质量否决权是全面质量管理的重要内容之一，是贯彻“质量第一”方针的一项经济政策，1983年全国第六次“质量月”活动以后，我国的质量管理工作进入了一个新的阶段，取得了明显的成效，为进一步推动我国的质量管理工作，1985年，原国家经委发出通知，要求所有国营工业企业在“七五”期间都要推行全面质量管理，并且提出其中列入计划的8200个大中型企业都要实行质量否决权。1986年和1987年，原国家经委分别召开了第一、二次“质量否决权专题研讨会”。近年来.质量否决权在我国已经由点到面的开展起来，并且在一些企业取得了较大的成效。

1.建立标准

建立标准就是要制定质量责任评估指标体系，建立健全考核制度和奖惩方法。制定质量责任评估指标体系，要明确各级质量职能，建立健全一整套严格的质量责任制，对直接或间接影响产品质量的质量责任细分成一系列的定量化评价指标。

2.考核制度

考核首先要有组织保证，同时要有明确的考核规范，包括考核细则、考核程序和考核时间等。要按照考核制度，根据质量责任评估指标体系，对各级、各类人员定时、定量进行认真考核。考核结果记录在案并及时反馈，一切以数据为准。

3.实施奖惩

实施奖惩是“质量否决权”落到实处的关键，奖惩方法必须充分体现质量处于决定地位的原则。不能把质量指标按占一定比例来处理，而要把质量指标作为评估的基础。目前，我国企业内部的质量奖惩计算方法有：

（1）质量系数法。以质量系数乘以当月基本考核项目得分率来决定实得奖金额。

当月奖金=Q×（A B C …）×应提奖金式中：（A B C …）为除质量以外的考核得分；Q为质量系数，各个质量考核项目的平均数，即 　当0奖金被全部否决；Q>1时，实得奖金大于应提奖金，体现优质优奖。

（2）PQC考核法。以产量、质量、管理得分率之和来决定实得奖金额，简称连乘法。

当月奖金=POC×应提奖金

式中P———产量（工作量）完成情况得分；C———管理或效益情况得分。

（3）质量下限分否决法。在质量系数法的基础上，当质量方面得分降到规定的某一下限分数时，不管其他方面的考核成绩有多大，则奖金全部被否决。质量下限分否决法，一般是将考核的质量指标规定为应达到的计划值，当指标高于计划值时，则增加系数，低于计划值时，则减少系数，低到一定程度时，则系数规定为零。

对科室的考核还可补充使用下列方法：

（1）分管指标关联法。负担指标的科室按指标完成的结果直接浮动；未负担指标的科室要根据企业方针目标、工作质量好坏进行浮动或与企业最终经营成果相联系，按最终产品质量间接浮动。

（2）工作差错否决法。按照科室业务分工行使本职工作，出现的工作差错率或经济损失，予以决定否决的程度。

（3）重点项目否决法。一定时期内确定的企业重点项目、中心工作等，按有关科室完成情况和尽责程度决定奖惩。

质量否决权，就是根据一定的质量标准，确定否决项目，建立质量责任评仁指标体系，动用有关奖惩计算方法，求出质量系数，对奖金进行部分否决或全部否决。质量否决权可分三个层次：第一个层次是国家（或主管部门）对企业实行质量否决权；第二个层次是企业对车间（工区）实行质量否决权；第三个层次是车间（工区）对班组或个人实行质量否决权。

很多人狭义理解否决权就是管理的职责权利、体现惩罚的一面。而实际质量否决权中的否决不仅含有惩罚的一面，而且还有奖励的一面，是奖和惩的同一体，它具有正负激励的双重功能，质量否决权是质量管理的专业名词。

实施质量否决权的关键是最高管理者的理论和意义的认识及重视程度，在于领导要督促建立一个符合本系统（单位）实际的实施办法。

实施质量否决权的有效性，需要建立一套科学的质量责任评价体系和考核办法。

实施质量否决权的核心是计奖算法。

1.实行“质量否决权”效果好差的关键在于各级领导的认识和决心。要顺利实行“质量否决权”，必须大力提高领导层的质量意识，特别是企业厂长（经理）的质量意识。只有这样，才能使“质量否缺权”取得应有的效果。

2.必须反复研究、完善质量否决的内容，提高“质量否决权”的有效性。要使其内容能增强职工的质量意识，解决质量上的薄弱环节，特别是科室管理层的考核，还需要进一步研究完善。首先应明确各科室的质量职能。对与产品的质量直接有关的科室，可根据其对产品质量应负的主要责任，以及因工作质量引起的质量问题等来制定质量责任评价指标，并严格考核。对与产品质量有间接影响的科室部门，要研究其工作质量，并与企业最终效益挂钩。

3.加强质量立法，使实行“质量否决权”有法可依。同时，还要结合企业升级和全面质量管理达标验收，制定出比较科学的质量评价指标体系，建立和完善质量监督检查和质量考核奖惩制度，使评价标准、质量监督检查和质量考核奖惩形成闭环管理，并落实到执行单位和个人。

4.实行“质量否决权”要加强企业管理的基础工作，要建立和完善各项检测手段，保证检测数据的权威性、准确性，使“质量否决权”建立在数据说话的基础上。

5.实行“质量否决权”，既要重视经济手段、行政手段和法律手段，更要重视思想政治工作，这是一项涉及到企业和职工切身利益的新工作，实施起来会遇到各种习惯势力的阻碍。思想政治工作要起到疏导和保证作用，发挥精神激励的威力。

6.实行质量否决权，要结合本行业、本企业实际状况定项目、定指标、定方法，不可生搬硬套。在考核内容上，要从上至下建立起一整套质量指标体系。设置的指标要先进合理，既突出重点又包括全面，便于考核。

1.必须充分体现“质量否决权”实施部门处于决定地位的奖惩原则。并且我认为“质量否决权”的实施职能不宜与质量检查职能归为一处,质量否决应由一个超脱的综合部门去行使。

2.必须保证“质量否决”具有良好的适用性。不怕方案简单,只怕不切实际,不易操作。只有便于操作才好坚持,才能在实践中不断补充完善,逐步趋于成熟。

3.“等效化”处理至关重要,前面已说过“等效化”处理是保证机会均等、平均先进的一个措施,只有这样才能防止旱涝不均,苦乐悬殊,真正调动起方方面面的积极性。

4.坚持“质量否决”的严肃性。灵活运用“质量否决”,指的是方式方法的灵活,绝不可丧失原则。

5.企业内部实施“质量否决”也要立足本厂,瞄准市场,与市场经济的大气候相适应。市场机制最鲜明的特征就是公平竞争,优胜劣汰,企业内部在质量问题上的迁就,造成大批市场推销不出去产品,或在市场上受到用户的质量否决,将是任何一个企业不愿意接受而又无法不予接受的事实。因此,企业内部质量否决必须与市场接轨,且必须保证企业内部否决的超前性,不然市场否决的无情带给企业的将是最大最致命的打击,损失是惨重的。

6.质量否决的重点要逐步转移到预防性措施上。

有统计说明,百分之八十的消除产生次品的费用是由于计划和设计阶段的错误造成的。因此,把保证质量的重点放在工艺流程的起始和中间阶段,无疑让工人,工程设计和管理人员自我监督起作用,将会收到事半功倍的效果。

质量否决权主要用于质量要求比较高，质量指标明确且易考核的工业企业，如在机加、修造、施工等行业，效果比较明显。随着全面质量管理活动的深入发展，这项工作已扩展到各个行业，虽然具体应用的方法不尽相同，但是对产品质量、服务质量和工作质量等方面仍起到了一定推动作用。

某厂在实行质量否决权时，应用质量系数法对各车间进行考核奖惩。考核包括质量项目和基本项目两部分，质量项目和基本项目的基础分分别为100分。下面分别计算机加车间和铸造车间某月的实得奖金。机加车间共110人，奖金月分值为0.2元/人（ ）分，平均岗位系数为1.05，当月基本项目合计（A B C…）得95分，由于该车间当月没认真执行工艺规程，影响了半成品质量，根据考核标准规定，质量项目扣20分。该车间当月奖金计算如下：

应提奖金=110×0.2×1.05=23.1（元）

质量系数（Q）=质量项目实得分质量项目基础分=100-20100=0.8

当月奖金=0.8×95×23.1=1755.6（元）铸造车间共90人，奖金月分值为0.3元/人（ ）分，平均岗位系数为1.04，当月基本项目（A B C …）得分100分，由于该车间当月没认真执行操作规程，烧毁电动机一台，构成重大事故，根据考核标准规定，质量项目扣100分。该车间当月奖金计算如下：

应提奖金=90×0.3×1.04=28.08（元）

质量系数（Q）=100-100100=0

尽管该车间其它工作（基本项目）完成很好，但是由于质量系数为0，所以当月奖金被全部否决。2100433B

所谓“质量否决权”，就是国家对企业，企业对职工的考核都必须坚持“质量第一”，质量指标达不到，其他考核项目得分再高，也要按质量指标水平拉下来。就是说，质量指标的考核起着决定性的否决作用。这是一项有利于质量责任制实施的重要措施，对增强企业领导和广大职工的质量意识，提高工作质量和产品质量起到显著的推动作用。如湖南岳阳石化总厂授予厂质检科行使“质量否决权”，一是从奖金分配上行使质量否决权，即产品质量不过关，质检科对其全部奖金否定；二是抽查有质量“退玻”现象，可对球表已获得的荣誉称号进行否决。结果使该厂主要产品（顺丁橡胶）质量一直处于全国同行业领先地位，实现了“三连冠”。

实施质量否决权的前提是要有一套科学合理的考核标准，即考核指标体系。因此，质量责任制必须具体，并尽量有定量指标。如齐齐哈尔车辆厂对生产、辅助车间和科室的月奖金总额都有奖金计算公式。例如，该厂生产车间月奖金总额计算公式为:

式中：Ql——月奖金总额；

Pi——某等级品产量；

qi——某等级品单位奖金额；

±A——除质量外的其余加减分；

B——质量系数。

湘潭电机厂对被考核单位的月质量考核金额计算公式为

（用于季末部分）

（用于非季末部分）

式中：QA——月应得质量考核金额，元；

QB——被考核单位质量考核金额，元；

——被考核单位月罚金总和，元；

——被考核单位季度奖金总和，元；

QE——质量否决系数。

实施质量否决权的关键是要有一支公正、无私、精通业务的考核队伍，实行严格的考核和奖惩。只有严格考核并奖惩分明，才能使质量责任制持久地执行下去。

GB/T 19004.1—ISO 90041中第 18．3．4“质量考核”中明确提出：“应规定考核质量成效的目标和准确手段，也可以公布质量成绩，使所有工作人员看到自己或小组的工作成绩，以鼓励工作人员改进质量。”从而使我们推行质量否决权为前提，质量责任制为核心的经济责任制有了标准依据。

总之。质量管理是涉及到各个部门和全体职工的一项综合性的管理工作，而不是一个管理部门单独的任务。为了确保产品质量，企业各级行政领导人员、各个管理部门以至每个工人。都必须对自己应负的质量责任十分明确，都要积极完成自己的质量任务。因此，在建立质量管理机构的同时，要建立和健全企业各级行政领导、职能机构和工人的质量责任制，明确各自职责及其相互关系。这是质量管理工程建设中一项重要的基础建设。

(一)组织机构及各项制度的建立

1、 建立健全质量保证体系及质量管理组织机构

2、 健全质量检查制度，实现施工全过程的质量控制。完善各项管理制度，实行质量一票否决权，各分项工程确定“先导段”标准化和规范化，把住原材料进厂关，杜绝不合格材料进厂，达到科学管理，严格检查精心施工，强化监督程序化施工。

3、 建立以下制度

（1） 材料进场检验制度

严格把住材料质量关，坚持先检验、后进场、先试验、后使用，对质量和性能不符合要求的原料一律杜绝进场。

（2） 技术交底制度

a.由经理部项目总工向工程技术主任交底，并审批工程技术部上报的施工组织设计。

b.由工程技术部向质检部交底，进行设计文件，工序施工程序，施工要点，安全技术措施等交底，并做好会议记录，存入档案。

c.工程技术部向班组负责人及技术骨干交底。

（3） 工艺检查制度

工程技术部向施工班组进行施工方案及工艺流程、操作方法、技术要点、保证措施进行交底后，由质检员、测量员进行工序检查，并向经理部质检组汇报工艺情况，填好原始记录并上报监理签字，实现工序过程质量控制。

（4） 质量检测制度

对已完成或正在施工的项目及时检查中线高程及结构尺寸或现场试验，并将结果送监理批准。

（5） 工序交接制度

一道工序结束后，由本道工序负责人填写自检结果，质检员检查核实后上报监理，监理认可后方可进入下道工序施工。

（6） 实行质量两联单制度

a. 材料进场通知单：主体工程材料进场前，由质检员、监理及试验检测人员到料场进行试验检测，认为合格后，由质检员将结果报给监理审批后，下发材料进场通知单，材料方可进场。

b. 浇筑通知单：模板与钢筋安装结束后，填工序交接记录，质检员及监理验收后下发砼浇筑通知单。

4、 建立奖罚制度确定各级质量责任者，实行责权利挂钩。

5、 成立质量领导小组。

（二）关键部位质量保证措施

根据公路工程施工经验和特点，在严格执行以上质量措施的同时，着重对以下几个质量控制点进行控制：

1、 压实保证措施：

（1） 严格控制碾压厚度、含水量及遍数，并及时跟踪检测。

（2） 对压实机械操作人员进行岗前培训，严格按压实机具的操作规程进行压实，杜绝违章作业。

（3） 关键工序采取重型压实机具压实，以保证压实质量。

2、 防止涵头跳车的保证措施：

（1） 加强地基处理，克服地基沉降

a. 对地质状况不良地段进行换填，换填采用天然砂砾等渗水性好的材料。

b. 加强填前碾压，保证桥、涵头填前碾压达到规定的压实度。在填前采用18GD重型压路机进行碾压，以加大地基的密实度和填前沉降量。

（2） 加强桥、涵头填土的质量

a.对于桥头填土施工，要预留足够的作业面，以保证机械有足够的作业范围，以便发挥机械性能。

b.桥、涵头填土宜选择天然砂砾等透水性较好的材料，强度高、易压实，水稳定性好，有利于稳定和减少沉降。施工中，压路机无法到达的部位，采用振动夯实机具分层夯实，使压实度均达到压实标准。

c.桥、涵两侧与顶部、锥坡构造物背后的填土应分层压实，每层松铺厚度不大于15cm，压实厚度不大于10cm，厚度保持均匀。

（3） 提高工前沉降量降低工后沉降量

a. 增加工前沉降的时间。尽早完成桥、涵头填土，开始工前沉降，在施工组织上做好安排，提早桥、涵开工，特别是桥头填土较高的桥梁的开工时间，延长工前沉降时间。

b. 加快工前沉降的速度。为加快工前沉降的速度，采用对桥头填土加载预压的方法，一般用推土的方法加载。

（4）桥、涵头回填时，应两侧同时水平分层，对称地填筑，夯（压）实。

3、 涵砼内在质量和外观几何尺寸的保证措施：

（1） 对涵洞施工中所需材料进行控制，每500m对碎石进行压碎值颗粒分析、针片状含量等综合测定，使其各项指标满足设计要求，方可入场，对中粗砂每500m进行颗粒分析、含泥量、有机质含量等测定，满足要求后方可入场，对水泥也要进行重新分析，所需钢筋要做弯拉和焊接头及焊接金属机械性能等试验，使各项指标满足要求。

（2） 按要求及时制作检验试块，以保证砼强度满足要求。

（3） 严格控制模板质量，使其在砼浇筑过程中不发生变形，及时严格检查支模质量，防止模板在砼浇筑时发生涨模及漏浆现象，从而影响涵洞的各部几何尺寸。

（4） 加强对砼浇筑过程的振捣，保证振捣时间，振捣到位，使砼外观光滑、密实，无蜂窝、麻面出现。2100433B