继广汇能源去年获得20万吨原油进口资质后，发改委昨日公告，山东东明石化集团成为首家获得进口原油使用权地方炼厂，初步确认可进口原油750万吨/年，标志着原油进口权的垄断正逐步打破，民企分羹开放红利将加速。山东地炼协会人士告诉上证报记者，预计下一步会有多家地炼获得原油进口使用资质，但配额规模难以超越东明。

国家发改委昨日公布《关于山东东明石化集团有限公司进口原油使用核查评估情况的公示》，称近日中国石化联合会专家组对东明石化的申报材料进行了审验，并于5月22日至25日进行了现场查验和核实，公司申请使用进口原油的炼油装置规模，安全、环保、消防、储运等设施，及产品质量和能耗指标符合有关规定，初步确认山东东明石化集团有限公司可使用进口原油750万吨/年。

配套条件为，公司拟保留250万吨/年、500万吨/年炼油装置各1套。按规定淘汰自有落后炼油装置350万吨/年（200万吨、100万吨、50万吨各1套）；淘汰兼并重组的落后炼油装置250万吨/年；承诺在山东菏泽建设5000万Nm3LNG储存设施；承诺2015年底前完成国V标准汽柴油质量升级。

今年2月16日，国家发改委发布了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油。

“有了油源，企业不会出现断奶的情况。”山东省炼油化工协会会长刘爱英告诉上证报记者，石化地方企业能拿到进口使用权，是历史性的转变，有了原油连续供应，原料得到保障，确保炼化装置长期运转，750万吨/年能满足公司日常经营。另外随着公司加工量上去，油品质量按标准执行，未来规模有望增加。

她进一步介绍，受发改委委托，石化联合会组成的专家评审组是一家家审查原油进口资质材料的，4月底，地方炼厂申请原油进口资质的申报材料报到国务院。东明作为最大的地方炼厂，率先通过，意味着山东其他炼厂通过可能性很大，不过“量没那么大”。

东明石化董事局主席兼总裁李湘平则表示，原油供应问题一直是影响地方炼油企业的“生命线”，对于地炼行业加工规模最大的东明石化尤为重要。国家放开进口原油使用资质，将为包括东明石化在内的民营炼油企业提供新的、重大的历史发展机遇。

在中宇资讯原油分析师张永浩看来，东明石化是山东第一大地方炼厂，拥有接近1200万吨/年的原油加工能力，并已经具备相对完善、纵深的产业链条，在民营炼油企业中都极具优势。此次发改委审验通过的是原油进口使用权，并非原油进口权，地方炼厂在进口环节仍需通过中联油、中联化、中海油、中化集团、珠海振戎等五家企业代理进口。

东明石化获得原油进口使用权，标志着长期制约民营炼厂发展的油源垄断正式开始放松，中国炼油产业开始迈进新的阶段。东明石化之后，更多优良的民营炼化企业将获得相关资质，意味着原油进口的垄断格局正在破冰，中国油气改革整体步伐正在加快。

【相关阅读】

油气产业如何“从全产业链放宽准入”

我国油气产业当前最突出的矛盾和问题莫过于市场集中度高，垄断现象突出，这种垄断不仅在某个环节存在，而是从上游到下游整个产业链都或多或少存在。按从全产业链放宽准入的新思路，与新电改方案在放开准入方面侧重中下游环节不同，油气产业的改革主要侧重在上中游环节放宽准入，以求在油气勘探开采及进口环节形成有序竞争格局，在上游环节创新油气资源开采的经营模式，最终放开油气进口限制，实行油气进口多元化。

油气管道独立“A+H”上市猜想

拆分中石油、中石化的油气管道输送业务，成立独立“国家油气管网公司”？这个一度引起市场猜测、热议的话题近日再次引起人们的关注。

油气改革在即油企将推进下属企业上市

随着三大石油公司集体换帅，之前有条不紊推进石油天然气的改革，进入到了“迷茫期”，民资将以何种方式参与到石油、石化体系中，还有待于或在年底推出的石油天然气改革方案中一见分晓。

“三桶油”齐换帅油气行业改革生变局

这一系列大洗牌是在国企改革逐步推进、高压反腐下人事震荡和低油价冲击业绩急降的背景下进行，新掌舵者将面临前所未有的艰巨挑战，未来较长时期“三桶油”的发展格局和中国油气行业市场化改革将再生变局。

商务部10日发文称，根据商务部《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》的要求，对山东东明石化集团有限公司和盘锦北方沥青燃料有限公司的申报材料进行了审核。经审核，上述公司符合进口原油非国营贸易资质条件有关规定。

据悉，东明石化是集原油加工、石油化工、氯碱化工、精细化工、天然气化工及建筑安装、房地产开发、物流运输、热电、成品油(气)销售等为一体的、股权多元化的、特大型石油化工企业集团。

盘锦北燃隶属于辽宁宝来石油化工集团，是东北地区最大的地方炼厂，拥有两套350万吨/年的可利用炼油装置，是宝来集团旗下最大的炼油厂。

国内民企呼唤已久的原油进口权放开终于迎来关键性的突破。

商务部昨日公布《关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》，明确符合条件的原油加工企业可获得原油进口资格，并设定了一系列前置条件。由于此前非国营贸易进口原油被要求“近两年具有原油进口业绩或新经国家产业主管部门核准的使用进口原油资质”，实际上扼杀了民企进口原油的可能。而此次的条件在业内看来“很多民企都能满足”。

分析人士认为，此举应是今年油改配套政策的一部分，意味着民企进口原油的大门进一步敞开，优先惠及符合条件的原油加工企业，对在海外拥有油气资源的企业来说也是一大利好。

《通知》要求，申请企业除有对外贸易或进出口经营资格，具有成品油批发经营资格，还需拥有单套原油加工能力大于200万吨/年的常减压装置，并对炼油能耗、产品质量、安全生产等作了一系列规定。符合条件企业可向所在省市商务主管部门提出申请并获得原油进口资格。

今年2月，发改委下发了《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，允许符合条件的地炼企业在淘汰一定规模落后产能或建设储气设施前提下使用进口原油。截至7月份，已有东明石化、中化弘润等五家炼油企业获得原油进口使用权，配额共计2580万吨。

山东省炼油化工协会会长刘爱英接受上证报记者采访时表示，地炼企业正在根据商务部通知要求自查是否符合条件，符合条件的下一步将提出申请。山东多位地炼人士表示，“通知中的提出的条件都比较容易满足，申请的难度并不是很大。”

事实上，商务部对非国营贸易进口原油规定早已有之，2014年及此前三年原油非国营贸易进口允许量为2910万吨，其申请条件“近两年具有原油进口业绩或新经国家产业主管部门核准的使用进口原油资质”，事实上扼杀了民企获得原油进口的现实可能性。

“往年进口配额不是发给加工企业。今年发改委下放了原油使用配额，再通过商务部进口原油许可后，地方炼化企业就可以到国际上采购原油，而不用再向别的贸易公司购买。”刘爱英对

安迅思原油分析师陆晓旭指出，最新变化在于，已获得进口原油使用权的地方炼厂，如果再获得非国营贸易进口资质，就能自主进口原油，不需要再通过中联化、中联油等五家国营进口单位代理进口。这对长久以来缺乏优质炼油资源的民营炼油企业来说是迎来了“春天”。

“商务部原油进口资质与发改委原油进口使用权是相辅相成的，进口的前提条件也符合炼化行业产业结构调整、环保监管和质量升级的大方向。”中宇资讯原油分析师陆永浩说。

截至7月23日，商务部已授予23家企业原油非国营贸易进口资质，其中过半为“中字头”企业。2015年，商务部下发的非国营原油进口贸易配额为3760万吨。上市公司中，广汇能源2014年就获得原油非国营贸易进口配额20万吨，为民企第一家。