2020年，我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，为住房和城乡建设高质量发展提供有力法治保障。

一、开展的主要工作

（一）切实加强组织领导。

部党组深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会第三次会议精神，研究部署法治建设重点任务。部法治建设领导小组切实发挥统筹协调和指导督促作用，制定印发住房和城乡建设部2020年法治建设工作要点，明确贯彻落实中央全面依法治国重大决策部署、完善住房和城乡建设法律法规体系等5个方面42项任务；召开部机关法治建设工作会议，推动重点工作任务落地落实。

（二）全面依法履行政府职能。

一是举全系统之力抓好疫情防控和复工复产工作。组织编印应急医疗设施设计改造标准和技术指南，指导支持中央和地方施工企业按时保质完成火神山、雷神山和方舱医院等建设任务；切实保障城市供排水、供气、供热正常运行，认真开展城市保洁消杀、物业服务人员参与社区联防联控工作；延续建设工程注册人员资格和企业资质，加强疫情防控期间房屋建筑和市政工程开复工质量安全工作，出台住房公积金阶段性支持政策、减免国有房产租金等措施。

二是深化“放管服”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。出台建设工程企业资质改革方案，大幅减少企业资质等级、类别。规范建设工程消防设计审查验收办理流程，减少办理要件，缩短办理时间。

三是稳妥实施房地产长效机制方案，因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场，推进住房租赁市场试点、利用集体建设用地建设租赁住房试点和中央财政支持住房租赁市场发展试点。

四是加强建筑市场和建筑工程质量安全监管。完善工程组织实施方式，推广工程总承包和全过程工程咨询。组织开展工程建设行业专项整治和建筑市场监管执法检查，严厉打击违法违规行为。落实建设单位工程质量首要责任，进一步健全工程质量责任体系。深入落实城市建设安全专项整治三年行动实施方案。

五是加强城市建设和村镇建设工作。在样本城市开展城市体检工作，以城市体检推动转变城市发展方式。会同有关部门制定《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》，强化历史文化保护和城市风貌管理。推进城镇老旧小区改造、完整居住社区建设、海绵城市建设、生活垃圾分类等工作。按期完成农村危房改造扫尾工程任务，推进农村房屋安全隐患排查整治工作。开展乡村建设评价试点、宜居农房建设、农村人居环境建设等工作。

（三）完善依法行政制度体系。

一是积极推动建设工程抗震管理条例、住房租赁条例等相关法律法规立法进程。

二是出台《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》，废止《外商投资建筑业企业管理规定》等规章。

三是积极参加与住房和城乡建设工作密切相关的民法典、固体废物污染环境防治法等法律法规的制定（修订）工作。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是健全行政决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对拟出台的规章、行政规范性文件，依法开展风险评估论证、合法性审核、集体讨论审议等工作。

二是提高机关工作人员法治意识。落实以案释法和旁听庭审制度，组织部机关工作人员远程旁听庭审。

（五）推进严格规范公正文明执法。

一是全面推行行政执法“三项制度”。印发住房和城乡建设行政执法年报指标和住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查指南。严格开展重大执法决定法制审核，建立重大执法决定法制审核专家咨询制度。

二是加强城市管理执法队伍建设。开展“执法服务水平提升年”活动。印发《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，提高城市管理执法规范化水平。

（六）积极推动化解社会矛盾纠纷。

一是严格依照法定程序和时限办理行政复议应诉案件。2020年，共办理行政复议案件563件、行政应诉案件401件。

二是加强对全系统行政复议应诉工作监督指导。印发2020年行政复议应诉情况年报、行政复议和应诉工作情况通报。在中国建设报每月刊发1期行政复议典型案例，全年共刊发12期。

（七）加强住房和城乡建设普法工作。

一是印发《住房和城乡建设系统“七五”普法总结验收工作方案》，开展“七五”普法总结验收工作。

二是组织开展全民国家安全教育日、“宪法宣传周”活动，深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。开展疫情防控和公共卫生安全等宣传，提高国家安全法治意识和疫情防控能力。

三是加强民法典学习宣传。印发《关于加强民法典学习宣传的实施意见》。在中国建设报专版宣传民法典。邀请法学专家作民法典专题讲座。

二、2021年工作考虑

（一）统筹谋划推进法治政府建设。按照中央有关部署要求，制定贯彻落实法治政府建设实施方案，明确法治政府建设目标和任务。

（二）完善住房和城乡建设法规体系。加快建设工程抗震管理条例、住房租赁条例立法进程。推动建筑法、城市房地产管理法修订工作。深入推进民法典在住房和城乡建设领域贯彻实施。

（三）提高行政执法水平。修订《建设行政处罚程序暂行规定》，落实新修订的行政处罚法有关要求。深化城市管理综合行政执法改革，推动厘清城市管理综合执法职责边界。

（四）提升行政复议应诉办案质量。落实行政复议体制改革要求，研究改进部行政复议案件办理流程。

（五）增强普法实效。启动住房和城乡建设系统“八五”普法工作。结合庆祝中国共产党成立100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化。2100433B

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）2020年审计项目工作情况。

2020年共安排审计项目10个，其中：促进经济高质量发展审计2个、财政审计1个、三大攻坚战审计2个、重大建设项目审计2个、规范权力运行情况审计3个。在项目实施过程中，由于上级审计机关临时追加审计项目，根据《玉林市审计局关于组织开展玉林市基层医疗卫生机构能力建设资金管理使用情况专项审计的通知》（玉审秘发〔2020〕21号）文件精神，我局调增审计项目1个，调增的审计项目为“玉州区基层医疗卫生机构能力建设资金管理使用情况专项审计”。

截至12月28日已超额完成信息稿，完成全年信息任务量101%以上，扩大了审计影响，展示了审计新形象。

1.促进经济高质量发展审计。

玉州区审计局关于开展应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。玉州区应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计重点检查了玉州区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控资金和捐赠款物情况。审计结果表明，玉州区高度重视新冠肺炎疫情防控工作，认真贯彻落实中央、自治区、玉林市关于疫情防控工作的决策部署，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，审计过程中发现玉州区部分镇（街道）新型冠状肺炎疫情防控物资管理不规范，审计发现1个问题，提出1条建议，对审计查出的问题督促整改，截至目前已全部整改完成。

2.财政审计。

玉州区2019年度本级预算执行及其他财政收支情况审计。玉州区2019年预算执行审计项目重点审计了本级财政管理和财政政策执行情况，审计发现12个问题，涉及金额 314541900.00 元，提出2条审计建议。

3.三大攻坚战审计。

（1）.玉州区2019年脱贫攻坚政策落实、资金管理使用和项目建设管理情况审计。根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定和《玉林市玉州区审计局关于审计玉州区2019年脱贫攻坚政策落实、资金管理使用和项目建设管理情况的通知》（玉区审通〔2020〕5号）的要求，对玉州区2019年财政扶贫资金管理、使用的真实性、合法性、效益性进行审计，截至12月16日，此项目审计报告正在拟发中。

（2）.玉州区2019年7月-2020年6月南流江流域环境综合整治跟踪审计。重点关注南流江流域环境综合整治工作的情况及效果、南流江治理专项资金筹集管理使用、南流江治理项目建设情况和南流江治理项目运营维护等情况。审计发现主要问题2个，涉及金额27180619.87元，发现其他问题2个，审计建议3条。

4.重大建设项目审计。

（1）.玉州区交通投资有限责任公司2015-2019年度竣工的政府投资建设项目竣工后管理情况专项审计调查。

（2）.玉州区教育局及玉州区中小学2017-2019年度竣工的政府投资建设项目竣工后管理情况专项审计调查。促进加强建设项目竣工验收后管理，维护参建各方的合法权益，及时准确核算和管理资产，提高投资效益。重点关注建设项目竣工验收管理、工程结算（决算）管理和移交管护等情况。截至12月16日，这两个项目仍在有序开展审计工作。

5.规范权力运行情况审计（经责审计项目以组织部门委托函为准）。

（1）.玉州区司法局局长苏异勇同志任期经济责任审计。该项目现已处于审计取证阶段，已向被审计单位发出审计取证单。

（2）.原玉州区水库移民工作局局长、玉州区水库和扶贫易地安置中心主任陈政湖同志任期经济责任审计。该项目现已处于审计取证阶段，已向被审计单位发出审计取证单。

（3）.原玉州区招商局局长、原玉州区投资促进局局长阮玉娟同志任期经济责任审计（离任审计）。审计发现招商局公务接待无公函2.31万元，超标准报出差住宿费0.6万等问题，并针对问题提出合理化建议。

6.玉林市党费专项审计。

为做好党费专项审计工作，进一步强化党费工作日常监督管理，玉州区党费专项审计重点对中共玉林市玉州区委组织部、中国共产党玉林市玉州区直属机关工作委员会等五个单位党费使用管理的情况进行了审计，审计发现问题5个，涉及金额511903.46元，提出1条审计建议。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

    2020年，我局进一步明确了重大事项的范围，即涉及重大公共利益的行政决策事项，与教育、医疗等社会涉及面广、与群众利益密切相关的行政决策事项，以及我局重大人事任免、重大项目安排、大额度资金审批等事项，均应严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行集体议事，并以会议表决方式体现领导班子的集体意志，会后应形成《会议纪要》存档备查。对涉及审计工作发展和全局干部职工切身利益的重大改革措施和方案，经党组会议审议通过后方才实施；重大行政决策事先向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。

2020年，我局未发生行政复议相关的情形。

（三）坚持严格规范公正文明执法。

    2020年我局高度重视严格规范公正文明执法工作，积极采取有效措施，规范审计执法行为，着力提升依法行政水平，树立审计机关依法审计、立审为公、文明执法的良好审计形象。一是强化法制学习，注重学以致用。采取集中学习和自学的方式，有计划的开展学习法律、法规、规章；二是强化自查自纠，注重整改提高。采取分管领导全面把关，审计组长、审计组成员互相检查的方法，认真对照上级审计机关相关要求，对本股室一年来所有审计项目进行归档；三是强化监督管理，注重责任落实。加强审计人员依法行政的理念，不断规范审计人员执法行为。深入推进公正文明执法，全面推进行政执法责任制有效落实。

（四）依法化解社会矛盾纠纷。

    2020年，我局未发生行政诉讼相关的情形。

（五） 全面提高审计人员依法行政能力。

我局高度重视“人、法、技”建设，始终不懈地抓好审计法制建设工作。一是通过集中培训、集体讨论、网络学习等形式开展普法宣传培训工作，重点开展《保密法》、《预算法》、《审计法》专题学习知识培训；二是围绕区委、区政府工作中心广泛向社会展开多种形式的财经审计法制宣传活动。在每年“12.4”普法教育宣传日，大力宣传审计法律法规，提高区直部门、基层各单位和广大干部群众对《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规的知晓率和认知度。

（六）组织保障和落实机制。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证。一是加强党对法治政府建设的领导，我局在区党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向区党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍；二是认真落实第一责任人责任，我局党组负责人严于律己、作风务实，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，认真履行第一责任人的职责；三是强化考核评价和严格督促检查，我局把法治建设成效作为衡量领导班子和干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用；四是加强研究示范并扩大宣传引导，我局通过法治宣传活动、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

二、存在困难和问题

2020年，我局认真开展法治政府建设和法治宣传教育活动，取得了一定的成效，但对部分审计业务相关的法律法规研究不够深入，对新修订的法律法规掌握不够及时；普法宣传的形式缺乏创新；对普法工作的时间投入不足。

今后我局将针对以上不足之处进行改进，做到加强对法律法规的学习研究，积极创新普法形式，加大普法工作时间投入力度。

三、2021年法治政府建设工作计划

一是进一步加大贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要》工作要求，进一步明确行政执法人员特别是领导干部对依法行政工作重要性和紧急性的熟悉，推动依法行政工作深入展开。

二是强化制度执行落实。以制度的刚性执行保证作风建设实际效果。重视加强对全体审计干部对《国家审计规范》的学习培训，加大审计监视力度，不断进步审计职员素质，积极探索和实践计算机辅助审计工作。

三是紧紧围绕审计工作中心任务，根据全面推进依法治国的总体要求，结合审计工作发展，促进依法行使审计监督职权。

四是坚持并完善审计业务会议制度。进一步深化以审计质量控制为题材的理论研讨，汇总、思考贯彻进程中碰到的题目，发掘、整理审计实践中好的做法、建议，提升审计工作质量，充分应用审计成果。 2100433B