程集中建设的规章制度并监督执行,负责政府投资非盈利性工程项目集中建设日常指导和监管。

(十)承担建设工程质量安全监管的责任。制定建设工程质量、安全生产的规章制度,指导建设工程质量监督、安全监督工作。制定建筑业技术政策并指导实施。参与县政府组织的工程重大安全事故的调查处理,参与国家、省、市、县立项审批的房屋建筑和市政基础设施重大建设项目工程质量、安全、施工现场监管和竣工验收的管理工作。组织审核推荐市级、省级、国家级优质工程。

(十一)承担推进科技进步、绿色建筑发展、建筑节能、城镇建筑减排的责任。制定建设科技发展规划并指导实施。会同有关部门拟订绿色建筑、智慧建筑和建筑节能的政策、规划并监督实施。组织建筑行业重大科技项目研究和重大建筑节能项目实施。指导建筑能效测评和绿色建筑标识管理。

(十二)指导全县住房和城乡建设行业人才培养、职业教育、执业资格考试与注册管理工作。指导全县住房和城乡建设、人民防空档案工作。组织对外交流与合作。

(十三)拟订县人民防空指挥系统转入战时体制方案。指导制定城市防空袭预案和重要经济目标防护方案,监督检查执行情况。组织制定城市人口疏散计划。组织人民防空演习。保障县委、县政府组织指挥全县人民防空行动。负责县人民防空指挥所的建设和管理工作。

(十四)依法筹集人民防空建设经费,编制人民防空经费预算,监督检查人民防空财务管理规定和制度执行情况。承担已建人民防空工程的维护、使用安全管理责任。负责并指导人民防空国有资产的管理。

(十五)指导人民防空平战结合工作。负责人民防空工程平时开发利用管理工作。负责指导人民防空专业队伍、人民防空志愿者队伍建设和管理工作。负责全县人民防空信息化及警报建设和管理工作。

(十六)参与指导城市地下空间规划、开发利用。负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查工作。

(十七)组织开展全县人民防空科学技术研究,负责人民防空科技情报、项目和成果管理,指导人民防空科学技术研究机构建设。

(十八)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十九)职能转变。

1.取消由政府公布划转县行政审批局的行政审批事项。

2.取消划转至县自然资源和规划局的规划管理职责。

3.取消划转至县城市管理局住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。

4.将原县人民政府办公室的人民防空职责划入县住房和城乡建设局。

5.将原县地震局承担的建设工程抗震设防监督管理等行政职能划入县住房和城乡建设局。

6.将原县燃气管理办公室、县园林管理处承担的行政职能划入县住房和城乡建设局。

7.将人民防空领域行政执法权委托至县城市管理局承担。

8.加强划转县行政审批局的行政审批事项事中事后监管的职责。

9.加强划转县城市管理局住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权事中事后监管的职责。

10.加强委托至县城市管理局人民防空领域行政执法权的事中事后监管职责。

11.贯彻落实县委、县政府决策部署,进一步转变职能,强化服务,简政放权,优化营商环境,加强事中事后监管,推动住房和城乡建设工作高质量发展。

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盱眙县住房和城乡建设局常见问题

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盱眙县住房和城乡建设局文献

住房和城乡建设局 住房和城乡建设局

住房和城乡建设局

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XX市住房和城乡建设局 “强两基、重民生、转方式、促发展” 主题活动查摆问题情况报告 市主题活动办公室: “强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动开展以 来,我局紧紧围绕活动实施方案要求,从实际工作入手,坚 持把改善民生作为开展主题活动的落脚点,深入开展主题活 动,特别是主题活动进入查摆问题环节以来,我局结合市活 动办要求通过发放征求意见表、走访服务对象、设置投诉意 见箱、公开投诉电话、网上征求意见和专题调研等形式广泛 征求社会各界意见,深刻查找在基层基础、改善民生、信访 稳定、方式转变等方面存在的问题。现将查摆问题情况汇报 如下: 一、基层、基础方面 1.在加强基层同志业务培训学习、技能提高方面做的不 够多。 2.在服务基层基础建设方面,实施上门服务、加强业务 宣传方面力度不够大。 3.对基层干部职工工作上要求的比较严,身体健康、思 想生活方面关心的比较少。 二、改善民生方面 4.所承

常州市武进区住房和城乡建设局 常州市武进区住房和城乡建设局

常州市武进区住房和城乡建设局

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- 1 - 常州市武进区住房和城乡建设局 常州市武进区监察局 武住建发〔2010〕12号 关于印发《常州市武进区建设工程勘察 招投标实施办法》的通知 各镇(开发区、街道) ,区级机关各部门,各勘察、 建设(开发) 企业: 为规范建设工程勘察市场,提高投资效益,保证工程质量, 根据有关法律、法规,结合武进区实际,制订《常州市武进区建 设工程勘察招投标实施办法》予以印发,请认真遵照执行。 二〇一〇年六月十八日 - 2 - 主题词: 建设工程 勘察 招投标 办法 通知 抄送: 常州市城乡建设局、常州市监察局、常州市武进区人民政府 办公室。 常州市武进区住房和城乡建设局办公室 2010 年 6 月 18日印发 共印 100份 - 3 - 常州市武进区建设工程勘察招投标实施办法 第一章 总 则 第一条 为规范建设工程勘察市场,提高投资效益,保证工 程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《

江苏盱眙县龙虾产业成为当地品牌标杆

  2009年品牌价值达41.3亿元,2011年以65亿元雄踞国内淡水产品品牌榜首,今年又飙升到72亿元……位于中国运河之都淮安西南部江苏盱眙县的小龙虾产业,如今已经成为当地最有名的一张名片,品牌价值逐年上升。

6月23日,来自盱眙龙虾产地、行业协会以及院校的人士汇聚一堂,在北京举行盱眙龙虾品牌与产业发展战略研讨会,共同见证盱眙龙虾创造的奇迹,把脉盱眙龙虾下一步游向何方。

眼下,正值主题为“有滋有味好生活”2014年第14届盱眙国际龙虾节如火如荼举办之际,作为盱眙龙虾节走进北京的活动之一,盱眙县委县政府也希望通过举办此次研讨会,为盱眙龙虾更好地发展汇聚智力,让小小龙虾正带给盱眙人民有滋有味的好生活。

以标准化促品牌化发展

据中国农产品品牌价值研评中心统计,2013年盱眙龙虾养殖面积达1.4万公顷,占水产养殖总面积的86.4%,年产量达6万吨,交易量达10万吨,交易额达40亿元,盱眙龙虾已成为世界上最大龙虾产业品牌,盱眙也成为名副其实的“中国龙虾之都”。

盱眙县县长贺宝祥将盱眙龙虾的发展历程分为3个阶段:上个世纪80年代末到90年代初是发展起步期、2000年到2007年是快速成长期、2008年至今是产业转型期。2000年,盱眙县委县政府首办国际龙虾节,取得良好社会反响,盱眙龙虾产业也走上了快速发展轨道。在产业快速发展同时,盱眙人也开始注重对盱眙龙虾的品牌保护,2002年申请了注册商标,2006年盱眙龙虾养殖、加工、服务通过ISO9001国际质量管理体系认证,2007年制定了盱眙龙虾地方标准。2008年开始,盱眙龙虾产业发展进入转型期,即向品牌国际化、产业多元化转型和向营销高端化转型,盱眙龙虾的品牌效应越来越大。

在盱眙龙虾良性发展路上,2009年是重要的一年。这一年,盱眙龙虾着手走向资本市场;这一年,盱眙龙虾成为国家地理标志保护产品。“把一个尤其粗放的小水产养殖业发展至现在的具有现代渔业产业业态、充满龙虾文化内涵的龙虾产业典范,是多年来政府主导推行龙虾标准化生产,历经10多年品牌战略实践的成果。”在盱眙满江红龙虾产业园有限公司总经理陆伟看来,盱眙龙虾能有今天的成绩,坚持标准化生产和对质量的不懈追求功不可没。

除制定龙虾地方标准外,盱眙还制定了《盱眙龙虾无公害水池高效生态养殖技术规范》等,从选料、加工、包装、保存、运输、品牌使用等全过程使盱眙龙虾一步步实现了规范化、标准化。目前,盱眙已成为全国标准化龙虾养殖的示范区。同时,盱眙龙虾还率先在江苏省水产系统建立水产品质量安全可追溯制度和体系,初步实现了龙虾产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的目标,有效保障了盱眙龙虾的品质。

小产品大品牌的启示

一个个小小的龙虾,却能发展成为大品牌,盱眙龙虾力争上游的发展之路到底有何启示?

“盱眙龙虾品牌发展,最起码带给我们5点启示,这就是影响品牌化、产业延伸化、品质标准化、特色文化化和管理组织化。”中国传媒大学文化发展研究院党总支书记卜希霆建议,盱眙龙虾品牌下一步的发展,可以打造生态龙虾、创意龙虾、数字龙虾和美学龙虾。

在中国优质农产品开发服务协会执行副会长黄竞仪看来,盱眙龙虾的发展充分说明了品牌的作用以及品牌打造和保护的重要性。“需要引起重视的是,近来媒体经常发出对食用小龙虾安全的担忧与负面报道,这不能不说是对盱眙龙虾产业发展的巨大挑战。要未雨绸缪,防患于未然,提前打响小龙虾品牌和质量保卫战。政府加强监管,协会做好服务、宣传和引导,使每个生产、销售盱眙龙虾的生产企业和商户爱护盱眙龙虾品牌,树立和保证消费者对盱眙龙虾产品质量的信心,保护盱眙龙虾品牌。”她说。

贺宝祥表示,目前,盱眙县正在编制《盱眙县龙虾产业发展规划(2014-2018)》,未来的盱眙龙虾产业发展,将以此为指导,努力打造6项“全国之最”,即全国最有成果的龙虾技术研究中心、全国最大的龙虾苗种繁育中心、全国最大的龙虾养殖示范基地、全国最大的龙虾集散中心、全国最领先的质量技术标准和全国最大的龙虾品牌输出中心。同时,全力做好盱眙龙虾上市推进工作,力争把盱眙龙虾打造成“资本市场第一虾”。(本报记者徐建华)

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盱眙县2座中型水库、25座小型水库溢洪

【江苏消息】受本轮持续强降雨影响,盱眙县龙王山水库超汛限水位,根据上级防指调动指令,龙王山水库开闸泄洪,泄洪流量为40立方米每秒。目前,盱眙县2座中型水库、25座小型水库溢洪。

为有效应对防汛工作的严峻形势,盱眙县防指高度戒备,多措并举有序应对,确保安全。一是强化水雨情研判。县防指组织气象、水文、水务等部门进行会商,主要做好水库下游预警工作,通知沿线群众注意安全,加强泄洪期间的安全管理,后期将根据降水情况及水位观测情况,调整泄洪量。二是强化巡查值守。县防指要求各乡镇(街道)迅速组织力量,强化水库(尤其是山区水库)、塘坝的巡查值守,确保安全。三是强化值班纪律。严格遵守24小时值班制度,所有工作人员要克服麻痹大意思想,以身作则。

(作者:时训利 朱晓星)

编辑:李冬梅

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[江苏]盱眙县办公楼耗资200万 建成一年半被拆无人担责

图为办公楼拆除后留下的地基。

 “花了近200万元新建的办公楼说拆就拆了,至今无人担责。”3月上旬,一封读者来信飘落记者案头,反映去年12月份,建成投入使用仅一年半的盱眙县鲍集镇水务站办公楼,被当地镇政府以违法用地为由拆除复耕,直接经济损失近200万元。

3月13日,记者来到盱眙县鲍集镇调查。水务站新办公楼遗址处在两幢楼之间,北侧是鲍集社会管理工作中心大楼,南面紧挨一幢四层的农民集中居住小产权房。尽管遗址上已栽上了油菜,但仍能看到拆除办公楼时柱体中的螺纹钢、地基、电线管、自来水管等痕迹。当地村民告诉记者,当时办公楼一拆完,现场随后就被拉来的土方盖上了,并栽上了油菜。

“因为没有用地指标被拆的。”鲍集水务站负责人陈太保说,自己是2014年3月上任的,而办公楼是2013年3月份建的。大楼被拆后,水务站只得在外租房办公,年租金一万多元。

“我们建楼是经过批准的。”时任鲍集水务站站长张耀向记者出示了相关审批文件。文件显示,为了达到省水利厅水务站考核达标要求,2012年12月21日,盱眙县水务局向县政府请示,“计划在鲍集镇镇区规划范围内新建鲍集防汛防旱服务中心”。2013年1月9日,水务部门的建楼请求以及老办公楼拍卖事宜获批复同意。在此过程中,鲍集镇政府与鲍集水务站签订了一份合同,水务站以每亩6万元征用鲍集镇区规划土地5亩,并享有土地所有权。

水务站办公楼3层,总建筑面积904平方米,合同价101.490946万元,并于2013年6月11日建成。同年6月,又新建了合同总额56.5376万元的附属工程。11月20日,鲍集防汛防旱服务中心通过竣工验收。

令人没想到的是,2014年11月13日、12月3日,鲍集镇政府以“违法用地”为由给水务站发函,并分别于函告的第二天,将鲍集水务站附属用房、设施及办公楼拆除复耕,依据是“根据市委市政府土地例行督察整改工作推进会要求和国家土地督察南京局实地督导意见”。

办公楼既是镇政府批的,也是镇政府拆的,镇政府为何出尔反尔?“不符合土地规划被拆除的。”鲍集镇党委书记邵洪斌解释说,当时该建设项目是作为基础设施配套防洪排涝应急中心批准建的,因为土地供应指标紧张,本打算先建后办手续,没想到,大楼建成后,被国土部遥感卫星发现不符合建设用地性质,被定性为违建要求拆除。办公楼包括购地、施工、装潢、附属设施建设等共花了199万元。“至今还欠施工队三四十万元工程款呢。”张耀说。

国家土地督察南京局督察一室相关人士在接受本报记者答询时介绍说,按照正常程序,水务部门新建办公楼必须要有当地发改委的项目立项书、国土部门的建设用地批准书,以及城乡用地建设规划许可。如果不符合当地土地利用总体规划,是要拆除复耕的。“肯定不符合土地利用总体规划,否则就不会扒了。”盱眙县国土局鲍集分局负责人张磊斩钉截铁地表示。

不过,令人匪夷所思的是,鲍集水务站办公楼建设项目在未获得相关规划许可的情况下,竟然获得了鲍集镇政府、村镇建设服务站出具的《村镇规划选址意见书》,这无疑给建设单位传递了一个错误的信息,导致违建产生。业内人士告诉记者,村镇规划是由乡镇人民政府编制,报县级人民政府批准的,其前提必须符合土地利用总体规划,倘若建设项目不符合土地利用总体规划,又何来符合村镇规划之说呢?显然,当地镇政府违规出具了该建设项目的《村镇规划选址意见书》。

《江苏省村镇规划建设管理条例》第十四条规定:“国有企业单位和行政机关的派出机构在村镇范围内,需征用集体土地进行建设的,必须持建设项目的有关批准文件,向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点,取得村镇规划选址意见书后,方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。”该建设项目在未获得国土部门的建设用地许可的前置条件下,取得村镇规划选址意见书,属典型的违规行为。再者,该建设项目还违反相关的法规。如建设部1999年、2001年及去年修订实施的《建筑工程施工管理许可办法》规定,建设单位建筑面积300平方米以上或者造价30万元以上的建筑工程,“应当申请领取施工许可证。未取得施工许可证,一律不得施工”。“对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。”

“水务站大楼被拆,跟当地镇政府行政行为不规范有关。”在江苏省法学会民诉研究会理事、北京盈科(南京)律师事务所资深律师蔡安明看来,如果当地镇政府要求建设单位依法履行相关行政审批手续,建设单位也就不会有违建。正因为镇政府违规给建设单位出具符合村镇规划选址意见,导致产生违建,其存在的过错远大于建设单位未依法履行行政审批手续的过错,应当承担相应的行政赔偿责任。此事也昭示,地方政府在发展中,不能带头违法,变相“走捷径”。否则,发展将会背上沉重负担。

 

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