第一章 总则

第一条为了改革城镇国有土地使用制度，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出主和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本规定。

第二条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本规定，在本市城区、新城区、郊区和永宁县、贺兰县的县城、建制镇、工矿区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营活动。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

第三条依照本规定取得土地使用权的土地使用者，其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第四条土地使用者开发、利用、经营土地活动，应当遵守国家法律、法规，不得损害社会公利益。

第五条市、县人民政府土地管理部门负责土地使用权出让的行政管理工作，并依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

市、县人民政府房地产管理部门负责土地使用权出让后的转让、出租、抵押等经营管理工作。

第二章 土地使用权出让

第六条土地使用权出让是指市、县人民政府代表国家，以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。

第七条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门共同拟定，按规定报经批准后，由市、县人民政府土地管理部门具体实施。

第八条土地使用权出让的地块可以是经过开发和市政设施配套建设的土地，也可以是待开发的土地。

第九条土地使用权出让应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订出让合同。

第十条土地使用权出让的最高年限，按《条例》第十二条规定的不同用途的不同年限执行。

第十一条土地使用权的出让，要在城市商品化规划指导下，主要通过招标拍卖等方式进行，减少协议出让。

第十二条招标出让程序：

一、出让方根据市政府批准的出让地块和具体要求，向投标者发出投标书、招标文件及有关资料。

二、投标者在规定的时间、地点将密封标书投入指定的标箱，标书内容应当包括土地开发利用方案、出租金数额、付款方式等。

三、投标者按照规定的日期、地点、金额、方式交付保证金。

四、由出让方会同有关部门聘请专家组成评标委员会。评标委员会主持开标、评标和决标。

不具备投标资格者的标书、不符合招标文件规定的标书以及超过标书截止日期送达的标书无效。

评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，并签发决标书。出让方向中标者发出中标证明书。

开标、评标、决标，应有公证部门参加并出具公证书。

五、中标者在规定日期内持中标证明书与出让方案签订出让合同，并支付定金。中标者原交付的保证金可抵充定金。

六、中标者支付全部出让金后，向出让方办理土地使用权登记，领取土地使用证。

第十三条拍卖出让程序：

一、土地使用权拍卖，应在指定的时间、地点，在出让方的主持下以竞争出价方式进行。

二、出让方在拍卖期三十日以前公告拍卖地块的位置、面积、规划用途、使用年了、索取有关资料的日期和进行拍卖的地点、日期。

三、竞买者应当在拍卖日期前三日内到出让方按要求缴纳保证金后，领取有统一编号的应价牌。

四、拍卖时，主持人公布底价后，竞买者以举牌方式应价，价高者得中。

五、竞买得中者应即与出方签订出让合同，交付定金。保证金可以抵充定金。

六、土地使用者按应价数额支付出让金后，向出让方办理土地使用权登记，领取土地使用证。

第十四条协议出让程序：

一、建设单位持县级以上人民政府计划、规划管理部门核发的建设项目批准文件，向土地管理部门提出申请。

二、出让方向申请者提供出让地块的有关资料和文件。

三、申请者取得资料后，应在规定时间内向出让方提交包括土地开发建设方案、出让金数额及付款方式等内容的文件。

四、出让方接到第三项规定的文件后，应当在三十日内给予回复。

五、经过协商达成协议后，向出让方办理土地使用权登记，领取土地使用证。

第十五条未中标者所交保证金，应在决标和拍卖成交次日内原数退还。

第十六条城镇国有土地使用权出让金底价，由市、县土地管理部门会同物价、财政等部门，视土地所在的位置、等级、用途、年限以及开发利用条件、配套设施的完善程度等制定、报市人民政府批准执行。

第十七条公司、企业、其他组织和个人开发、利用农村集体所有土地的，由市、县土地管理部门代表政府先行征用后，再出让给土地使用者。

其土地使用权出让金=[征地费（含土地补偿费、青苗附着物补偿费 劳动安置补助费、菜田开发基金） 税金 土地管理费 土地开发整治费（不开发整治不计收）]5 （1 20%~30%）。第十八条土地使用者不按规定支付全部出让金，或出让方未按合同规定提供土地使用权的，另一方有权依照《条例》第十四条、第十五条的规定解除合同，并可请求未违约赔偿。

第十九条土地使用者应当按照合同规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

第二十条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当向市、县土地管理部门提出变更申请，经市、县土地管理部门和城市规划管理部门批准后，依照本章的规定重新签订出让合同，调整出让金，并办理登记。

第三章 土地使用权转让

第二十一条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

第二十二条土地使用权的转让必须符合下列条件：

一、具有土地使用权出让合同。再次转让的还应有前一次转让合同。

二、已投入的建设资金（不包括出让金）必须占总投资的30%以上。

三、必须在出让合同规定的年限内。

四、具有地上建筑物和其他附着物所有权证明。

第二十条土地使用权转让时出让合同和登记文件中所载明的权利，义务随之转移；其地上建筑物，其他附着物所有权随之转让。

土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第二十四条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十五条土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让方应向房地产管理部门缴纳土地增值费。土地增值费收取标准由房地产管理部门会同土地、物价、财政部门共同制定，报市政府批准后执行。

第二十六条土地使用权转让价格明显低于市场价格时，市、县人民政府有优先购买权。

第二十七条土地使用权和地上建筑物、其他附着物分割转让时，应报土地管理部门和房地产部门批准，并按照规定办理过户登记。

第二十八条需要转让已出租的土地使用权时，转让方应提前六十日通知承租人。在同等条件下，承租人有优先承租权。

第二十九条地上建筑物所有权共有的，其土地使用权转让时，转让方应征得其共有人的书面同意。在同等条件下，共有人有优先受让权。

第三十条土地使用权转让后，需改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本规定第二十条办理。

第四章 土地使用权出租

第三十一条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他了附着物租赁给承租使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三十二条土地使用权出租应当签订租赁合同，租赁合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。

第三十三条土地使用权出租时，其地上建筑物、其他附着物的使用权随同出租；地上建筑物、其他附着物的使用权出租后，其使用范围内的土地使用权随同出租。土地使用权出租后、出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

承租人需改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，按照本规定第二十条的规定办理。

第三十四条土地使用权出租时，该地块发生增值时，出租人应向房地产管理部门缴纳土地增值费。土地增值费的计取办法和费率由房地产管理部门会同土地、物价、财政部门制定，报市政府批准后执行。

第三十五条地上建筑物和其他附着物所有权共有的土地使用权出租时，出租人应征得其他共有人的书面同意。在同意条件下，共有人有优先承租权。

第三十六条土地使用权租赁合同终止、解除、变更，租赁双方应提前到房地产管理部门办理登记。

需要续租的，租赁双方应重新签订租赁合同，并按规定时间内到房地产管理部门重新申请登记。

第五章 土地使用权抵押

第三十七条土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。

第三十八条土地使用权抵押时，其直建筑物、其他附着物所有权随之抵押；地上建筑物和其他附着物所有权抵押时，其相应的土地使用权随之抵押。

第三十九条抵押人以同一土地使用权设定若干抵押权，须在设定抵押权前，将设定抵押权的状况通知各抵押权人。

抵押人以若干土地使用权设定为同一抵押权时，该抵押权不可分割，但抵押双方当事人另有约定的除外。

第四十条以地上建筑物所有权共有的土地使用权设定抵押，抵押人应征得其他共有人的书面同意。

第四十一条抵押人已出租的土地使用权设定抵押时，应将租赁情况告知抵押人，并书面通知承租人，抵押期间原租赁合同有效。

第四十二条抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的抵押合同的规定申请处分抵押土地使用权。

第四十三条处分抵押的土地使用权，抵押权人有优先受偿权。

抵押权人可以依法通过拍卖方式转让抵押的使用权，并有优先利用所得款项进行经济补偿的权利。

依法处分抵押土地使用权时，抵押权人不承担有关生产、人员安置等责任。

因外分抵押的土地使用权而取得的土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

第六章 土地使用权终止

第四十四条土地使用权因土地使用权出让合同规定使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

第四十五条土地使用权期满，土地使用者需要续期的，可以按照本规定第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

第四十六条土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

第四十七条国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要提前收回土地使用权的，由政府根据土地使用者已使用权的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第七章 划拨土地使用权管理

第四十八条划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

第四十九条划拨土地使用权转让、出租、抵押时，当事人双方应在签订合同后十五日内持书面申请，附相应合同、土地使用证书或者土地权属证明文件、地上建筑物和其他附着物产权证明等合法证件，向市、县土地管理部门和房地产管理部门提出申请。

第五十条转让、出租、抵押划拨土地使用权的当事人在得到市、县土地管理部门和房地产管理部门审查批准，依照本规定第二章的规定签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后，依照本规定第三章、第四章和第五章的规定办理转让、出租、抵押土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权手续，同时办理变更登记，领取土地使用证。

第五十一条划拨土地使用权转让、出租、抵押时，土地使用权出让金的补交标准由市、县土地管理部门会同物价、财政、房地产管理部门制定。

第八章 罚则

第五十二条土地使用者未按使用权出让合同规定的年限和条件开发利用土地或土地闲置时间超过两年的，市、县土地管理部门给予警告、责令限期改正或处以相当土地使用权出让金10%至30%的罚款，直到无偿收回土地使用权。

第五十三条土地使用者转让、出租土地使用权，拒绝缴纳土地增值费的，由市、县房地产管理部门根据情节，责令补交并处以相当土地增值额20%至30%的罚款。

第五十四条对隐瞒、少报转让金额、租金的，市、县房地产管理部门除责令其补交土地增值费外，并对双方当事人外以隐瞒或少报金额一至二倍的罚款。

第五十五条对未经批准，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，由市、县土地管理部门依法没收其非法所得，并视情节轻重，处以非法所得10%至30%的罚款。

第五十六条被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，在收到处罚决定书之日起十五日内，可以向市人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期限不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十七条拒绝、阻挠、妨碍土地管理部门和房地产管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理法规规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条土地管理部门和房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十九条依照本规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

第六十条土地使用权转让、出租、抵押合同应经市、县公证部门公证。

第六十一条依照本规定收取的土地出让金、土地增值费列入财政预算，作为专项基金管理，用于城市建设、土地开发。

第六十二条本规定由银川市法制局负责解释。

第六十三条本规定自公布之日起施行。

第一条　为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。

第二条　本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。

第三条　昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。

第四条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。

第五条　取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。

第六条　城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。

第七条　城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则引言

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则

（1992年11月24日省人民政府令第41号）

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第一章 总则

第一条为改革城镇国有土地使用制度，促进我省城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条我省辖区内城镇国有土地使用权（以下简称土地使用权）的出让和转让，按照《条例》和本办法执行。

第三条中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律、法规另有规定者外，均可依照《条例》和本办法取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。

第四条土地使用权的出让，由县级以上人民政府代表国家依法行使出让权，以规划为前提，统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让。

县级以上人民政府土地管理部门负责本辖区土地使用权出让的具体工作，办理土地使用权出让事务，并对土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

房地产管理部门负责土地使用权转让、出租、抵押的管理工作；建设管理部门根据城市规划实施土地开发利用管理。

第五条按本办法规定收取的土地使用权出让金、增值费、使用金定期交同级财政，作为专项资金管理，主要用于城市建设和土地开发。资金管理办法由省财政、土地、建设主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第二章 土地使用权出让

第六条土地使用权出让纳入国民经济和社会发展计划，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

第七条土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房地产管理部门等共同拟定方案，按规定的审批权限报政府批准后，由土地管理部门组织实施。

出让属于集体所有的土地，先由市、县土地管理部门依法征为国有。征用土地补偿费、安置补助费可先确定标准，在土地使用权出让后补足。

第八条土地使用权出让的审批权限按照国家建设征用土地的审批权限执行。

第九条土地使用权出让可以采取协议、招标或者拍卖的方式进行。

土地使用权出让金标准由省土地管理部门会同省物价、财政、建设等主管部门确定。

第十条协议出让土地使用权的程序：

（一）申请使用土地者向市、县土地管理部门提出申请，提交建设项目批准文件以及身份和资信证明。

（二）市、县土地管理部门向申请者提供出让地块资料。

（三）申请者在规定时间内向土地管理部门提交土地开发建设初步方案。

（四）市、县土地管理部门与申请者就土地出让金、付款方式等进行具体协商，双方签订书面合同，申请者按规定交付定金。

第十一条招标出让土地使用权的程序；

（一）市、县土地管理部门编制招标文件，发出招标公告，或者向有关单位和个人发出招标通知书。

（二）投标者到指定地点领取招标文件及有关资料。

（三）投标者按招标文件规定向市、县土地管理部门交付保证金（不计息，可抵充定金），并将标书密封，在规定的时间内投入指定的标箱或送达指定的地点。

（四）市、县土地管理部门会同城市规划、房地产管理等部门组成评标小组，确定中标者，发出中标通知书。对未中标者也应书面通知，其投标保证金在开标后十日内退还。

（五）中标者在中标通知书规定的期限内与土地管理部门签订书面合同，并按规定交付定金。

第十二条拍卖出让土地使用权的程序：

（一）市、县土地管理部门发出拍卖公告，公告内容主要包括：拍卖地块的面积、座落、用途、使用年限、竞投报告地点、竞投日期等。

（二）竞投者持身份和资信证明，按公告的时间、地点报名并交付竞投保证金（不计息，可抵充定金）。

（三）土地管理部门在公告规定的时间、地点，由主持人现场公布拍卖底价，当场应价竞争，确定购买者。对未成交者，其竞投保证金在拍卖后十日内全部退还。

（四）购买者应在七日内与土地管理部门签订书面合同，并按规定交付定金。

第十三条土地使用权出让合同的内容主要包括：

（一）出让地块的位置、面积、用途及其他规划要求；

（二）出让期限及出让金、土地使用金数额；

（三）出让金、土地使用金的付款和结算方式；

（四）建设项目完成期限；

（五）双方的其他权利和义务；

（六）违约责任；

（七）双方需要约定的其他事项。

第十四条申请用地者在签订土地使用权出让合同时，应向出让方交付出让金总额的百分之二十作为履行合同的定金（不计息，可抵充出让金）。

第十五条土地使用者按出让合同规定支付出让金后，应在十五日内到市、县土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。涉及房屋所有权变更的，到市、县房地产管理部门办理房屋产权变更登记。

土地使用权出让年限，从土地使用证签发之日起计算。

第十六条出让方不履行合同，受让方有权解除合同，并要求双倍返还定金。受让方不履行合同，出让方有权解除合同，定金不予返还。

第十七条土地使用者应按年交纳土地使用金。土地使用金的标准及收取办法由省土地管理局会同省物价、财政、建设主管部门另行制定。

第十八条通过出让方式取得土地使用权的外商投资企业，符合下列条件之一的，按照本办法第八条规定的审批权限批准后，可在一定期限内减免其土地使用金。

（一）属产品出口企业、先进技术企业和高新技术企业的；

（二）从事开发性农业、林业、牧业和水产养殖业的；

（三）从事能源、交通、市政公用事业等基础设施建设的；

（四）从事港口码头建设的；

（五）外商投资额一千万美元以上、回收投资时间较长且属生产性项目的；

（六）在贫困地区举办且属生产性项目的。

第十九条国家投资的党政军机关、行政事业单位办公用房、住宅建设用地，公共设施、公用事业和国营工业等建设用地，继续采用划拨方式供应。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第三章 土地使用权转让

第二十条土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。转让土地使用权必须符合下列条件：

（一）已按规定交纳出让金、土地使用金；

（二）未改变出让合同规定的土地用途和规划要求；

（三）除土地使用权出让金外，实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十五以上；

（四）已依法纳税；

（五）领有国有土地使用证。

第二十一条土地使用权转让，转让方与受让方应当签订书面合同。转让价格由转让双方协商确定。

第二十二条转让土地使用权的增值费，按下列标准收取：

（一）增值一倍以下（不含本数，下同）的，按增值额的百分之十收取；

（二）增值一倍以上（含本数，下同）两倍以下的，按增值额的百分之十五收取；

（三）增值两倍以上三倍以下的，按增价额的百分之二十收取；

（四）增值三倍以上的，按增值额的百分之三十收取。

转让土地使用权的增值额为转让价额减去转让人应收回的成本。转让人应收回的成本包括：土地使用权出让金，基础设施、建筑物、附着物价值以及土地开发建设投资贷款利息等。

增值费的收取按财政部〔92〕财综宇172号文件办理。

第二十三条土地使用权转让后，受让人应当按照本办法第十七条规定交纳土地使用金。

第二十四条土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让，当事人双方应在成交后十五日内分别到市、县土地管理部门、房地产管理部门办理权属过户登记。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第四章 土地使用权出租

第二十五条土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。出租土地使用权，出租人与承租人应签订租赁合同。

末按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第二十六条出租地上建筑物、其他附着物，其占用的土地使用权应同时办理登记手续。

第二十七条市、县人民政府可以根据土地等级和用途，确定土地使用权租金幅度。

土地使用权租金额超过市、县人民政府规定幅度的，超过部分由出租人按本办法第二十二条规定缴纳增值费。

第二十八条土地使用权出租后，出租人必须履行土地使用权出让合同规定的义务，承租人必须履行租赁合同规定的义务。

第二十九条土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在租赁合同签订之日起十五日内，持合同、土地使用证、房屋所有权证、身份证明等分别到土地管理部门、房地产管理部门办理登记手续。解除租赁关系时，出租人应在十五日内，到原登记机关办理注销租赁登记。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第五章 土地使用权抵押

第三十条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押人应向抵押权人提交拥有土地使用权和地上建筑物、其他附着物的合法证件和开发经营现状资料。

第三十一条土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起十五日内，到土地管理部门和房地产管理部门办理抵押登记手续。

第三十二条抵押与他人共有的土地使用权，以抵押人应分摊的使用面积为限。共有使用权不可分割的抵押人应与共有人签订书面协议后方可抵押。

第三十三条有下列情况之一的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定处分抵押的土地使用权和地上建筑物、其他附着物：

（一）抵押人未按合同规定偿还债务的；

（二）抵押人在抵押期间被宣告解散、破产的；

（三）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；

（四）继承人或受遗赠人拒绝偿还债务的。

第三十四条因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，当事人应按本办法第二十四条的规定办理过户登记。

第三十五条抵押权因债务清偿或其他原因消灭的，抵押人和抵押权人应在抵押合同终止之日起十五日内，持偿还债务凭证到市、县土地管理部门和房地产管理部门办理注销抵押登记手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第六章 土地使用权终止

第三十六条土地使用权期满，土地管理部门应提前三个月通知土地使用者。土地使用者应按通知规定的时间到市、县土地管理部门办理土地使用权终止手续。

第三十七条土地使用权期满，土地使用者需要续用的，应提前六个月向市、县土地管理部门提出申请，经批准后，重新协商签订土地使用权出让合同，办理各项登记手续。

土地使用者到期不办理终止或续用手续的，由土地管理部门和房地产管理部门宣告注销其土地使用证和房屋所有权证。

第三十八条土地使用权终止后，土地使用权和地上建筑物、其他附着物由市、县人民政府决定处置，土地管理部门和房地产管理部门组织实施。

第三十九条因国家建设确需提前收回土地使用权的，土地管理部门应提前六个月将收回土地的理由、面积、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。期满后土地管理部门、房地产管理部门应分别办理其土地使用证、房屋所有权证注销手续。

第四十条依法提前收回土地使用权应予补偿，补偿金额由土地管理部门会同房地产管理等部门根据土地使用的年限、出让金总额、土地用途、地上建筑物的评估价格等因素与用地者协商确定。协商不成的，由县级以上人民政府裁决。

第四十一条提前收回土地使用权除采取支付补偿金的方式外，土地管理部门也可与用地者协商，以另一块土地的使用权交换。

交换土地使用权，土地管理部门应与用地者重新签订出让合同，用地者应办理换证和登记手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第七章 划拨土地使用权

第四十二条划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权方式以外的其他各种方式依法无偿取得的土地使用权。

前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定，缴纳土地使用税。

第四十三条划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物，符合下列条件，并经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，可依照本办法规定转让、出租、抵押。

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物的合法产权证明；

（四）依照本办法第二章的规定签订出让合同，按规定补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第四十四条划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押须按下列程序办理手续：

（一）转让、出租、抵押人持土地使用证、地上建筑物和其他附着物的产权证明、资信证明等合法证件，向市、县土地管理部门和房地产管理部门提出申请；

（二）市、县土地管理部门和房地产管理部门应当分别在接到申请书之日起十五日内给予回复；

（三）市、县土地管理部门、房地产管理部门与申请人经过协商后，分别签订土地使用权出让合同和转让、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部门交付土地使用权出让金，并按规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押登记。

第四十五条划拨土地使用权出让金按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的百分之四十。标定地价以基准地价为依据，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

尚未确定基准地价的地方，可由所在市、县土地管理部门会同物价、财政、建设等部门结合本地实际情况，参照前款规定，确定出让金的收取标准。

第四十六条划拨土地使用权出让期按拟转让、出租、抵押期确定，或以转让、出租、抵押合同终止为出让期届满，但不得超过《条例》第十二条规定的最高年限。

转让、出租、抵押期满，土地使用者必须在十五日内持国有土地使用证和土地使用权出让合同到原登记机关办理注销登记手续。

第四十七条依照法律规定收回的划拨土地使用权，经县级以上人民政府批准，可依法实行出让或者有偿使用。有偿使用的具体办法由省人民政府另行规定。

第四十八条以划拨方式取得国有土地使用权的土地使用着，以划拨土地使用权作为条件，与他人进行联建房屋、举办联营企业的，应当按照本办法规定办理土地使用权出让手续。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第八章 罚则

第四十九条未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，没收非法收入，并视其情节对责任者双方各处以非法收入百分之三十至一倍的罚款。

第五十条土地使用者在出让合同规定的建设期限内，所投入的建设资金未达到规定的最低建设费用要求或没有完成规定开发建设项目的，处以出让金总额百分之五至十的罚款，并责令其限期投足资金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用权。

第五十一条土地使用者不按出让合同规定的用途和规划要求使用土地的，市、县土地管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部门有权解除合同，收回土地使用权，责令限期拆除或没收地上建筑物、其他附着物。

第五十二条土地使用者隐瞒转让、出租收入，没收其全部隐瞒金额，并可处以隐瞒金额一倍以下的罚款。

第五十三条土地使用者不按期缴纳出让金、增值费、使用金的，除限期追缴外，从滞纳之日起每日按滞纳款总额的千分之五加收滞纳金。

第五十四条本办法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府土地管理部门决定。当事人对处罚决定不服的，可以按照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十五条国家机关工作人员在办理土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中，贪污、受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。

安徽省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法细则第九章 附则

第五十六条本办法由省土地管理局负责解释。

第五十七条本办法自发布之日起施行。

城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

1990年5月19日国务院令第55号发布，自发布之日起施行。