本志包括土地资源、土地制度、土地利用开发保护、地籍管理、地税地价、建设用地管理等篇。

封面

献给中华人民共和国成立五十周年

余杭市土地志

版权页

题词

马克伟系国家土地管理局副局长

王松林系浙江省土地管理局局长

徐松林系中共杭州市委党委、余杭市委书记

何关新系中共余杭市委副书记、余杭市市长

图片

1991年，国家土地管理局局长王先进(中)与杭州市、县(市)土地管理局局长合影

1995年3月，国家土地管理局副局长马克伟(右二)到余杭检查指导工作时留影

1995年8月，浙江省土地管理局局长王松林(左三)到余抗市指导工作

1991年12月18日，余杭县首次国有土地使用权出让签字仪式

1992年6月8日，余杭县人民政府在临平召开新闻发布会，宣布公开出让三墩蒋村国有土地使用权

1995年12月15日，余杭市政府召开耕地保护工作会议

洪吉根市长(左)与乡镇长在耕地保护责任书上签字

1996年建成的铁路乔司编组站夜景

1995年建成的杭甬高速公路余杭段

104国道余杭彭公段路面

京杭大运河塘栖的繁忙景象

余杭市政府所在地临平镇全貌

余杭经济开发区

余杭市体育馆

28层余杭大厦雄姿

长乐林场松树林

明山林场毛竹林

博陆镇成片桑园

长乐镇大片茶园

良渚镇基本农田保护区

博陆镇基本农田保护区

余杭市水产养殖场三白潭养殖区

南湖农场特种水产养殖场

1972年上万民工围垦钱塘江海涂

1990年双溪镇农民改地造田

1985年全县开展土地详查图为测量人员丈量、记录土地面积

1996年3月土地监察执法人员在依法拆除违章建筑

余杭镇双塔

超山赏梅

良渚文化博物馆

余杭镇上湖村农民水上乐园

修复后的唐代古刹径山万寿寺

1996年余杭市土管局开展土地管理知识咨询活动、全国土地日宣传活动

1996年建成的余杭市土管局办公大楼

余杭市土管局档案保管库房

1998年10月29日余杭市土地志召开评审会会场

与会专家、编委、编辑合影

民国时期杭县地籍整理办事处布告(土地登记)、土地所有权状、土地执照

余杭市地图

序

凡例

目录

概述

大事记

第一章地域人口

第一节境域位置

地理位置

境域变迁

第二节行政区划

第三节人口变动

宋至清代户口

民国时期户口

建国后户口

人口构成

人口密度

第二章土地条件

第一节地质

地质发育简史

地层

构造

第二节地貌

地貌发展简史

地势

地貌类型

第三节土壤

成土简史

土壤普查

土壤分布

主要土壤性态特征

第四节水文

河流水系

河流水位

第五节气候

气候特点

气象

灾害性天气

第六节植被

自然植被

人工植被

第三章土地资源

第一节土地面积

明清时期土地面积

民国时期土地面积

建国后土地面积

农民人均耕地

第二节后备土地资源

低产田地

低产园地

低产林地

低产水面

荒山

荒地

荒滩

荒水

第三节山丘坡地资源

宜农类

宜林类

难利用类

第四节水资源

水资源总量

水资源分析

调节水量

水质

第五节矿产资源

矿类与矿种

矿产分布

第六节森林资源

林地面积

竹木蓄积

竹木分布

林业特点

第七节旅游资源

资源状况

景点简述

第八节名特土产资源

茶叶

果品

蔬菜

畜产品

丝副产品

第四章土地制度

第一节古代土地制度

秦汉时期土地制度

六朝时期土地制度

隋唐时期土地制度

宋元时期土地制度

明清时期土地制度

第二节民国时期土地制度

土地私有

土地国有

第三节建国后土地制度

土地改革

农业合作化

人民公社

家庭联产承包责任制

第四节土地使用制度改革

城镇国有土地使用制度改革

农村集体土地使用制度改革

地产市场的建立和发展

第五章土地利用开发保护

第一节土地利用

农业用地

城镇用地

交通用地

水域利用

第二节土地开发

围垦江涂扩大耕地

鼓励开荒土地复垦

平整土地造田造地

第三节基本农田保护

划定基本农田保护区

基本农田控制指标预测

保护区面积及分布

第六章地籍管理

第一节地籍整理

丈地编册

土地测量

自报核实

第二节土地调查

土壤调查

坡地资源调查

土地资源详查

滩涂资源调查

境界与土地权属调查

城镇地籍调查

土地利用变更调查

第三节土地登记发证

土地陈报

登记发证

第四节土地分等定级

第五节土地统计

土地统计调查

土地统计报表

第六节土地权属纠纷调处

第七章地税地价

第一节田赋

历代赋税

民国赋税

第二节农业税

税制

税率

减免

第三节契税及其他税种

契税

农林特产税

第四节土地规费

耕地占用税

造地费

土地管理费

其他规费

国有土地使用税

第五节地价

民国地价

建国后地价

第八章建设用地管理

第一节计划管理

计划用地

节约用地

第二节征(使)用地管理

国家建设用地

乡(镇)村集体建设用地

个人建房用地

第三节审批制度

审批权限

审批程序

第四节征地补偿安置

用地补偿费

劳动力安置

第九章土地法规宣传与监察

第一节土地法规与政策

第二节法律法规宣传

日常宣传

土地管理宣传月

土地日宣传

第三节土地监察

机构队伍职责

土地信访

土地违法案件查处

土地权属纠纷调处

第四节创建“三无”乡镇活动

第十章档案管理

第一节收集

建国前档案

建国后档案

第二节保管

建立综合档案室

整理

鉴定

第三节利用

借阅制度

利用效果

第十一章管理机构与队伍建设

第一节机构沿革

第二节余杭市土地管理局

行政科室

企事业单位

党群组织

第三节乡镇土地管理机构

第四节队伍建设

队伍构成

专业培训

廉政建设

先进集体和先进个人名单

丛录

一、余杭(县)市有关土地管理规范性文件目录

中共余杭县(市)委、余杭县(市)人民政府及其办公室发文目录

余杭县(市)土地管理局及与其他局联合发文目录

二、文件选录

后记

余杭市土地志编纂委员会名单

编纂人员名单

封面

九台市土地志

《九台市土地志》编纂领导小组

《九台市土地志》编纂人员

《九台市土地志》编审小组成员

参与修志和提供材料人员

序言（一）

序言（二）

序言（三）

凡例

概述

图片

九台市行政区划图

九台市土地综合利用新面貌

土肥粮丰

兴隆乡东岗子村农田保护区

放牛沟镇农田保护区整地起垅

兴隆乡开发洼地变良田

其塔木镇冯家村治理坡耕地

土们岭镇综合治理坡地后的林地和耕地

土们岭镇马鞍山村宜农则农宜林则林合理利用土地

饮马河镇莲花村水田保护区

九郊乡杨木林子村利用泡泽地建立养鱼池

兴隆乡利用水塘养渔、岸边放牧

九台市团结街菜田保护区

沐石河镇永安村利用坡地开发果园

沐石河镇果树园地

春阳乡牧草地

长春至吉林北线公路用地

加工河乡林地与旱田保护区

放牛沟镇五一村农房建设用地规划

九台市政府召开土地管理先进单位表彰大会副市长张绍君颁奖

九台市召开各级各部门会议贯彻《土地管理法》

目录

第一章 自然概况与土地资源

第一节 自然概况

一、地理位置

二、地形地貌

三、气象资源

四、水资源

五、林业资源

六、水生动植物

七、植被与矿产资源

第二节 行政区划与社会经济概况

一、行政区划

二、人口与民族

三、经济发展状况

第三节 土地资源

一、土地资源状况

二、土壤类型

三、地势走向

四、土壤成因与土地质量

附：土地面积、地类面积汇总、地貌类型等图表

第二章 土地开发

第一节 土地初垦

第二节 局部开垦土地

第三节 冲破封禁大量开发土地

一、旗地开发

二、蒙地开发

三、民地开发

第四节 沦陷时期掠夺性开垦土地

第五节 建国后全面规划、合理开发土地

第六节 综合整治、改土造田

一、建国前地力减退、灾害频繁

二、综合治理、改土造田

第三章 土地所有制变革

第一节 土地私有制的形成

一、土地私有制形成与演变

二、清代土地所有制的沿革

第二节 清代土地所有制的转化

一、旗地转化

二、蒙地转化

第三节 民地发展沿革

一、额征陈民地

二、续征陈民地

第四节 土地兼并与土地出租

一、土地兼并

二、土地出租

三、典押土地

四、以高利贷剥夺农民土地

五、依靠土地雇工剥削农民

第五节 沦陷时期日本侵占土地掠夺资源

一、强行侵占土地、从日本国移民

二、侵占农民土地、建立日本军营和“治安村”

三、掠夺森林与矿产资源

四、掠夺土地，建立日本“会社”

第六节 土地改革、平分土地

一、减租减息

二、开展土地改革

三、新解放区土地改革政策

第七节 土地由个体所有变为集体所有制

一、互助组土地制度

二、初级农社土地制度

三、高级农社土地实行集体所有制

四、集体土地由生产队经营使用

第四章 田赋与地捐地费

第一节 建国前田赋与地捐地费

一、清代田赋与地捐地费

二、民国期间田赋与地捐地费

三、沦陷时期加重土地捐税

四、国民党实行苛捐杂税

第二节 建国后减轻土地税费

一、农业税

二、土地方面收费

三、土地承包管理费

第五章 地籍管理

第一节 土地勘丈

一、清代土地勘丈

二、民国时期土地清丈

三、沦陷时期土地勘测

四、清查地籍

五、土地重新丈量

六、建国后土地勘测

第二节 土地证书与土地执照

一、历代土地执照

二、民国时期土地执照延用

三、伪政权更换土地执照

四、人民政府颁发土地执照

第三节 地籍管理

一、清代与民国地籍管理

二、沦陷时期“地籍整理”

三、建国后地籍管理

第四节 地价管理

一、清代与民国的地价情况

二、沦陷时期与国民党统治时期地价情况

三、土地定级评价

第六章 土地管理

第一节 建国前土地管理

一、清代与民国时期的土地管理

二、沦陷时期土地管理

第二节 建立与健全新的土地管理制度

一、建国初期土地管理（1949-1965年）

二、用地管理失控、土地面积流失（1966-1976年）

三、依法加强土地管理（1977-1994年）

第三节 土地征拨

一、建国前土地征用情况

二、建立新的土地征拨法规

第四节 土地监察

一、建立土地监察机构

二、土地监察工作职责与任务

三、土地法规监察效果

第七章 土地管理机构沿革

第一节 清代土地管理机构设置

第二节 民国时期土地管理机构设置

第三节 沦陷时期土地管理机构设置

第四节 国民党统治时期土地管理机构设置

第五节 建国后建立与完善土地管理机构

一、解放初期建立土地管理机构

二、建国后土地管理机构设置

三、建设时期土地管理机构设置

四、建立专业土地管理机构

五、健全土地管理体系建立土地专业队伍

第八章 土地详查与土地利用规划

第一节 土地详查

一、土地详查的依据和目的

二、建立组织、搜集资料

三、详查内容与项目

四、九台市土地详查成果验收鉴定

五、土地详查成果

第二节 土地利用规划

一、土地利用中的特点与问题

二、编制土地利用总体规划的指导思想

三、土地利用规划依据

四、土地利用具体规划内容

五、实行土地利用总体规划的具体措施和执行情况

第九章 大事记

第一节 明、清代时期

第二节 民国时期

第三节 沦陷时期

第四节 解放战争时期

第五节 建国后，经济建设时期

第六节 土地管理局建立以来

附录

一、中共九台县委《关于土改区工作的指示》

二、中共九台县委《关于贯彻土改充分发动群众的决议》

三、《九台县的土地改革与对敌斗争》（原县委书记李纲）

四、《郭尔罗斯前旗开放蒙荒地调查报告书》（第三编九台县）

五、《吉林省清丈民旗各项地亩暨兼放零荒暂行规则》

六、《九台市土地适宜性评价研究》

本志编纂始末

封面

许昌市土地志 襄城县卷

《河南省土地志》丛书编纂领导组

《许昌市土地志·襄城县卷》编纂领导组

《许昌市土地志·襄城县卷》编辑室人员

图片

地图

襄城县政区图

襄城县土地利用现状图

襄城县土地利用总体规划图

1958年8月7日，毛泽东主席视察襄城县谷子丰产田。以河南省委第一书记吴芝圃说：“咱们在这里照个像，让北京人看看你们这里的庄稼”

1992年7月9日，国务院副总理朱镕基、省委书记侯宗宾、省长李长春等莅临襄城县，视察里铺乡农田

襄城县土地管理工作会议

1997年8月，襄城县土地利用总体规划修编工作会议

《土地管理法》巡回宣传

砖瓦窑场复耕

十里铺乡二甲王村废弃地复耕还田

茨沟乡肖庄废弃坑塘复耕种植林果园

1990年兴建的平顶山-禹州市铁路北汝河大桥

在孙祠堂乡张村兴建的国家重点建设项目平煤集团13矿

孙祠堂乡基本农田保护区

1993年5月襄城县土地资源调查成果，省、市、县联合验收

1998年5月县城区地籍调查成果验收，省、市、县验收组成员合影

《许昌市土地志·训城县卷》评审验收会议

市、县级领导参加县城区国有土地使用权拍卖现场会

县城区国有土地使用权拍卖现场

襄城县土地管理局历任领导班子成员。左起前排：靳福堂、张正、田海甫、王文汉：后排：卢军志、李国堂、白保、王罗安

集体荣誉

《许昌市土地志·襄城县卷》编纂领导组成员左起前排：靳福堂、张正、田海甫；后排：李耀东、李国堂、李炳军、阎洪

襄城县土地管理局股级干部合影

《许昌市土地志·襄城县卷》编辑室工作人员左起前排：靳福堂、李国堂、宋居德、张正、冀清法、田海甫；中排：张巧伦、孙桂兰、宋国铺、阎新业、阎洪；后排：马艳霞、魏军生、林金亭

序

凡例

目录

概述

大事记

第一章 政区

第一节 建置沿革

第二节 境域变迁

第三节 行政区划

第四节 城镇

一、城区

二、建制镇

第二章 土地环境

第一节 地质地貌

一、地质

二、地貌

第二节 气候

一、日照辐射量

二、气温地温霜期

三、降水

四、湿度蒸发量

五、风

第三节 河流水资源

一、河流

二、水资源

第四节 植被

一、农作物

二、林业

三、药用植物花卉

第五节 矿藏

一、煤

二、石油

三、礓石

四、红石

第三章 土地资源

第一节 土地构成

一、山地

二、岗丘

三、平原

第二节 土壤状况

一、土类

二、肥力

三、分布

第三节 耕地与人口

一、耕地

二、人口

三、人均耕地

四、人口密度

第四章 土地所有制

第一节 原始社会公有制

第二节 奴隶社会土地所有制

第三节 封建土地所有制

第四节 农民个体土地所有制

第五节 集体土地所有制

第六节 全民土地所有制(国有土地)

第五章 土地使用制

第一节 农村土地使用制

一、私有土地使用制

二、集体土地使用制

第二节 城镇国有土地使用制

第三节 土地使用制度改革

一、家庭联产承包责任制

二、农村宅基地有偿使用制度

三、“四荒一路”拍卖

四、乡村企业有偿用地制度

五、国有土地有偿使用

六、国家建设用地“五统一”管理制度

七、国有土地使用权公开拍卖

第六章 土地垦植利用

第一节 土地开发复垦

第二节 土地整治

一、浅山区土地整治

二、岗丘区土地整治

三、洼地改造

四、平原区土地整治

第三节 土地利用

一、种植业用地

二、林业用地

三、水利用地

四、畜牧业用地

五、渔业用地

六、工业用地

七、商业服务业用地

八、交通邮电用地

九、住宅用地

十、公共设施用地

第七章 土地科技开发

第一节 土壤普查

一、西北部岗地立黄土区

二、中部平原潮褐土区

三、东南部洼地黑老土区

四、西南部山丘立黄土砂石区

第二节 农业区划

一、西南浅山粮烟林牧区

二、西北岗丘粮烟区

三、中部平原粮烟区

四、东部、南部粮棉区

五、城郊粮菜区

第三节 土地资源调查

一、准备工作

二、外业调绘

三、内业工作

四、调查成果

第四节 土地利用总体规划

一、城市建设用地控制区

二、工矿用地控制区

三、集镇建设用地控制区

四、平原高产农业用地区

五、岗丘粮烟用地区

六、浅山土地生态治理区

第五节 基本农田保护区规划

第六节 地籍调查

一、农村地籍调查

二、城镇地籍调查

第八章 土地管理

第一节 地籍管理

一、管理概况

二、土地申报登记

三、权属确定及发证

四、土地价格与定产

五、城镇土地定级估价

六、档案管理

第二节 建设用地管理

一、国家建设用地

二、农村建房用地

三、乡镇企业用地

四、开发区用地

第三节 土地监察信访

一、机构设置

二、土地监察

三、“三无乡镇”建设

四、土地信访

第九章 土地税费

第一节 田赋

第二节 农业税

第三节 耕地占用税

一、税额

二、征收

第四节 契税规费

一、契税

二、规费

三、违章 处理

第五节 城镇国有土地使用费

第十章 土地宣教

第一节 宣传组织

第二节 宣传活动

一、土地所有制变革宣传

二、土地整治、农田基本建设宣传

三、土地法律法规宣传

四、城镇土地使用制度改革宣传

第十一章 土地文化

第一节 景观

一、自然景观

二、文化景观

三、现代革命遗址纪念胜地

第二节 诗词对联

一、诗词

二、对联

第三节 成语谚语歇后语民谣

一、成语

二、谚语

三、歇后语

四、民谣

第四节 故事传说

第十二章 人物

第一节 传略

谭性教

李敏

徐丙辰

胡福林

第二节 简介

李国正

王文汉

樊景春

阎洪珍

靳福堂

田海甫

张正

第三节 先进人物

第十三章 土地管理机构

第一节 县级

一、机构沿革

二、机构设置

第二节 党、群组织建设

一、党组织建设

二、工会建设

第三节 乡(镇)村级

第四节 土地管理队伍建设

第十四章 乡镇土地利用管理概况

城关镇

颍阳镇

颍桥回族镇

王洛镇

紫云镇

麦岭镇

茨沟乡

丁营乡

汾陈乡

湛北乡

库庄乡

双庙乡

十里铺乡

山头店乡

姜庄乡

范湖乡

附录：襄城县土地管理重要文件选载

编后记

版权页

封面

许昌市土地志鄢陵卷

《河南省土地志》丛书编纂委员会

《许昌市土地志·鄢陵卷》编纂领导组（1995年11月—1998年3月）

《许昌市土地志·鄢陵卷》编纂领导组（1998年4月—1998年12月）

编写人员

图片

鄢陵县政区图

省上地管理局局长：卫斌来鄢陵指导工作留影卫斌(右二)、刘济宝(左一)、赫连锡典(左二)、陈留根(右一)

县委书记袁根波在县土地房产管理局建局十周年庆祝会上

县长赫连锡典在县上地房产管理局建局十周年庆祝会上

副县长朱德甫在县土地房产管理局建局十周年庆祝会上

鄢陵县上地房产管理局办公楼

编纂领导组合影

历任土地局长合影

锦旗

古桩腊梅

佛手

悬枝腊梅

柑桔

序一

序二

凡例

目录

概述

大事记

第一章 地理概况

第一节 地理位置

第二节 地质

第三节 地貌

第四节 矿藏

第五节 境域变迁

第六节 建置沿革

第七节 行政区划

第二章 土地资源

第一节 土地土壤

一 土地与耕地

二 土壤

第二节 气候水文植物

一 气候

二 水文

三 植物

第三节 黄泛导致土质的变化

第四节 土地与人口

一 耕地情况

二 耕地形势

三 人口情况

四 人均耕地

五 人口密度

第三章 土地利用

第一节 农业用地

一 粮、经作物用地

二 林业用地

三 花卉生产用地

四 鱼塘用地

五 农场用地

六 畜牧用地

第二节 非农业用地

一 工矿企业用地

二 城镇和农村居民点用地

三 交通用地

四 公用设施用地

五 文化教育用地

六 医疗设施用地

七 商业服务业用地

八 金融保险业用地

九 仓储用地

十 其它用地

第四章 土地保护与开发

第一节 土地整治

一 整治低洼易涝盐碱地

二 整治沙荒地

三 “四荒”、“四低”调查与整治

四 土地复垦

第二节 土地建设

一 六年旱涝保收田建设

二 五年粮食生产基地县工程建设

三 黄淮海平原农业综合开发建设

第三节 土地科技开发

一 土地概查

二 土壤普查

三 农业自然资源调查和区划

四 土地利用现状调查

五 土地利用动态监测

第四节 土地规划

一 《鄢陵县土地利用总体规划》

二 《基本农田保护规划》

三 《鄢陵县城市整体规划》

四 县经济开发区规划

五 发展花卉生产用地规划

第五章 土地所有制

第一节 原始社会土地氏族公有制

第二节 奴隶主及封建地主土地制

第三节 农民土地私有制

一 开展赎地斗争

二 搞土改试点工作队员遇难

三 急性土改

四 土地改革

五 镇反和土地改革复查运动

第四节 劳动群众土地集体所有制

一 互助组

二 初级农业生产合作社

三 高级农业生产合作社

四 人民公社

第五节 全民所有制土地(国有土地)

第六章 土地使用制度改革

第一节 土地使用制度改革的法规政策

第二节 集体土地实行家庭联产承包责任制

第三节 国有土地有偿使用

第四节 国家建设用地实行“五统一”制度

第五节 农村宅基地有偿使用试点

第六节 国有土地使用权公开拍卖

第七章 土地管理

第一节 地籍管理

一 地籍管理沿革

二 土地申报登记

三 确权发证

四 土地统计

五 城镇土地定级估价

六 地籍档案管理

第二节 土地价格、定产

一 土地价格

二 定产

第三节 国家建设用地管理

一 审批权限

二 审批程序

三 征地补偿费

第四节 乡村企业用地管理

一 审批权限与程序

二 补偿办法

三 砖瓦窑场用地管理

第五节 农村宅基地管理

一 农村宅基地变革简述

二 宅基地的审批原则及程序

第六节 土地监察

一 监察机构

二 土地工作监察情况

三 执法监察

四 土地管理执行室

五 查处违法案件办案程序

六 土地信访

七 土地权属纠纷调处

第八章 土地赋税

第一节 田赋

一 田赋演变和计征办法

二 田赋征收情况

三 新中国成立后地税

四 因灾减、免照顾

五 耕地占用税

六 城镇土地使用税

七 公田

第二节 契税

一 契税的起源与沿袭

二 鄢陵契税征收简况

三 解放后契税情况

第三节 规费

一 契纸费

二 证照费

三 管理费

四 土地权属调查和地籍测量费

第九章 土地宣教与科研

第一节 土地宣教

一 土地制度变革宣传

二 土地法律、法规的宣传

三 人增地减土地形势的宣传

四 “6.25”土地日宣传

第二节 土地科研成果

一 省、部级科研成果

二 地、市、厅级科研成果

三 县、处级科研成果

第十章 土地文化

第一节 中小学生“豫鄢土地杯”有奖征文

第二节 举办“迎回归、爱国土”中小学生诗文朗诵比赛会

第三节 土地谚语

第四节 文化遗址

一 文化遗址

二 古建筑

三 古墓葬

第五节 “土地杯”书画选登

第十一章 人物

第一节 人物传

唐睢

张炯

查天化、麻天祥

姚黄

杜名显

第二节 人物简介

一 为鄢陵县土地改革而献身的烈士

二 洼地改造、治理盐碱、翻於压沙典型人物

三 省、部级表彰的先进个人

第十二章 土地管理机构与队伍建设

第一节 县级土地管理机构

一 机构沿革

二 县土地管理局的建立和职责

三 局内设机构的建立与职责

第二节 乡、村土地管理机构及职责

一 乡(镇)土地管理机构及职责

二 村土地管理员及职责

第三节 土地管理队伍建设

第十三章 乡(镇)土地资源及利用现状

第一节 四个镇土地资源

一 安陵镇土地资源及利用现状

二 马栏镇土地资源及利用现状

三 柏梁镇土地资源及利用现状

四 陈化店镇土地资源及利用现状

第二节 八个乡土地资源及利用现状

一 张桥乡土地资源及利用现状

二 南坞乡土地资源及利用现状

三 陶城乡土地资源及利用现状

四 望田乡土地资源及利用现状

五 只乐乡土地资源及利用现状

六　大马乡土地资源及利用现状

七　彭店乡土地资源及利用现状

八　马坊乡土地资源及利用现状

附录：

一 土地管理主要文件

二 土地使用证式样

后记

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