第一章　智慧城市发展“新常态”　001

1．1　“新型城镇化”与智慧城市　002

1．1．1　“新型城镇化”的内涵与特征　002

1．1．2　“新型城镇化”下的智慧城市发展　003

1．2　“互联网 ”与智慧城市　005

1．2．1　“互联网 ”的内涵与特征　006

1．2．2　“互联网 ”下的智慧城市发展　007

1．3　“大数据”与智慧城市　010

1．3．1　“大数据”的内涵与特征　010

1．3．2　“大数据”下的智慧城市发展　012

1．4　“特色小（城）镇”与智慧城市　014

1．4．1　“特色小（城）镇”的内涵与特征　015

1．4．2　“特色小（城）镇”下的智慧城市发展　016

第二章　智慧城市发展新思路　019

2．1　智慧城市发展现状　020

2．1．1　智慧城市发展总体情况　020

2．1．2　我国智慧城市建设取得的成绩　031

2．1．3　我国智慧城市建设面临的挑战　037

2．2　智慧城市发展趋势　040

2．2．1　政策趋势　040

2．2．2　技术趋势　041

2．2．3　应用趋势　044

2．2．4　产业趋势　045

2．3　智慧城市推进策略　046

2．3．1　均衡的智慧城市建设　046

2．3．2　有序的智慧城市建设　047

2．3．3　智慧城市建设原则和实施路径　049

2．3．4　顶层设计是智慧城市有效推进的关键　052

第三章　智慧城市顶层设计新方法　055

3．1　智慧城市顶层设计概述　056

3．1．1　对顶层设计的理解　056

3．1．2　对智慧城市顶层设计的理解　060

3．2　智慧城市顶层设计的方法论　068

3．2．1　智慧城市顶层架构设计的创新方法论　068

3．2．2　智慧城市信息资源整合与共享创新方法论　082

3．2．3　智慧城市综合运行管理平台架构设计的创新方法论　105

3．2．4　智慧城市运行管理监控指标体系设计创新方法论　116

第四章　智慧城市顶层设计新体系　143

4．1　智慧城市顶层设计体系架构　144

4．1．1　智慧城市顶层设计体系构建思路　144

4．1．2　智慧城市顶层设计体系架构内容　146

4．2　智慧城市基础设施架构设计　147

4．2．1　智慧城市基础设施架构内涵　148

4．2．2　智慧城市基础设施架构设计思路　149

4．2．3　智慧城市基础设施架构设计主要内容　150

4．3　智慧城市数据融合架构设计　156

4．3．1　智慧城市数据融合架构内涵　156

4．3．2　智慧城市数据融合架构设计思路　157

4．3．3　智慧城市数据融合架构设计主要内容　158

4．4　智慧城市领域应用架构设计　161

4．4．1　智慧城市领域应用架构内涵　162

4．4．2　智慧城市领域应用架构设计思路　163

4．4．3　智慧城市领域应用架构设计主要内容　165

4．5　智慧城市建设运营架构设计　196

4．5．1　智慧城市建设运营架构内涵　197

4．5．2　智慧城市建设运营架构设计思路　199

4．5．3　智慧城市建设运营架构设计主要内容　202

4．6　智慧城市标准评价架构设计　211

4．6．1　智慧城市标准评价架构内涵　211

4．6．2　智慧城市标准评价架构设计思路　212

4．6．3　智慧城市标准评价架构设计主要内容　213

4．7　智慧城市发展环境架构设计　220

4．7．1　智慧城市发展环境架构内涵　220

4．7．2　智慧城市发展环境架构设计思路　223

4．7．3　智慧城市发展环境架构设计主要内容　224

第五章　智慧城市顶层设计新实践　229

5．1　新建城区智慧城市顶层设计实践　230

5．1．1　新建城区顶层设计思路　230

5．1．2　新建城区顶层设计关注重点　231

5．2　城市群智慧城市顶层设计实践　232

5．2．1　城市群顶层设计思路　232

5．2．2　城市群顶层设计关注重点　233

5．3　大型城市智慧城市实践　234

5．3．1　大型城市顶层设计思路　234

5．3．2　大型城市顶层设计关注重点　235

5．4　区县级城市智慧城市实践　237

5．4．1　区县级城市顶层设计思路　237

5．4．2　区县级城市顶层设计关注重点　238

参考文献　2402100433B

郁建生，毕业于北京邮电大学，研究员级高级工程师，国家注册（投资）咨询师。历任江苏省邮电学校专业科副科长，江苏方舟科技发展有限公司总经理，江苏省电信科学技术研究院研发部主任、副院长兼总工程师，现任江苏省邮电规划设计院有限责任公司副总经理。专业从事信息与通信技术研发、项目实施与技术管理工作，在信息通信领域有20多年的技术和项目管理经验。主持或参与了多项特重大信息系统规划建设，在信息通信系统整体规划设计、交付实施和管理方面拥有丰富的经验，目前主要从事智慧城市、物联网应用研究与技术管理工作。

本书首先对国内智慧城市发展呈现出的“新常态”及其“新常态”下智慧城市的发展思路进行分析和总结；其次，全面、多维、立体地分析了智慧城市发展所面临的问题、趋势和方向，并提出在新的形势下，智慧城市建设推进的新思路和新策略；之后结合江苏省邮电规划设计院有限责任公司多年来在智慧城市领域的探索与实践，采用理论与实践两条主线逐步展开的方式，对智慧城市顶层设计提出了独特的理解，并重点介绍了在智慧城市顶层设计方面的新方法、新体系、新实践，内容涵盖智慧城市的业务、技术、应用、数据、服务、管理等各层面，以切实有效地指导智慧城市顶层设计与实践。

1智慧城市顶层设计概论 1

1.1 顶层设计的目标 2

1.2 智慧城市总体建设思路与顶层设计指导原则 5

1.2.1 总体建设思路 5

1.2.2 顶层设计指导原则 9

1.3 顶层设计面临的挑战 10

2智慧城市顶层设计方法与步骤 12

2.1 顶层设计步骤、方法与工具 12

2.2战略愿景解读与现状分析 17

2.3 城市总体业务分析 29

2.3.1 全球智慧城市业务能力模型 30

2.3.2 业务能力组件 32

2.3.3 业务能力热点模型 35

2.3.4 业务支撑能力差异分析 39

2.4 城市各领域业务分析 49

2.4.1 各行业业务模型 50

2.4.2 行业间业务交互分析 54

2.5 信息化架构总体规划 56

2.5.1 总体架构规划概念与方法 57

2.5.2 智慧城市建设目标制定 68

2.5.3 智慧城市总体架构图 72

2.5.4 智慧城市基础架构规划 78

2.5.5 智慧城市解决方案蓝图 103

2.6 城市实施路径规划 114

2.6.1 实施策略与方法 114

2.6.2 阶段建设关键任务 116

2.6.3 智慧城市建设运营模式 125

2.6.4 资金保障机制 132

2.6.5 组织保障机制 135

2.6.6 建设保障机制 136

2.6.7 人才智力保障机制 137

2.7 评价体系设计 137

2.7.1 全球智慧城市评估指标参考 138

2.7.2 国内指标体系现状 146

2.7.3 阶段目标评价机制 148

3智慧城市持续发展的机制——一院三中心 151

3.1 智慧城市研究院 154

3.1.1 智慧城市研究院概述 154

3.1.2 智慧城市研究院关键职责 154

3.1.3 智慧城市研究院机构设置建议 154

3.2 智慧城市联合创新中心 155

3.2.1 联合创新中心概述 155

3.2.2 创新中心关键职责 156

3.2.3 智慧城市创新中心机构设置建议 157

3.3 智慧城市运营管理中心 157

3.3.1 城市运营中心概述 157

3.3.2 城市运营中心关键职责 159

3.3.3 城市运营中心机构设置 159

3.4 智慧城市产业运营中心 160

3.4.1 产业运营中心概述 160

3.4.2 产业运营中心关键职责 161

3.4.3 产业运营中心机构设置建议 163

4结束语 165

附录A 各领域访谈提纲示例 167

A.1 交通 167

A.2 医疗 170

A.3 教育 171

A.4 城市管理 172

A.5 政务 173

A.6 环保 174

A.7 社区 175

A.8 工业 176

A.9 农业 178

A.10 旅游 179

A.11 水务 180

A.12 电力能源 181

附录B 各领域解决方案流程图 182

B.1 智慧交通 183

B.2 智慧医疗 184

B.3 智慧教育 185

B.4 公共安全 186

B.5 智慧的城市管理 187

B.6 智慧政务 188

B.7 智慧环保 189

B.8 智慧社区 190

B.9 智慧工业 191

B.10 智慧农业 192

B.11 智慧旅游 193

B.12 智慧水资源 194

B.13 智慧电力 195

附录CKPI在各机构、企业的使用情况 196

参考文献 200

2100433B

当前，智慧城市建设已得到了国家级战略的有力支持，即将掀起新一轮的建设浪潮。在此背景下，如何在智慧推进城市时充分考虑各层次、各领域的要素，做好顶层设计成为亟待解决的议题。《智慧城市顶层设计方法论与实践分享》在结合智慧城市建设经验基础上总结以往规划的不足之处，创造性地将大型企业架构方法论运用到智慧城市总体规划及各相关领域，提供了一整套行之有效的顶层设计体系，涵盖城市的战略与业务分析、技术架构、服务协同、核心技术、治理方法等各层面，并提供丰富的实践案例和工具。本书面向智慧城市的建设者、管理者、相关项目的规划者、执行者、维护人员，以及对超大型系统顶层设计方法论感兴趣的读者。

当前，智慧城市建设已得到了国家级战略的有力支持，即将掀起新一轮的建设浪潮。在此背景下，如何在智慧推进城市时充分考虑各层次、各领域的要素，做好顶层设计成为亟待解决的议题。《智慧城市顶层设计方法论与实践分享》在结合智慧城市建设经验基础上总结以往规划的不足之处，创造性地将大型企业架构方法论运用到智慧城市总体规划及各相关领域，提供了一整套行之有效的顶层设计体系，涵盖城市的战略与业务分析、技术架构、服务协同、核心技术、治理方法等各层面，并提供丰富的实践案例和工具。本书面向智慧城市的建设者、管理者、相关项目的规划者、执行者、维护人员，以及对超大型系统顶层设计方法论感兴趣的读者。