运城市经济适用住房供应与退出管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为切实规范经济适用住房申请、审核、购买（租赁）程序，加强经济适用住房供应与退出的监督与管理，根据《山西省经济适用住房供应与退出管理办法》等有关规定，结合运城市实际，制定本实施细则。

第二条 本市行政区域内的经济适用住房供应与退出管理适用本实施细则。

第三条 本细则所称经济适用住房，是指政府组织建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，满足其自住需求的中小套型住房。

本细则所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭人均可支配收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面积低于当地上年度人均住房面积60%或者无住房的家庭。

第四条 具有当地城镇非农业户口，家庭收入、财产、住房情况符合当地经济适用住房供应条件的城市低收入住房困难家庭，可申请购买（租赁）经济适用住房。符合廉租住房保障条件的家庭，亦可申请购买（租赁）经济适用住房。

租赁公共租赁住房或者公有住房的，购买（租赁）经济适用住房时，应当退出租住的公共租赁住房和公有住房。已按房改政策购买公有住房和购买本单位、本系统集资建房的，不得再购买（租赁）经济适用住房。

市、县（市）人民政府、开发区管委会可根据本地经济社会发展情况、低收入家庭收入和住房情况，制定并适时调整经济适用住房供应对象条件，向社会公布。

第五条 经济适用住房供应与退出，遵循供应标准公正、供应程序公开、配售结果公正的原则。

第六条 市、县（市）人民政府、开发区管委会负责本区域的经济适用住房供应与退出管理工作。市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门负责组织实施本区域的经济适用住房供应与退出管理工作。市、县（市、区）人民政府、开发区管委会有关部门、街道办事处（乡、镇人民政府），应当依照本细则的规定和职责分工，互相配合，共同做好经济适用住房供应与退出管理工作。

住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门负责受理街道办事处（乡、镇人民政府）上报资料，审核申请人家庭住房情况，会同民政、监察、公安等相关部门联合审查申请人资格；

民政部门负责以联合办公等形式组织公安、人社、税务、工商、金融等部门审核申请人家庭收入、财产情况；

监察部门负责复核投诉事项，监察审核、配租程序及行政效能；

公安部门负责审核申请人家庭人口情况，向民政部门提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍登记核查信息；

人社部门负责向民政部门提供申请人各项社会保险缴纳信息；

税务部门负责向民政部门提供申请人上年度的报税、完税信息；

工商部门负责向民政部门提供申请人从事个体工商或者投资办企业等登记信息；

金融办负责协调相关金融机构审核经授权的申请人个人持有股票、基金、期货信息，商业储金型保险投保和缴费信息以及存款账户信息；

其他需要提供申请人家庭收入、财产情况的单位向民政等部门提供相关信息；

街道办事处（乡、镇人民政府）负责申请人家庭人口、收入、财产和住房情况核实和购买资格（租赁）初审工作。

第七条 市人民政府加强对县（市）人民政府、开发区管委会经济适用住房供应与退出管理工作的监督，实行目标责任制管理和绩效考核。

市住房城乡建设主管部门会同市民政、监察、公安等有关部门，加强对经济适用住房供应与退出管理工作的监督指导。

第二章 资格审查与登记

第八条 购买（租赁）经济适用住房的申请人为户主。户主不具有完全民事行为能力的，推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，并出具其他家庭成员共同签名的书面委托书。

申请人应当如实申报家庭人口、收入、财产、住房状况及其他有关信息，并对申报材料的真实性负责。

第九条 申请购买（租赁）经济适用住房的家庭，由户主向街道办事处（乡、镇人民政府）提出申请，按要求持相关证件与资料原件、复印件，到街道办事处（乡、镇人民政府）领取、填写《购买（租赁）经济适用住房申请表》。

第十条　申请购买（租赁）经济适用住房的家庭，提交以下证件与资料：

（一）《购买（租赁）经济适用住房申请表》；

（二）户口本及同户籍家庭成员身份证；

（三）申请人婚姻情况证明材料；

（四）家庭收入情况证明材料；

（五）家庭财产情况证明材料；

（六）家庭住房情况证明材料；

（七）申请人授权审核机构查询、核实其申报信息的授权书；

（八）同意由政府收购原有住房的承诺书；

（九）市、县（市）人民政府、开发区管委会规定的其他证明材料。

第十一条 市、县（市）、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门以及市、县（区、市）、开发区、街道办事处（乡、镇人民政府）设立专门的窗口或者指定专人负责受理购买（租赁）经济适用住房申请事宜。

申请资料齐全的，受理单位受理并向申请人出具书面受理凭证。申请资料不齐全的，受理单位一次性书面告知按前述第十条的规定补正相关材料。

受理时间、受理事项和申请人家庭人口、住房、收入、财产等基本情况，在受理后2日内在受理单位公告栏、申请人户口所在地社区、居住地社区同时进行公告。

第十二条 街道办事处（乡、镇人民政府）对申请资料的真实性和有效性进行审查，核查原件，留存复印件并加盖原件审核章。采取邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入、财产、住房状况进行调查核实，10日内提出审核意见，并在户口所在地和居住地社区进行公示，公示期为7日。

审核符合条件，经公示无异议或者异议不成立的，在公示期满3日内将审核意见和申请材料一并上报市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门。

审核不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十三条 市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门收到申报材料后，3日内将申请人家庭收入、财产、人口等相关证明材料分送民政、公安部门，并对申请人家庭住房情况进行审核，10日内提出审核意见。

民政部门以联合办公的形式会同公安、人社、税务、工商、金融等部门对申请人家庭收入（缴纳社会保险、报税与完税）、财产（车辆、个体工商登记或者投资办企业、购买股票、基金、期货、商业储金型保险投保及缴费、银行存款）情况进行审核，10日内提出审核意见。

公安部门对申请人家庭人口情况进行审核，10日内提出审核意见。

民政、公安部门出具审核意见后，住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门以联合办公或者召开联席会议等形式，会同民政、监察、公安等相关部门对申请人家庭是否符合经济适用住房供应条件进行联合审查，5日内提出审核意见并在户口所在地和居住地社区进行公示，公示期为7日。

第十四条 公示期间有异议的，监察部门牵头，同级住房城乡建设(房地产、住房保障)、民政和公安等相关部门配合进行复核，复核工作在公示期满10日内完成。申请人对审核结果有异议的，可以向监察机关申诉。

不符合条件的，住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门书面通知街道办事处（乡、镇人民政府）和申请人，并说明理由。

第十五条 经公示无异议或者异议不成立的申请人，市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门通过媒体向社会公示其家庭基本信息。公示内容包括：申请人姓名、照片、身份证号、住址、家庭人口、收入、财产、住房等全部家庭情况。

第十六条 经公示无异议或者异议不成立的，市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门将其作为经济适用住房供应对象予以登记，书面通知申请人，登记结果通过媒体向社会公布。

第三章 轮候与配售（配租）

第十七条 轮候时间超过一年的，市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门在供应住房前会同同级民政、监察、公安等相关部门对拟供应对象是否符合供应条件进行复核。

轮候期间，申请人家庭人口、收入、财产、住房等情况发生变化的，应当主动向市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门报告变化情况。

第十八条 市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门可采取摇号、拍号方式确定购买（租赁）顺序。

采取摇号、拍号方式确定购买（租赁）顺序，应当邀请监察机关、供应对象代表和媒体参与，公证机构公证，通过电视直播、网络视频播报等形式公开摇号全过程，接受社会各界的监督。

第十九条 登记为经济适用住房购买（租赁）对象的家庭，符合下列条件之一的，可以优先购买（租赁）。

（一）无房户；

（二）危房住户；

（三）廉租住房保障对象；

（四）所居住房屋在征收范围内或者房屋已被征收处于过渡期内的。

第二十条 购买（租赁）顺序确定后，市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门向媒体公示确定购买（租赁）对象姓名、照片、身份证号、住址、家庭人口、收入、财产、住房等全部家庭信息。

第二十一条 公示无异议或者异议不成立的，市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门通知申请人选购一套与核准面积、标准相对应的经济适用住房，并与供应对象签订购买合同。

申请部分购买、部分租赁经济适用住房的，市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门根据本地经济适用住房供求状况，按照核准的购买面积、租赁面积，与申请人签订部分购买、部分租赁协议，并提供相应面积标准的经济适用住房。承租人可以在承租过程中，按已购买部分的价格购买承租部分。

申请租赁经济适用住房的，市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门根据本地经济适用住房供求状况，按照核准的租赁面积，与申请人签订租赁协议，配租经济适用住房。承租人可以在承租过程中，申请购买所承租的经济适用住房。

购买（租赁）合同应当载明经济适用住房的房屋概况、购买（租赁）面积、产权份额、限制交易、双方的权利义务、责任及违约处置等内容。

申请人自动放弃购买（租赁）经济适用住房的，重新进入轮候程序，轮候顺序排在同期轮候对象之后。

第二十二条 经济适用住房销售价格，由市、县（市）人民政府、开发区管委会以开发建设成本为基础，综合考虑区位、市场、供应对象经济承受能力等因素确定，在销售前通过新闻媒体向社会公布。未经确定公布价格，不得销售。

经济适用住房销售，严格执行商品房销（预）售许可制度，向登记的经济适用住房购买对象定向销（预）售，严禁采取团购、认购等方式变相销（预）售。

第二十三条 购买人在购买经济适用住房城市的原有住房，政府在出售经济适用住房时收购，房屋收购价格由房地产估价机构进行评估，收购价款可以冲抵经济适用住房部分购房款。

第二十四条 承租人在承租（部分承租）经济适用住房过程中，愿意购买的，可按当年经济适用住房价格申请购买所承租住房（租赁部分住房）

第二十五条 经济适用住房产权，由购房人和市、县（市）人民政府、开发区管委会按份共有。购房人产权份额按照经济适用住房价格占购房时同地段相似普通商品住房价格的比例计算，其他产权份额由市、县（市）人民政府、开发区管委会所有。

经济适用住房购买人办理权属登记时，住房城乡建设（房地产）主管部门应当载明经济适用住房、划拨土地、有限产权、产权份额以及限制交易等信息。

第二十六条 2011年6月11日前购买的经济适用住房，不满5年不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素回购。

购买经济适用住房满5年需要转让的，可以由政府回购或者由购买人按照当时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府补交土地出让金、土地增值收益和减免的各类收费，取得完全产权后再上市交易。没有补交的，不得上市交易。

2011年6月11日后新购买的经济适用住房，不得自行上市交易，确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素回购。

第二十七条 购买（租赁）经济适用住房的家庭在取得完全产权以前有下列情形之一的，由市、县（市）、开发区住房城乡建设（房地产、住房保障）主管部门会同民政、监察、公安等相关部门做出责令退出决定，由政府强制回购（收回）。

（一）已购买（租赁）经济适用住房的家庭又购买其他住房的；

（二）在购买（租赁）的经济适用住房内进行违法违规活动的；

（三）将所购买（租赁）的经济适用住房出租（转租）、出借、擅自转让的；

（四）在所购买（租赁）的经济适用住房内从事经营活动的；

政府回购（收回）的经济适用住房，继续向符合条件的城市低收入住房困难家庭出售（租赁）。

第二十八条 对退出决定有异议的，当事人可以在退出决定书面通知送达后5日内向做出退出决定的部门申诉，监察机关牵头组织住房城乡建设（房地产、住房保障）、民政、公安等相关部门对申诉事项进行复核，10日内做出复核决定，并书面通知当事人。

当事人对复核决定仍有异议的，可向当地人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购（骗租）经济适用住房的，由市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门追回骗购（骗租）的经济适用住房，或者由购买人按照不低于1.2倍的同区域普通商品住房市场价补足购房款，处置情况通过媒体向社会公布，计入不良信用档案，不得再申请购买（租赁）经济适用住房。

第三十条 有关单位和个人，应当积极配合经济适用住房配售保障申请、审核工作，如实出具相关证明材料。

为经济适用住房申请购买（租赁）家庭出具虚假证明材料的单位和个人，依法承担相应的责任。

第四章 档案与信息管理

第三十一条 市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门应当做好经济适用住房档案收集、整理、归档、保存等工作。

经济适用住房供应管理档案包括：购买家庭汇总名单、文件、报表、图册等。

经济适用住房供应对象档案包括：申请人收入、财产及住房证明、审核记录、登记及轮候记录、购买合同等。

第三十二条 市、县(市)、开发区住房城乡建设(房地产、住房保障)主管部门应当将经济适用住房申请、审核、购买（租赁）、交易等情况逐项录入住房保障信息管理系统。

第五章 附 则

第三十三条 县（市）人民政府、开发区管委会结合当地实际，制定实施细则，并报市人民政府备案。

第三十四条 本实施细则自印发之日30日后起施行。

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市经济适用住房退出管理实施细则》已经2017年5月2日市政府第11次常务会议研究同意。现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅

2017年5月25日

西安市经济适用住房退出管理实施细则

第一条 为规范经济适用住房退出管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《陕西省保障性住房管理办法(试行)》(陕政发〔2011〕42号)等有关规定，结合我市实际制定本细则。

第二条 本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、套型面积和销售价格，面向中低收入住房困难家庭销售，具有保障性质的政策性住房。

第三条 本细则所称经济适用住房的退出管理，是指经济适用住房取得完全产权、上市交易和政府回购的管理。

经济适用住房取得完全产权，是指购买经济适用住房满5年(从签订购房合同之日起计算，下同)，购房人按照本细则规定补缴土地收益等差价款(以下简称差价款)后取得该套住房占有、使用、收益、处分的全部权利，住房性质变更为普通商品住房的活动。

经济适用住房上市交易，是指购买经济适用住房满5年，购房人按照本细则规定补缴土地收益等差价款取得完全产权，同时将该套住房转让给第三人的活动。

经济适用住房的回购，是指购买经济适用住房后，购房人因特殊原因自愿退出经济适用住房保障，或购房人违反经济适用住房管理规定，政府按照一定价格回购经济适用住房的活动。

第四条 经济适用住房在取得完全产权前，经济适用住房购房人拥有房屋有限产权，只能由购房人及其共同申请的家庭成员自住，不得出租、出借、闲置和擅自改变房屋用途。除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。

经批准用于政府主导征收或拆迁项目及本项目征收安置的经济适用住房，其产权界定按照拆迁安置和房屋征收有关规定执行。政府主导征收项目包括各级政府(含市政府直属机构)组织实施的省市重点建设项目、公益性项目、基础设施建设项目、移民搬迁项目、棚户区改造等重大民生项目。

第五条 购买经济适用住房满5年，经市住房保障管理部门审核同意，购房人在补交差价款后，可取得完全产权并退出经济适用住房保障，不动产登记部门在房屋登记簿中取消经济适用住房的房屋性质记载，重新核发不动产权证书;购房人在补交差价款后，也可上市交易，不动产登记部门按照普通商品住房交易相关程序，办理房屋产权转移登记手续，房地产交易环节的相关税费按规定缴纳。

差价款缴纳标准为原购买经济适用住房价格的15%，计算公式为：应缴差价款=(房屋建筑面积-按商品房价格购买的建筑面积)×原购买经济适用住房合同单价×15%。

第六条 购买经济适用住房不满5年，原则上不得上市交易，房屋产权不得变更、转移。购房人因特殊原因确需转让的，可由市住房保障管理部门按照原购买价格回购。回购资金从市保障性住房建设管理专项资金中列支。回购的经济适用住房，由市住房保障管理部门按规定统筹使用。

第七条 购买经济适用住房后有以下情形之一的，市住房保障管理部门有权回购，回购价格按照原购买价格每年扣减2%折旧后的价格计算(折旧年限以交付使用之日起计算，不足整年的，按1年计算)。同时，取消其住房保障资格，计入个人不良信用档案，5年内不得再次提出住房保障申请;属于国家机关公务人员的，提请其所在单位或行政监察机关对其进行行政或纪律处分;对出具虚假证明的单位或个人，提请其上级主管部门或其他监管部门追究相关责任人的责任;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(一)提供虚假资料、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的;

(二)私自转让、出租、出借或改变经济适用住房使用性质且二次警告拒不改正的;

(三)购买经济适用住房后又购买其他住房且拒不退出的;

(四)法律、法规规定的其它情形。

第八条 因法定继承、离婚析产、法院判决、法院裁定、法院调解等原因，经济适用住房产权确需发生转移变更的，不受购买年限限制，经市住房保障管理部门审核后，如受让人取得经济适用住房购房资格，可为其办理房屋产权转移变更登记手续;如受让人未取得经济适用住房购房资格，应按本细则规定缴纳差价款取得完全产权。

第九条 经济适用住房购房人申请取得完全产权或者上市交易，应同时符合以下条件：

(一)申请人为经济适用住房房屋所有权证(不动产权证书)登记的权利人，且经其他权利人书面同意。

(二)签订经济适用住房买卖合同满5年。

(三)无法规、规章规定及合同约定的不得受理其取得住房完全产权或者上市交易申请的情形。

(四)法规、规章和规范性文件规定的其他条件。

按揭贷款购买经济适用住房并设定抵押的，还须经抵押权人书面同意。

第十条 经济适用住房购房人申请取得房屋完全产权或上市交易，按下列程序办理：

(一)提出申请。申请人向市住房保障管理部门提出申请，并提供房屋所有权证(不动产权证书)、购房合同、身份证明、全额购房发票、购房证等材料。

(二)受理审核。市住房保障管理部门按照本细则规定受理审核，经审核符合申请条件的，出具经济适用住房差价款缴纳通知书，载明应缴差价款金额、指定银行账户和缴款期限等信息;经审核不符合申请条件的，驳回其申请并书面说明理由。

(三)准予批复。申请人在缴款期限内一次性足额缴纳差价款后，向市住房保障管理部门提交缴款凭证。市住房保障管理部门出具准予取得经济适用住房完全产权的批复。申请人未在缴款期限内一次性足额缴纳差价款的，视为自动放弃本次申请。

(四)变更转移。申请人持市住房保障管理部门出具的准予批复、差价款缴纳凭证和房屋所有权证(不动产权证书)、身份证明等相关材料，按照有关规定向不动产登记部门申请办理房屋权属变更或转移登记手续。

第十一条 购房人申请政府回购经济适用住房，按下列程序办理：

(一)提出申请。申请人向市住房保障管理部门提出回购申请，并提供房屋所有权证(不动产权证书)、购房合同、身份证明、全额购房发票、其他权利人书面同意意见等材料。

(二)受理审核。市住房保障管理部门按照本细则规定受理审核，经审核符合回购条件的，入户勘察了解房屋状况，确认供水、供电、供气、供热和物业管理等费用缴纳情况，查询房屋权属状况。

(三)核定价格。市住房保障管理部门按照本细则核定回购价格并告知申请人。

(四)签订协议。市住房保障管理部门与经济适用住房产权人签订回购协议。

(五)产权转移。市住房保障管理部门持回购协议及其他相关材料向不动产登记部门申请办理房屋产权转移登记手续，将回购房屋产权登记至市住房保障管理部门名下，并在房屋登记簿及不动产权证书上注记“经济适用住房”字样。

第十二条 属于本细则第七条规定的，由市住房保障管理部门下达经济适用住房回购通知，告知回购理由、回购价格及迁出期限。原经济适用住房购房人应在规定期限内迁出并与市住房保障管理部门签订回购协议，配合办理房屋产权转移登记，住房保障管理部门应在其移交住房并完成房屋产权转移登记后十个工作日内付清回购款。原经济适用住房购房人未在规定期限内迁出的，并拒不配合办理房屋产权转移登记的，市住房保障管理部门可申请人民法院依法强制执行。

第十三条 经济适用住房建设单位向未经审查、不符合购房条件的家庭违规出售、出租经济适用住房的，市住房保障管理部门责成其限期收回;不能收回的，责成其补缴违规时间节点经济适用住房与同地段类似商品住房的差价，并依法对建设单位进行处罚。

第十四条 已购买经济适用住房的家庭(申请人及共同申请人)再次购买其他房屋的，应按照本细则规定退出经济适用住房保障。未退出经济适用住房保障的，房屋管理部门不予办理其新购房屋网签备案手续。

第十五条 未经市住房保障管理部门批准，任何中介机构不得代理买卖、出租未取得完全产权批复的经济适用住房，房屋租赁管理机构不予办理房屋租赁备案，不动产登记部门不予办理房屋权属变更和转移登记，并将有关情况及时通报市住房保障管理部门。

第十六条 经济适用住房退出管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为的，依法追究其行政责任;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第十七条 本细则适用于新城区、莲湖区、碑林区、雁塔区、未央区、灞桥区的经济适用住房的退出管理。阎良区、临潼区、长安区、高陵区、蓝田县、周至县、户县结合本地实际，参照本细则执行，市住房保障管理部门应加强对区县的业务指导。

第十八条 本细则自2017年6月15日起施行，有效期5年。 2100433B

第二十八条 经济适用住房管理应当建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。

经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法另行制定，并向社会公示。

第二十九条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房，应同时符合下列条件：

（一）具有本县城镇（非农业）户口；

（二）无房或现住房人均建筑面积低于县人民政府规定的住房困难标准；

（三）家庭人均年收入符合县人民政府规定的低收入家庭标准；

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭和城镇居民人均可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年1月31日前向社会公布。

第三十条 县房地产管理部门应当向社会公布经济适用住房的房源情况，包括房型、套数、位置、价格及供应计划。经济适用住房供应当严格按照规定程序操作。

第三十一条 申请购买经济适用住房，按下列程序办理：

（一）符合条件的家庭由户主持本人身份证、户口簿、现住房产权或使用权凭证、实际居住证明、家庭成员收入证明、未参加过福利分房和购过政策性住房的证明以及其他需要提交的证明材料，向户口所在地的镇人民政府（包括经济开发区管委会、航运公司）提出书面申请，填写《太和县城区经济适用住房购买申请表》；

（二）镇人民政府（包括经济开发区管委会、航运公司）应当自收到申请材料之日起20日内，就申请人家庭收入、家庭住房面积是否符合规定条件采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行审核，申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。经审核符合申请条件的，在镇人民政府（包括经济开发区管委会、航运公司）和所在社区公开栏就申请家庭的人口、住房等情况进行公示，公示期限为15日，对公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报县房地产管理部门；

（三）县房地产管理部门应当自收到申请材料之日起10日内，对申请人的家庭收入和住房面积等情况进行复核。经复核，符合规定条件的，由县房地产管理部门公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为经济适用住房供应对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果，由县房地产管理部门核发《太和县经济适用住房准购证》。申请人持《太和县经济适用住房准购证》，到指定的经济适用住房建设单位购买经济适用住房。

第三十二条 经济适用住房供不应求的，对供应对象实行轮候制。对领取《太和县经济适用住房准购证》的申请人，按其身份证号码随机摇号排序，向社会公示后，确定供应对象轮候顺序。

符合购买条件的军烈属、残疾人、市级以上劳动模范，可以优先购买经济适用住房。

第三十三条 符合条件的家庭，可以持《太和县经济适用住房准购证》购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分不得享受优惠，由购买人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。

第三十四条 经济适用住房建设单位按照管理范围，须将销售方案（包括套数、面积、对象等）报县房地产管理部门审核，未经审核的一律不得销售。未销售完的经济适用住房可以转入下年度销售。

经济适用住房建设单位应当在销售前到县房地产管理部门办理房屋销售有关手续。

县房地产管理部门应当提供销售经济适用住房规范的合同文本。

第三十五条 县房地产、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第三十六条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由县人民政府确定，政府可优先回购。

第三十七条　已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第三十八条　已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第三十九条　个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

【发布单位】云南省曲靖市

【发布文号】曲靖市人民政府公告第20号

【发布日期】2006-08-18

【生效日期】2006-09-17

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】曲靖市

曲靖市经济适用住房管理实施细则

(曲靖市人民政府公告第20号)

《曲靖市经济适用住房管理实施细则）》已经2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2006年9月17日起施行。

曲靖市人民政府

二00六年八月十八日

曲靖市经济适用住房管理实施细则

第一章总则

第一条为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，建立和完善住房供应保障体系，解决城市中低收入职工和居民的住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发 [2003]18号）和建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）以及《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条在本市行政区域内，从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本实施细则。

第四条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条曲靖市建设行政主管部门是全市的经济适用住房主管部门，负责全市经济适用住房指导、监督及曲靖中心城区（麒麟区、开发区）的经济适用住房实施管理工作。

各县（市）建设行政主管部门负责本行政区内经济适用住房建设的具体实施工作。

发展和改革、国土资源行政主管部门和人民银行等部门，按照职责分工，共同做好经济适用住房有关工作。

第六条市建设行政主管部门会同市发展和改革、市国土资源行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，根据市人民政府经济适用住房发展规划，编制全市的经济适用住房布局规划。

第七条市发展和改革委员会会同市建设、国土资源行政主管部门依据经济适用住房布局规划，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划。

中央和省属企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经市经济适用住房主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。

第二章优惠政策

第八条经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第九条经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。开发企业要制定措施，降低经济适用住房建设成本。

第十条购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第十一条用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。

第三章开发建设

第十二条经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应开发资质、资本金和良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房建设项目应由经济适用住房主管部门会同有关部门通过公开招标、投标方式确定开发企业，开发企业通过公开招标投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房主管部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位违反合同规定的，按合同规定处理。

第十三条经济适用住房为普通住房，不得建设豪华型或独立式住房，规划设计应注意节约用地，小区容积率原则上不得低于1.5，建筑面积控制在80平方米以内，有条件的县（市、区）可适当放宽单套住房建筑面积标准，但最大不得突破100平方米。经济适用住房小区环境与配套设施建设要严格按照有关规定执行，建成后实行市场化物业管理。

第十四条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

第四章价格的确定和公示

第十五条经济适用住房的销售基准价格和浮动幅度，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门，按照《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）和《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格[2004]890号）的规定，以保本微利原则审核确定。

经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第十六条经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应依法进行监督管理。

第十七条经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第五章销售和售后管理

第十八条购买经济适用住房应当符合下列条件：

（1）具有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；

（2）申请人属中低收入（指具有当地城市常住户口、夫妻双方收入总额相当于或者低于所在城市职均收入2倍的家庭、单身职工和居民收入相当于或者低于所在城市职均收入的职工）；

（3）无房或现住房建筑面积低于60"para" label-module="para">

市政府应当根据经济发展水平和居民居住条件的改善，适时对人均使用面积标准进行调整，并向社会公布。

有本市暂住证且居住满3年以上的外地或农村务工人员以及当年无法安置的拆迁户经申请批准后也可购买一套经济适用住房。

第十九条申请购房的家庭人口，必须是夫妻或是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第二十条人口分摊原住房面积，按同在一个房产证内的户口人数计算，下列住房纳入申请人家庭现住房面积核定范围：

（一）承租的公有住房；

（二）购买的房改房（含政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁安置住房等）；

（三）自建私房或通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房，通过市场方式购买的商品房、二手房等。

第二十一条家庭收入按夫妻双方或家庭成员上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

收入是指以下所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第二十二条符合本细则第十八条规定条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第二十三条申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）申请。申请人在公布的经济适用住房申请受理期限内，向经济适用住房主管部门提出申请，如实填写《曲靖市购买经济适用住房申请审批表》（以下简称《申请审批表》），如夫妻双方或一方（或单身）有工作单位的，则由单位分别负责对其申报的上年度工资收入、住房等情况进行核实，并签署意见和加盖公章；如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，则分别由户口所在地社区（居委会）、村委会负责对其职业与收入情况进行核实，并签署意见和加盖公章。

（二）核查。对申请人递交的购房《申请审批表》及以下证明材料进行校验与审核：

（1）申请人家庭成员（或单身）身份证、家庭户口本，如夫妻双方户口不在同一户口簿的，需提供结婚证书；如离婚的，需提供离婚证书或法院判决书；如属单位集体户口，则由单位或户口所在地派出所出具证明。

（2）申请人有自有住房的，提供《房屋所有权证》；已拆迁的房屋还需提供拆迁安置协议；承租公房或私房的，提供《租赁合同》原件，同时承租公房的还应当提供向产权单位承诺购买经济适用住房后退出公房的具结书。

（3）申请人家庭成员有不在本市的，须提供所在地房改部门出具的是否参加房改购房的证明。

（三）公示。经核查符合条件的，应当公示。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，发给《准予购买经济适用住房审批单》。

（四）购房。申请人持《准予购买经济适用住房审批单》，到经济适用住房开发建设单位购房，并凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第二十四条经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十五条已确定为当年购房对象的申请人，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十六条经济适用住房只能出售给符合本细则第十八条规定条件的申请人，不得出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证。

第二十七条申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十八条经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证3年后，方可上市交易，出售时根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的经济适用住房座落位置的标定地价的10%确定。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。售房家庭或个人不得再次申请购买经济适用住房。

家庭或个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。

第六章监督管理

第二十九条对经济适用住房建设、交易中的违法行为，按照下列规定进行处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格或突破价格主管部门规定的上浮幅度，以及违反规定向购房户收取不当费用的，由价格主管部门依法处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并由经济适用住房主管部门按照有关规定处罚。

第三十条违反本实施细则，申请人采取弄虚作假等手段申请购房的，由经济适用住房主管部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，由经济适用住房主管部门追回或责令购买人补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导责任。

第三十一条经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条本实施细则由曲靖市人民政府负责解释。

第三十三条本实施细则自2006年9月17日起施行。