二、主动公开政府信息情况

本年度市本级累计主动公开政府信息2万余条。

三、依申请公开政府信息情况

本年度市本级共受理政府信息公开申请3起，已按要求全部答复申请人。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。

五、政府信息公开收费及减免情况

本年度没有对政府信息依申请公开进行收费。

一、主要工作情况

（一）加强政府信息公开平台（政府网站）建设。一是召开了政府网站建设工作会议。9月30日，市政府组织召开了政府网站建设工作会议，下发了 2013年度政府网站建设绩效评估的具体方案和指标体系，对进一步加强政府网站建设、提升政府网站服务功能、加强政府网站日常管理、强化网站建设保障等工作进行部署，特别强调了市政府门户网站改版后的内容保障工作。二是基本完成了市政府网站的改版升级。从5月份开始，我市严格按照省政府门户网站对政府网站建设的有关要求，着手政府网站的改版工作。到10月底，基本完成了网站的设计制作、数据迁移以及机房服务器的部署安装等工作。网站新版于11月初已正式运行。三是规范了新版门户网站政府信息公开的相关栏目。市政府办印发了《中国·益阳门户网政府信息公开栏目及内容发布规范》的通知，增加了信息公开发布平台，将部门信息整合到信息公开发布平台集中对社会进行公开。调整部门信息公开栏目，设置相关子栏目，使公开的内容更加全面。对重点领域信息进行科学细分，更加方便群众查询。

（二）加强重点领域信息公开工作。我市下发了《关于做好政府信息公开重点工作的通知》，对重点领域信息公开的内容要求、责任主体进行了明确。年初，又将重点领域信息公开作为一项重点指标纳入市政府对区县（市）和市直单位的政务公开和政务服务工作绩效考核。目前，我市财政资金、生产安全、招标投标、环境保护、食品安全、价格和收费等领域均按要求依法对信息予以公开。各重点领域的信息发布基本做到了涵盖面广、内容全面、发布及时，充分保障了人民群众的知情权和监督权。

（三）加大公共企事业单位办事公开的力度。10月份，我市对2013—2014年度9个新申报创建办事公开示范点的单位进行了验收，并对 2011—2012年度办事公开示范点进行了复验。通过考核验收，确定了全市49家示范点。通过示范点的创建，各公共服务行业及单位建立健全了办事公开制度，进一步规范并公开了办事项目、依据、程序、时限、人员、承诺、收费标准和监督渠道，自觉接受监督，服务水平有效提高。

六、2014年工作重点

(一)深入推进重点领域信息公开。依托政府门户网站和各部门子网站，继续推进行政审批、财政资金、住房保障、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、招标投标、价格收费等九个重点领域政府信息公开。从今年（2013年）开始，市直有关单位和区县（市）要着重做好“三公经费”的公开。积极探索完善重点领域信息公开工作长效机制。市政务公开办要建立重点领域信息公开督查通报制度，确保重点领域信息的全面及时公开，正确引导社会关切。

(二)推动以教育、卫生为重点的公共企事业单位办事信息公开。进一步加大学校招生政策、招生计划、录取信息、考生咨询及申请渠道，重点违规事件及查处结果等信息公开。进一步推进药品、医疗服务的收费标准和依据公开，及时、全面公布各大公立医疗机构药品、医疗服务的价格信息。建立完善统一的从业医生资格信息查询库，重点加强私立医疗机构医疗项目资格和从业医生资格的信息公开。

(三)加强监督考核。各级各部门要继续加强对本地区、本系统政务公开政务服务工作的监督检查，要把政务公开政务服务工作作为一项重要内容纳入绩效考核范围，推动政务公开政务服务工作任务的全面落实。要科学制定考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式，及时发布和通报考核结果，注重考核结果的运用。要研究制定政务公开政务服务举报管理和责任追究办法，完善监督保障措施。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

2007年，我市政府信息公开工作在市委、市人民政府的坚强领导和强力推动下，通过认真贯彻落实《条例》，加大工作力度，强化工作措施，夯实工作基础，大力推进各级政务中心建设和示范点建设，我市政府信息公开工作取得了明显成效。8月份的省人民政府政务公开经验交流电视电话会上，我市的《努力夯实基础，积极赶超先进》的经验作为先进典型得到推广。在全省政务公开和政府公共服务绩效考核中，我市公安出入境管理进驻中心，市财政非税收入局整体进驻中心，“以证控费”、“以证协税”的税费协控联管，政务中心机构职能定位，制度建设等项工作被充分肯定。

(一)加强组织领导。市、县两级和市直各单位均成立了由行政一把手任组长的政务公开领导小组，市政务公开办和市政务中心合署办公后，2009年5月，市委、市政府将市政务公开办升格为正处级工作机构，市直各单位明确专门科室负责本单位政务公开的日常工作，全市政务公开工作网络体系进一步得到完善。市县两级政府及时召开常务会、专题会、政务公开领导小组会和政务公开工作联系会议，定期或不定期研究解决政府信息公开工作中存在的困难和问题，有效地推动了政府信息公开工作的开展。

（二）推进政务中心建设。全市形成了市县乡三级政务服务体系，4-7月，赫山区、安化县、资阳区政务中心相继建成并投入运行，为此，我市7个区县（市）的政务中心已全面建成，各区县（市）均有部分乡镇政务中心已挂牌，南县、大通湖区部分乡镇政务中心建设标准较高，项目进驻较全，运行较规范。市政务中心加快提档升级步伐，审批收费电子综合管理系统正式建成并投入使用，效果较好，市公安局出入境业务全部进驻中心，市非税局整体进驻中心，基本实现了“政务中心之外不准再有审批，政务中心之外不准再有非税收缴”的工作目标。

（三）全面规范地编制和发布政府信息公开指南和目录。市直55个单位已完整规范地编制了本单位政府信息公开指南和目录，并及时在市政府门户网站和各单位门户网站进行发布，对指南目录所变更的相关信息，基本做到了及时更新。市政务公开办对各单位指南目录的编制发布情况建立了动态化管理台帐。

（四）加强了政府信息公开的制度建设。市政务公开办先后下发了《关于进一步贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》和《关于政务公开工作重点单位责任分解的通知》，市县两级和市直各部门均出台了政府信息公开的主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核和责任追究等制度，促进了全市政府信息公开工作的扎实推进。

（五）抓好办事公开。在水、电、燃气、公交、学校、医院、银行、通讯等领域继续推行办事公开，进行了办事公开示范点的第二批申报和考核验收。要求各示范点和申报创建单位将“服务项目、办理程序、办理时限、服务承诺、收费标准、政策依据”等内容通过上网上墙、服务热线、电子查询等方式，向社会进行公开。

邵阳市2013年度政府信息公开工作年度报告申请情况

2013年，通过市政府门户网站“依申请公开”栏目共收到依申请公开4件，通过信函收到书面申请28件。

邵阳市2013年度政府信息公开工作年度报告申请处理情况

在32件政府信息公开申请中，已经答复的为32件，答复率为100%。在答复中，“同意公开”的为27件，占84.4%。对于收到的依申请公开事项，均在规定的时限内予以了认真处理和较好的解决，从而使群众的知情权、监督权得到了有效的保障。

邵阳市2013年度政府信息公开工作年度报告咨询处理情况

全市共接受市民咨询140多万人次，其中现场咨询46万余人次，电话咨询17万人次，网上咨询77万人次。咨询内容主要涉及行政审批、企事业养老保险、公务员招录、经济适用房和廉租房建设、公安行政许可事项及其相关依据、子女入托入学、居住证办理、住房保障等方面。

邵阳市2013年度政府信息公开工作年度报告复议、诉讼和申诉情况

市本级受理行政诉讼4件，行政复议68件，没有涉及到因政府信息依申请公开的行政复议、行政诉讼案件。

邵阳市2013年度政府信息公开工作年度报告政府信息公开收费及减免情况

市本级没有对公民、法人和其他组织因政府信息公开收取复印、递送等成本费用。