二是做好质量执法专项行动信息公开。加大质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况公开力度。大力推动案件信息公开，全省质监系统“质检利剑”行动、“双打”案件信息在原省质监局门户网站、“质检12365投诉举报咨询网”100%公开。三是继续开展标准信息公开和查询服务。2018年，贵州省地方标准查询服务信息化平台累计发布地方标准数量1469个，相关文本全部向社会免费公开，2018年，共提供标准浏览、下载40万余次，为企业节约费用4000万元。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开，全省4000余家企业公开声明标准1万余项。四是做好工业品生产许可及产品质量监督抽查信息公开。将生产许可证办理全过程、获证企业信息等及时在省局网站公告，2018年公告获证企业和注销企业名单8期。发布权威质量信息，结合我省消费品产业发展状况，以校服、建筑材料、危险化学品、橡胶制品等产品生产企业开展产品质量监督抽查，及时发布质量监督抽查结果公告33期

二、围绕法治政府建设推进政务公开

　　强化政府信息公开工作的领导，2018年调整政务公开工作领导小组成员，制定《省质监局2018年政务公开工作要点》，确保公开工作扎实有效推进。全面推进决策信息公开，重大事项全部在原省质监局门户网站征集意见并进行公开，全年征集意见16项。完善政府会议开放制度，在2018年全省质监工作会议、特种设备安全监管平台深化运用座谈会中，邀请专家、企业、公众、媒体参与，增强决策透明度。强化行政权力制约和监督，及时调整权力清单、责任清单、行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单、收费基金目录清单并在原省质监局门户网站显著位置进行公开。2018年，共承办贵州省第十三届人民代表大会第一次会议代表建议8件，省政协十二届一次会议委员提案16件，在规定的时间内全部办结。代表委员提出的建议提案主要集中在品牌建设、产品质量提升、特种设备安全管理等方面。经沟通，人大代表、政协委员对办理结果均表示满意。同时，按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，在原省质监局门户网站公开4件主办的建议提案办理情况，主动接受社会监督与批评。

　　三、推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设

　　推进重点领域信息公开，在省局门户网站开设重点领域信息公开栏目，对质量监管、质量执法、监督抽查、标准查询等内容进行集中公开。加强重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，发布《国家质检中心贵阳检验基地(二期)工程建设项目设计招标公告》等招标、采购信息9期，对重大项目建设进行全过程公开。推进财政预决算信息公开，按时公开《省质监局2017年“三公”经费预算信息》《省质监局2018年度省级部门预算公开说明及明细表》《省质监局2018年度省级“三公”经费预算公开说明及明细表》《省质监局2017年度部门决算公开信息》，在部门“三公”经费决算中增加“三公”经费增减原因说明。加强政策解读和热点发布力度。利用省局网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微信、微博等便于公众知晓的方式予以公开，帮助群众及时了解政策内容，让社会公众更好地知晓、理解质量发展政策和相关举措。2018年，及时对《中共贵州省委贵州省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》《国务院关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》等重要政策文件进行解读。加大政务舆情回应力度，与百姓关注等栏目合作，组织技术机构、实验室专家、技术骨干解读消费热点问题。2018年，召开走进“省长质量奖”等新闻发布会4次，加强与媒体的沟通协调。我局新闻发言人参加12月全省网络舆论引导和舆情应对处置能力建设培训班，提升政务舆情回应能力。全年无涉及本部门重大舆情发生。

　　四、推进“互联网 政务服务”示范试点建设

　　深入推进“互联网 政务服务”，开展全省工业产品生产许可证清理自查工作，及时调整审批办事流程和指南，全面推进行政审批标准化、清单式管理，开展预约办理、容缺办理、延时办理等个性化服务，企业和群众办事办证更加清楚明白、便捷高效。2018年，我局11项行政审批事项均可通过网上办理，全年共办理行政许可和服务事项564件，全部提前办结。12365投诉举报中心协调指挥更加有力，服务民生更加有效，2018年受理业务8600余起，为消费者挽回经济损失500余万元，投诉举报热点集中在电梯、计量、汽车三包。电梯困人应急救援更加及时，2018年共处置电梯困人故障12946次，解救受困群众29164人，救援人员到达现场平均时间10.2分钟，全省未发生电梯困人伤亡事件。

　　五、推进政务公开平台建设

　　一是强化政府网站内容建设，提高网站管理服务水平，在全省门户网站应用评估和政务公开第三方评估中均取得较好成绩。二是充分发挥信息查询平台作用，目前，已建成全省工业产品质量信息、特种设备监管、地方标准、计量信息等12个信息平台，向公众免费提供监督抽查结果、消费指南、工业产品许可、政策法规、地方标准、计量等信息“一站式”质量信息查询服务。三是用好“两微一端”平台，做好信息发布、政策解读和办事服务工作情况，2018年质监政务微博发布信息85条，粉丝数3万人。“贵州质量人”公号上线1年，提供质量资讯，推送质量管理先进技术和方法，公众号关注人数超过万人。

　　六、推进政务公开制度化规范化

　　全面推行主动公开信息目录和非公开信息目录管理， 严格按照《省人民政府办公厅关于进一步做好非公开信息目录管理工作的通知》(黔府办发电〔2017〕178号)要求，对质监部门涉密信息、内部管理信息、过程性信息等依法依规不予公开的政府信息进行细化梳理，建立完善《贵州省质量技术监督局非公开信息目录》并在网站显著位置发布。《目录》包含“产品质量安全、认证认可、生产许可证管理行政处罚、行政强制的案件举报人相关资料”等4项非公开信息，逐项说明了不予公开的理由及法律法规依据。积极参与贵州省基层政务公开标准化试点工作，开展政务公开标准化知识培训，加强审核把关，推进构建政务公开标准体系 。

七、政府信息依申请公开办理情况

　　2018年，共收到信息依申请公开6件，其中公民申请6件，法人申请0件，全部严格按规定、按时限答复，未收取任何费用。申请类型以网络申请和邮件申请为主，作出同意公开答复3件，1件不属于质监职能职责范围公开范围，1件申请内容表述不明，对申请人进行了解释说明， 1件属于“咨询”，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》中依申请公开答复范畴。依申请公开关于食品监管职责方面的较多，我局均告知申请人相关信息申请渠道并在省局网站显著位置进行职责公示。2018，未收到与依申请公开信息回复相关的行政复议和行政诉讼。

　　八、其他情况

　　(一)创新方法及举措

　　继续加大电梯安全信息公开力度，电梯安全管理社会共治机制基本建成。作为全省电梯安全的主管部门，2017年以来，原省质监局运用信息化手段及时全面公开电梯安全信息，引导广大消费者积极参与电梯安全社会监督，电梯安全管理社会共治机制基本建立。现全省所有电梯轿厢均已粘贴公示牌，通过扫描二维码，及时便捷了解电梯检验和使用状况，电梯发生故障时拨打“12365”电话，报出6位电梯编码，即可准确定位，以最快速度得到专业人士的救援。2017年-2018年，两次通过原省质监局门户网站、《贵州都市报》等渠道公告了全省电梯维护保养单位综合评价及排位，引导用户选择质量信用良好的维保单位，收到良好反响 。

(二)存在的问题及改进措施

信息主动公开的广度仍需进一步拓宽，下一步将继续加强进一步增强政务公开的广度和及时性，在深化决策推进过程和结果公开的同时，加强与公众的互动，广泛征集意见建议。

　　附件

　　2018年度政府信息公开情况统计表

2100433B

（二）完善工作制度和机制。按照省政务公开领导小组办公室的要求，我局及时制定了《贵州省能源局2018年政务公开工作方案》、《省能源局关于重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》，明确了政务公开工作要点和各处室的职责职能。并根据职能变化及时修改完善政府信息公开制度，重新修订《贵州省能源局信息公开指南》、《贵州省能源局政府信息公开目录》和《贵州省能源局非公开信息目录》（试行），并及时在网站上发布，严格执行已制定的《贵州省能源局信息宣传工作制度》《贵州省能源局信息报送督查工作制度》等制度，规范信息公开宣传、保密审查，严格责任追究 。

（三）积极开展和参加培训。按照要求结合保密工作我局于5月召开保密暨政务公开联络员培训会，宣贯了政务公开工作有关要求，并积极派员参加省政府办公厅组织的政务公开培训。通过培训，进一步熟悉了职责、程序、公开方式和时限要求等。

二、进一步加强公开解读回应和新闻宣传工作

（一）围绕建设法治政府努力推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外，局内制定的各项政策，除依法需要保密的外都及时公开。根据局职责和职权，组织对1979年-2016年代省人民政府或省人民政府办公厅起草的13件规范性文件进行清理。在代拟制发规范性文件和重大决策过程中，业务处室均按要求公开征求相关部门及企业意见建议，征求公众意见3次，公众反馈2次，征集到意见数25条，审查备案并发布局发规范性文件2件。完成“双随机一公开”监管平台“权责清单”动态调整工作，制定年度抽查计划表并督促落实，印发了《关于“双随机一公开”监管工作有关要求的通知》，共在监管平台实施抽查15次，检查各类市场主体24处。及时将3件人大代表建议和政协委员提案办理结果在局门户网站上公开。

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。及时公布我局2018年度部门预算及“三公”经费预算情况和2017年度部门决算。完成局门户网站可开放数据在贵州省政府数据开放平台上架工作。及时发布了我省煤炭去产能、能源项目情况、招商引资和我局驻村扶贫工作等重点领域的工作情况，方便能源行业各类企事业、群众了解能源重要信息本局党务和扶贫工作情况。

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。结合本局职责，努力牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革，认真解读好煤炭、电力、油气改革方面相关政策措施、执行情况和工作成效，努力获得能源行业各类企业、群众的理解和支持。通过局门户网站平台公布国家发展改革委、国家能源局、省人民政府和局内有关能源行业重要文件的解读信息，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境 。

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应。我局努力增强舆情风险防控意识，特别是关注涉及局内煤、电、油、气建设运行、改革发展、安全生产等方面重大政策的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。建立完善局内与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，上半年共处理反馈省政府办公厅、省网信办转办要求及时关注并反馈相关信息的政务舆情2件。提高了政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

（五）建立和健全本局新闻发布制度。严格执行局《新闻发言人制度》，确定一名副局长为本局新闻发言人，并按照省政府办公厅的要求，认真做好有关负责人出席省政府举办的新闻发布会的相关工作,2018年9月，局总工程师徐光伟以“电动贵州 绿色出行——贵州省电动汽车充电基础设施建设情况”为题到省人民政府网接受了在线访谈。局全年召开了4次涉及职责职能的新闻发布会、新闻通气会或新闻吹风会，内容涉及充电桩、能源改革能源运行新机制和河长制水生态环境系统保护规划等方面。此外，在局门户网站“政策解读”栏目上发布各类能源政策解读稿件23篇。

三、进一步提升政务服务工作实效

（一）深入推进“互联网 政务服务”。按照省政府办公厅要求，将门户网站在线服务栏目与贵州省网上办事大厅省能源局节点直接联接，实现统一平台的在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理、在线公示。对于涉及市场准入要求办理的事项，推行在全程网上申报、受理和办理。并按照省政府办公厅要求积极推行政务服务事项标准化，编制服务事项清单，实现办事材料目录化、精准化、电子化。建立完善局门户网站网民留言受理、转办和反馈机制，全年共通过局网站互动平台及时回复网民留言48件，为上网群众提供更好服务。

（二）提升局派驻政务大厅窗口的服务能力。按照省政府政务大厅的激励约束制度要求，积极加强局派驻政务大厅窗口的建设管理，进一步加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量，为群众和企业提供优质服务。

（三）优化审批办事服务。按照要求，完成局权责清单的动态、运行流程图和办事指南的调整完善工作，并在贵州省网上办事大厅省能源局节点上及时发布相关信息，完成省、市、县、乡政府四级权责清单的纵向比对工作。同时，在局门户网站上及时发布《省能源局关于公布修改、废止、宣布失效和现行有效代拟规范性文件的公告》。

四、进一步加强局政务公开平台建设

（一）强化局门户网站建设管理。将门户网站（贵州能源网）作为我局信息公开的第一平台，按照省政府办公厅要求网站已迁移到“云上贵州”省政府网站云平台上，并重新开发和优化网站版面，建立了新闻中心、政务公开、公众参与、在线服务、专题专栏等板块。2018年将按照《政府网站发展指引》和省政府办公厅的要求，认真做好局门户网站常态化管理，不断提高网站管理水平。进一步完善局门户网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。截至2018年全年，网站共发布政府信息1877条（包括：主动公开586条，规范性文件2条），其中：工作动态147条，行业动态1025条，局内文件64条，公告公示77条。

（二）建好用好政务微信、微博等信息公开平台。加强政务微信、微博的日常维护管理，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。及时转发局门户网站重要信息，不得发布与本局职能没有直接关联的信息，2018年全年未发生因信息发布失当而造成不良影响的情况出现。截至2018年12月底，微信平台共发布信息92条,微博发布44条。此外，我局通过《贵州能源信息》简报、公告栏、电子显示屏、各类报刊、各类上报信息渠道等形式公开信息。为进一步做好信息公开工作，我局充分利用2013年创办的公开发行刊物《能源新观察》，拓展政府信息公开渠道，使得信息公开的平台形式更加多样化。2018年全年，编辑《贵州能源信息》简报12期、出版《能源新观察》杂志12期。

（三）加强政府信息公开审查和行政复议等工作。局内信息公开前均依法依规严格审查，并认真做好公开内容、时机、方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。凡局门户网站（含政务微信和微博）发布信息前均要填写《省能源局互联网网站信息发布保密审查表》后才能发布，公开涉及网民个人的信息时均去标识化处理，依法保护相关人员个人信息。根据职责，我局行政复议及行政诉讼日常工作由政策法规处兼职承担。2018年，我局未接到因政务信息公开导致的行政复议及行政诉讼案件。同时，我局作为能源行业管理部门，每年业务咨询量较多，尤其是在我省开展煤矿企业兼并重组工作以来，通过电话、当面、网络咨询及建议数量达900余人次，相关业务处室及人员都给予耐心的解答，进一步宣传相关产业政策，提高了政策执行力度。

（四）加强依申请公开工作。严格按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》（黔府办函[2015]166号）要求的程序、规范和标准回复有关申请，安排专人每日查看依申请公开邮箱和门户网站依申请公开信箱及相关信件。截至2018年12月底，我局共收到的各类依申请公开政府信息6件，其中书面申请2件，网络申请4件；不属于本机关掌握的政府信息2件，共发布依申请季度情况4期 。

五、存在的主要问题

目前，我局政府公开工作存在的主要问题有以下几个方面：

一是政务公开专职人员缺乏。受机构改革和人员设置限制，我局政务公开工作专职人员缺乏、人员不足，目前，均由办公室及相关处室工作人员兼任。

二是政务公开专项经费保障难度大。我局承担全省能源行业管理职能，时间紧、任务重，办公经费不足，开展政务公开工作所需的各类经费难以得到充分的保障。

三是政务公开专业培训较少，政务公开的业务水平和宣传力度有待进一步提高。政务公开工作涉及面广、要求多、知识更新快，因政务公开培训较少和宣传力度不大，局内领导干部较难主动掌握相关要求，政务公开的业务水平较难提高。

六、下一步工作措施

针对我局存在的问题，并按照省政办公厅的要求，我局将在以后的工作中继续加大政府信息公开工作力度，主要做好以下工作。

一是继续加强机构改革后组织机构建设，完善工作制度和工作机制；

二是结合年度工作重点，及时更新、完善信息公开工作指南和目录，方便群众查阅；

三是继续加强信息公开平台建设，特别是加强贵州能源网、贵州能源微信平台、贵州能源局官方微博的建设和维护，进一步丰富公开的内容；

四是加强宣传、培训，及时学习贯彻落实中央和省委、省政府关于信息公开的会议精神和安排部署，积极安排信息工作人员参加业务培训，提升业务水平。

附件

2018年度政府信息公开情况统计表

(一)厅党组高度重视。为进一步规范和推进民政部门政务公开工作，促进我省民政工作公开透明，厅党组高度重视政务公开工作，切实完善厅党组统一领导、办公室组织协调、厅机关处室大力配合的领导体制和工作机制，2018年第24次厅长办公会听取政务公开工作汇报，认真研究部署我厅政务公开工作。会上调整厅政务公开工作领导小组，由厅主要领导任组长，厅党组成员任副组长，明确分管领导具体负责。严格明确各单位部门职责，有力推进我厅政务公开工作全面落实。强调要进一步提高政务公开的水平，加强政务公开的监管，切实贯彻落实民政政务公开工作任务 。

　(二)完善制度机制。为规范我厅机关政府信息公开工作，结合我厅工作实际，修订完善《贵州省民政厅政务公开实施办法》并正式印发，将政务公开工作事项细化，进一步压实责任，确保做好民政政府信息公开工作。依照厅机关公文办理“发文单”上明确是否公开(主动公开、依申请公开、不公开)、是否已进行合法性审查、是否已进行公平性审查等内容，通过系统直接提取主动公开事项，通过厅门户网站向社会及时公开。同时，将政府信息公开工作纳入厅2018年度目标绩效管理二级考评内容，以目标促公开、以公开促工作，强化民政部门政府信息公开工作规范化建设，不断提升民政部门依法行政的水平。

　　(三)门户网站健康运行，政务新媒体平台建设卓有成效。全站开设80余个栏目，根据国务院网站发展指引和省政府网站建设要求，重点打造政务公开栏目，发布了“公开指南、公开目录、公开年报、年度工作要点、依申请公开、政策文件解读及回应、政民互动、权责清单、重点领域信息”等重点内容。2018年主动公开发布政务信息1000余条。省民政厅门户网、电子政务网均获得省直部门第11名排位，参加省政府组织的网站创新经验介绍，省民政厅专门作专题现场演示。通过省民政厅微信、微博广泛宣传民政工作，共发布信息1900余条。并在今日头条、腾讯企鹅号新闻平台开通贵州省民政厅专号，同步发布贵州民政相关政务类、政策类信息3000多篇。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。

　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由全省政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等内容组成，涵盖2018年全省政府信息公开工作情况。

一、全省政府信息公开工作推进情况

　　2018年，我省各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，按照国家关于全面推进政务公开的部署要求，全面落实国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步完善全省政务公开体制机制建设，积极推进政务公开和阳光政务建设，围绕重点领域加大信息公开力度，拓宽公开渠道，强化政策解读工作，积极回应社会关切，规范政务公开平台建设，探索推动基层政务公开标准化建设，通过政务公开为深化“放管服”改革、推进政府职能转变助推加力，不断提升政府公信力和透明度，促进政府有效施政和社会和谐稳定。

　　（一）健全全面推进政务公开体制机制，强化组织保障。省政府对政务公开工作高度重视，主要领导同志亲自听取政务公开工作汇报，多次对政务公开工作作出批示，要求加强力量切实做好政务公开各项工作。适时调整广东省政务公开领导小组组成人员，建立由省委常委、常务副省长担任组长，省政府秘书长、省政府办公厅主任担任副组长，省政府有关单位负责同志担任小组成员的组织架构，积极发挥各成员单位协调配合的作用。继续将政务公开工作纳入政府绩效考核，分值权重不低于4%，同时结合法治广东建设等考评，切实加强对各地、各部门政务公开工作考核。参照国务院办公厅做法，委托第三方机构开展年度全省政务公开评估工作，以问题为导向，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量，达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合”的目的。

　　（二）围绕重点领域加大主动公开力度。

　　1.统一规范全省财政预决算公开工作。一是严格按照《预算法》时限要求，及时公开2018年省级政府预算、2017年省级政府决算。在及时做好预决算公开“规定动作”的基础上，不断细化省级预算草案编制，达到“大账看得明、细账看得清”的公开效果。编制《预算报告阅读指南》《民生政策故事书》，制作发布“广东账本一起看”宣传短片等，通过图解、漫画、歌曲等多种形式生动展示2018年预算账本和财政改革举措。二是建立省级预决算公开平台，集中统一发布省直部门2018年度预算及2017年决算数据，提升公开时效。制定适用全省的预决算信息公开模板，打造预决算公开报告填报系统，将预决算公开模板以信息化系统管理，组织省级部门通过系统填报公开预决算信息，实现系统自动对比校验，强化督促指导。三是推进省级“三公”经费公开。截至2018年底，401个省级非涉密预算单位均公开了本部门“三公”经费信息。四是推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算。全省各级财政部门均在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏）集中公开部门预决算，截至2018年底，21个地级以上市和119个县（市、区）全部公开预决算信息。

　　2.积极推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开工作。一是抓好国家相关制度的贯彻落实，制定出台《广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》，要求各地各有关部门持续加大重点领域信息主动公开力度、创新公开方式、深化公开内容、提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。二是同步配套下发上述三个重点领域信息公开工作方案模板，要求有关部门结合实际明确提出公开工作目标和实施措施、制定并公布具体工作方案，进一步细化信息公开的主体、内容、标准、方式、程序，接受社会监督。三是规范重点领域信息公开平台建设。不断动态调整优化重点领域信息公开专栏建设，目前已实现县级以上政府及牵头部门的重点领域信息发布平台建设全覆盖。四是综合运用专业化平台强化重点领域信息公开。发展改革、财政、国土资源、环境保护、教育、卫生、国资等重点领域相关部门，积极运用公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、征地信息公开平台、政府采购系统、公共信用管理系统、PPP综合信息平台等专业化平台，结合政府门户网站、微博微信、手机短信、宣传手册等多种载体方式，及时主动公开国资监管、工程建设、保障性住房、房屋土地征收和补偿、环境保护、食品药品安全等涉及群众切身利益的相关信息，全面落实重点领域信息公开透明的要求。

　3.打造“开放广东”平台，积极推进政府数据开放。建设广东省政府数据统一开放平台“开放广东”，为各级政府部门提供向社会发布可公开数据和服务的统一平台，为社会公众、企业获取可公开的政府数据资源提供便捷通道。截至2018年底，依托“开放广东”平台，35个省级部门开放410个数据集，21个地市开放1908个数据集，54个数据应用，超过1.39亿条政府数据。逐步完善政府数据开放渠道，依托省政务信息资源共享平台，推动相关政府部门对可开放政务数据的统一编目和数据挂接，实现可开放数据的自动推送，逐步提高政府开放数据的质量和更新频率。

　　4.打造“一网一微”平台，扎实推动建议提案办理结果公开。在省政府门户网站开辟专栏，丰富公开方式，全面公开答复意见，并对办理结果中涉及的政策措施进行深入解读，提升公开实效。充分利用和优化“广东建议提案办理”微信公众号，主动发掘“原创”新闻，新开辟“事事有着落”（A类答复）、“件件有回应”（B类答复）和“办理进行时”等专栏，以文字、图片、视频等多种形式定期公开和解读各级政府及其部门建议办理结果和办理工作动态，主动接受社会监督。

　　（三）积极推进基层政务公开标准化规范化试点工作并取得阶段性成果。我省将国家试点工作作为推动政务公开工作向纵深发展的重要抓手，以权责清单、公共服务事项清单为基础，以人民群众最关心、与人民群众关系最密切的事项为重点，深入梳理试点县（区）基层政务公开高频事项，形成了“2 1”套（2套政务公开标准化成果 1套政务公开流程图）试点成果，切实提升政务公开工作实效，推动基层政府管理服务更加透明规范。经公众满意度测评，群众对试点单位政务公开和政务服务满意度与开展试点前相比均有较大提高。《人民日报》《法制日报》《法治参考》以及《南方日报》等多家媒体对我省基层政务公开试点工作的经验做法作了报道，引起良好的社会反响。

　　1.全面梳理政务公开事项。省政府办公厅依据权责清单和公共服务事项清单，分别编制相应的政务公开事项清单格式作为范例下发，为各试点县（区）全面梳理基层政务公开事项提供实操指引。各试点单位根据范例指引，按照“应公开、尽公开”的原则，从县（区）、镇（街）、村（居）三个层级全面梳理基层政务公开事项，按条目方式逐项细化公开内容，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确、符合实际。经过多轮反复梳理完善，海珠区、罗湖区、禅城区、平远县、博罗县、高要区、新兴县等7个试点县（区）围绕8个试点领域，分别梳理编制出883项、1164项、1188项、1584项、2331项、1355项、1003项公开事项。相比开展试点工作前，各试点县（区）政务公开事项数量明显增加，呈现更加全面、细化和规范化的趋势。

　　2.科学编制政务公开事项标准目录。在试点县（区）完成梳理政务公开事项和公开内容的基础上，试点领域涉及的省直部门积极发挥行业主管部门指导作用，结合全省实际制定印发《就业创业基层政务公开事项标准目录》《民政试点领域基层政务公开事项标准目录》等8个试点领域基层政务公开事项标准文本。试点县（区）参照省直部门反馈的八大试点领域基层政务公开事项标准目录，结合本地实际，进一步对照调整、查缺补漏，最终形成本地区基层政务公开标准化规范化试点事项标准目录，在政府门户网站、县（区）行政服务大厅、基层公共服务站等平台予以公开展示，并结合权力清单、责任清单和负面清单的调整以及实际运行情况，建立实时查询和动态调整机制，及时对事项标准目录进行调整。相比开展试点工作前，政务公开内容更加完善、公开方式更加广泛、公开途径更加便民。

3.规范政务公开工作流程，制发基层政务公开地方标准。省政府办公厅牵头7个试点县（区）开展政务公开工作流程通用标准编制工作，围绕主动公开、依申请公开、网站信息公开、信息保密审查等编制政务公开工作程序标准规范及公开流程图，规范内部流程、明确每一个环节的时限，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。经立项、意见征求、专家审议等程序，正式发布了包括政务公开目录编制指南、政务公开基本要求、政务公开术语、政务公开公众意见处置、政务公开运行管理、政务公开程序等6个全省普遍适用的政务公开地方通用标准。

　　4.创新多种政务公开渠道方式。积极发挥政府门户网站作为政务公开第一平台作用，各试点县（区）按照统一规划、统一管理、信息资源共享的要求，加快推动政府门户网站标准化、规范化。结合当地实际，创新运用多种接地气的基层政务公开渠道方式。如海珠区、罗湖区、禅城区等试点县（区）充分运用“两微一端”、政务服务电子平台等政务公开新媒介，为群众提供更为便捷、全面、准确的政务信息服务。平远县、博罗县、高要区、新兴县等试点县（区）结合山区特点、受众平均年龄较高的实际，创新建立政府信息公开查阅点、惠民信息平台屏幕展示点等多种渠道推广政府信息公开，将政务公开和政务服务真正延伸至最基层最末端。

　　（四）切实加强政策解读和政务舆情回应。

　　1.建立健全解读政策工作机制。印发《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》，明确解读主体、范围、分工及程序，进一步细化政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布的流程要求。同时，下发配套通知明确具体操作流程，为全省开展政策解读工作提供可操作性强的具体指引。

　　多措并举切实提升政策解读工作实效。以省政府门户网站为政策解读第一平台，积极开展省政府常务会议及污染防治、食品安全、户籍改革、创业就业等重要政策文件图解，全年共发布解读信息171条、政策图解 38个，省政府常务会议图解34次，努力做到让群众“看得懂，能监督”。同时围绕社会热点问题，持续策划推出“微博访谈”“市长微视频访谈”等系列访谈活动，邀请多个地市和省直部门负责同志上线回答网友问题，解读相关政策，受到网友广泛好评。2018年“打造珠江西岸先进装备制造业产业带”主题微视频访谈被人民网、网易、新浪、南方日报等近百家主流媒体进行了报道或转载，并在2018年全国政府网站绩效评估中作为优秀案例向全国推广。

　　2.围绕社会重大关切加强舆情回应。省政府办公厅会同网信、网警、新闻办、通管以及媒体等相关单位，建立省级政务舆情快速反应和协调联动机制，各司其职、通力协作，积极开展政务舆情日常监测、预警、处置等工作。重点围绕社会重大关切，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，主动监测收集政务舆情动态，做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应，切实提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。督促指导各地、各部门切实履行政务舆情监测、研判、回应主体责任，主动介入、及时处理，提高收集、分析、研判水平，进一步提升政务舆情回应实效。加大监督力度，将各地、各部门政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。2018年，全省政务舆情整体平稳可控，未发生因处置不当产生严重负面影响现象。

　　（五）着力提升政务服务工作实效。我省持续深化“放管服”改革，深入推进审批服务便利化工作，目前省级政务服务事项网上可办率为82%，市县级政务服务事项网上可办率为53%；市县级政务服务事项79%进驻综合性实体政务大厅，实现“一窗”分类受理比例为60%；省市县各级23700多个高频事项实现“最多跑一次”。

　　1.开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决，以及公共服务事项的实施清单要素，依托省事项目录管理系统统一录入赋码，基本实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。基本建立起全省统一的服务事项库，省、市、县编制实施清单超过100万项，同时在全省逾25000个镇（街）村（居）梳理发布实施清单97万项，有力支撑政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，为政务服务标准化打下坚实基础。

2.深化集成服务改革。推行一个窗口受理，将政务服务大厅审批及服务事项纳入“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，实现企业或群众到现场办理事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。聚焦解决政务服务大厅综合受理实施过程中补齐补正、一次告知等问题，规范政务服务事项标准化管理，严格在办事项退件、补齐补正等程序，确保服务更加规范，减少企业和群众来回跑的次数。同时按照政务互联网思维，依托全省统一的网上政务服务平台将各部门现有服务应用整合集成，联合线上渠道，融合线下服务，打造一站式、集约化政务服务。升级改造后的“广东政务服务网”作为全省政府部门网上政务服务的统一入口，全面联通省、市、县、镇、村五级，注册用户从原网上办事大厅的525万增长到1179万，服务范围从原先单一的行政许可增加到11大类，基本实现政务服务事项“应上尽上”。

3.不断优化办事窗口服务细节。省内各地有计划地对实体大厅进行扩建和升级改造。在综合服务大厅的基础上，增设专业性较强的专厅，打造“1 N”模式，满足群众办理高频政务服务事项需求。在大厅设立咨询服务台、网办自助区等，配备服务引导员，专门为群众提供业务咨询、叫号引导等服务。部分单位和市县推出免费复印服务，推行电话、网上预约办理、微信叫号领证等，节约办事群众时间。提供不分类收件不限时服务，对已领取业务办理号的办事人，在下班时间仍继续办理业务；还在每周六上午提供预约“加时”服务。大厅内设置24小时开放的自助服务专厅，购置税务、社保、公安等自助设备，为群众提供24小时不间断服务。

4.不断创新政务服务新方式。依托微信创新推出民生政务服务平台“粤省事”，实现534项高频政务服务事项指尖办理，其中超过86%的事项实现“零跑动”，平台实名注册用户超过710万，日均访问量460多万次。在各地行政服务中心部署推进功能齐全、服务可扩展的政务服务一体机建设，实现统一运营管理。逐步实现公安、司法、人力资源社会保障、教育、民政、住房城乡建设、农业、卫生健康、市场监管、税务和残联等部门的高频政务服务事项全面入驻，推动更多事项“就近办、马上办”。

（六）着力推进政务公开平台建设。

1.强化全省政府网站常态化监管与集约化建设。一是继续开展省、市两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制。每季度按照不低于30%的抽查比例，对本地区各级政府网站运行情况进行随机抽查，通报抽查情况，并对存在突出问题网站主办单位分管领导和有关责任人进行问责。制定政府网站考评方案及考评指标体系，对本地区政府网站健康情况、政务公开、办事服务、互动交流、解读回应等情况进行综合考评，考评结果纳入省直单位绩效考核和全省依法行政考核。二是加快推进政府网站集约化建设。严格关停整合县级以下部门和乡镇（街道）政府网站，并组织各地对市直部门网站运维情况进行全面摸查，原则上单独保留对外服务多、内容更新量和访问量大的网站，其余均整合至市政府门户网站。全省政府网站由2017年初的5000余家整合至750家，缩量提质成效明显。同时，作为全国政府网站集约化平台建设试点省份，结合“数字政府”改革建设工作部署，积极推进全省政府网站集约化平台建设，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。目前省级政府网站集约化平台建设工作已完成，省直单位政府网站已全部迁移上平台运行，市级集约化平台部署迁移工作也正式启动实施。

2.将省政府门户网站办成全国一流政府网站。一是优化网站栏目内容，强化信息发布，将更新频率高、点击量大、用户关注度高的栏目在首页重点呈现。新增“走进广东”一级栏目，增加了各地市名片，凸显了广东地域特色。二是实现省政府门户网站和政务服务网的融合对接和资源共享，统一前台风格、统一后台数据格式和技术标准、统一身份认证，实现前台服务资源一站提供、一页纵览，打造公众获取信息、上网办事实用的统一平台。三是增强网站的数据互通及安全防范能力，打通全部后台系统，统一了信息资源库，实现数据互联互通；完善了稿件在线逐级审核流程，增强了网站运行监控模块，确保网站意识形态安全。四是全面优化网站视觉风格，围绕网民浏览习惯与访问需求，采用扁平化页面设计、下拉式导航菜单以及视觉化表现形式。2018年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站位居省（自治区）政府网站第一名，深圳市、佛山市、禅城区政府门户网站分列副省级、地市级和区县级第一名，全省政府网站建设管理综合水平走在全国前列。

3.加强网络问政平台建设。依托省政府门户网站平台，开设“我有话对省长说”栏目收集办理网民给省长的各类留言，建立当日转办、限时反馈、及时回复、跟踪督办、特事特办的工作机制。2018年，省政府办公厅收到并办理有效留言5000余条，及时解决了一批与群众日常生活密切相关的民生问题，不少网民通过致电或留言的方式表示感谢，共收到感谢电话80余个、感谢信46余封，深圳市1位工伤致残女士还专程送来“人民的父母官、百姓的保护神”锦旗。省政府办公厅被人民日报社评选为“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。

4.规范有序开展政府公报工作。一是完善机制，扎实办好政府纸质公报。印发《关于进一步完善工作机制提升省政府公报质量的通知》，加大对公报工作各个环节的督促、检查和通报力度，建立公报报送、错情通报、公报清样复核、公报工作联络员等系列制度，有效促进了公报工作的科学化、规范性、制度化。2018年共编印《广东省人民政府公报》36期，切实发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。二是加快政府公报电子化进程。以省政府门户网站公报专栏为基础，全面提升电子版公报的规范性、美观性和查询阅读的便利性、准确性。开通公报微博和微信公众号，开发运行“省政府公报”微信小程序，截至2018年底，微博、微信粉丝合计已达53000余人，小程序点击量超过15万次。积极推进历史公报数字化工作，打造齐全完备、规范权威的政府公报数据库。

二、各类政府信息公开、收费、行政复议及行政诉讼情况

（一）主动公开政府信息情况。

全省各级行政机关主动公开政府信息3532523条，通过政府公报发布信息12240条，通过政府网站发布信息2870056条，通过微博微信发布信息1547721条，通过新闻媒体发布信息403580条。

回应公众关注热点或重大舆情52824次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3426次，组织政府网站在线访谈1771次，发布政策解读稿件23284篇，通过微博微信回应事件146440次。

（二）依申请公开政府信息受理情况。

全省各级行政机关共收到政府信息公开申请52971宗。其中，网络申请26448宗，占49.9%；信函申请8442宗，占15.9%；当面申请17914宗，占33.8%；传真申请167宗，占0.4%。

三、存在问题及改进措施

2018年，我省政务公开工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是政务公开意识有待增强，主动公开的自觉性有待进一步提高。二是基层政务公开能力建设亟待加强。部分县区仍未设置专门机构和配备专职工作人员负责政务公开工作，且人员变动频繁，无法适应政务公开工作要求。三是政策解读工作有待强化。部分单位对政策解读工作不够重视，对重要政策的解读不及时、不到位，解读方式单一，解读效果不明显。四是政府网站管理有待进一步规范。一些基层部门网站缺乏人力、财力运维保障，安全隐患突出，亟需进一步集约整合。下一步将采取以下措施加以改进：

（一）加强政务公开工作统筹谋划。全面抓好国办年度重点工作任务的落地实施，切实加强督促检查，确保工作不漏项。同时结合本地区、本部门实际，研究推出一批有特色、有创新的“自选动作”，一是继续探索创新，推动基层政务公开标准化规范化试点成果向全省推广，二是研究启动省级部门政府信息主动公开基本目录编制工作，三是进一步强化政务公开工作能力建设和组织保障，督促各级行政机关完善政务公开工作机制，配齐配强政务公开人员力量，加强培训指导切实提升基层政务公开工作水平。

（二）切实加强政策解读工作。督促各地各部门将政策解读作为一项重要任务抓紧抓实，切实按照政策解读工作细则及其配套通知所确定的分工和程序要求，落实解读工作责任主体职责，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步发布。充分发挥新闻发布会、政府公报、政府网站、政务新媒体等权威渠道和政务新媒体平台，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读，形成扩大政策解读效果的矩阵效应。全省各地也要结合实际，建立健全政策文件解读工作机制，积极开展多种形式的政策解读，切实打通政策落地最后一公里。

（三）进一步推动全省政府网站创新发展。一是进一步强化意识形态安全保障工作。进一步提高政治站位，严格落实网络意识形态工作和网络安全工作责任制，切实把政府网站意识形态安全防范工作抓严、抓细、抓实，坚决守好意识形态安全“南大门”。二是加快推进政府网站集约化试点工作。按照国务院统一部署和省工作方案要求，抓紧推进地级以上市政府网站集约化平台部署迁移，并做好省市两级联通工作。三是切实加强政府网站常态化监管。每月对省直单位政府网站运维情况（重点是内容安全）进行全覆盖检查。四是规范政务新媒体管理。按照国务院办公厅“一个单位原则上在同一平台只开设一个账号”的要求，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，确属无力维护的坚决关停。依托全省政府网站集约化平台，将政务新媒体纳入统一管理，实现数据同源、服务同根、融合协同发展，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

（四）高质量做好政府公报工作。认真贯彻落实全国政府公报工作会议精神和《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》精神，创新工作思路，加强刊登省政府公报的部门规范性文件的审核校对，切实维护省政府公报的权威性和严肃性。继续落实错情通报等制度。

（五）切实做好政民互动交流工作。继续做好群众向各级政府提出的信息公开申请工作，进一步规范办理流程，畅通申请受理渠道，优化受理、审查、征询、答复、归档等各个环节。高度重视省长留言办理工作，把留言办理作为汇集民智民意、辅助科学决策、解决群众实际困难、构建政府密切联系群众网上桥梁的重要途径，切实提升留言办理的时效和实效。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告.pdf