（一）深刻领悟战时应战这一根本意图，在防空袭斗争准备中奋发有为
1.抓好人防改革工作的落实。重点贯彻落实好两个文件：一是《中共中央、国务院、中央军委关于深化人民防空改革若干问题的决定》（中发〔2014〕15号），二是《珠海市人民政府关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》（珠府〔2014〕107号）。这两份文件提出了今后一个时期人防改革发展的指导思想、基本原则和主要任务，是全面推进人防改革发展的纲领性文件，也是破解人防发展难题的强大武器。要通过学习好、贯彻好、落实好这两份文件，努力推进我市人防新一轮改革发展。力争在完善人民防空组织指挥体系上有新成绩，在提高基于信息系统的体系防护能力上有新进展，在加强城市和重要经济目标综合防护能力建设上有新举措，在推进人防建设与经济社会融合发展上有新局面，在完善人防政策法规体系上有新成效，在改进人防宣传教育工作上有新亮点，在加强队伍素质和作风建设上有新气象。
2.不断强化防空袭斗争准备。一是加强调查研究，把握城市防空袭斗争理论与实践研究的新动向、新成果，按照长期准备、重点建设、平战结合的方针抓早、抓深、抓细、抓实。二是抓紧完成市、区两级防空袭方案修订。把最新的、最符合我市实际的城市防空袭方式、方法、手段运用到方案的修订中。三是加强组织指挥体系的建设和完善，重点是在完善市、区人防组织指挥体制的基础上，进一步充实和完善基层人防组织，使人防组织指挥力量向镇（街）延伸，争取在镇（街）设立人防机构或赋予镇（街）武装部人防工作职能。四是加强防护工程体系建设。尤其要加快推进区级人防基本指挥所建设，金湾区人防基本指挥所争取年内完成土建工程，斗门区人防基本指挥所争取年内完成选址、初步设计和立项工作。
3.积极推进智慧人防建设。要紧跟智慧城市建设步伐，大力推进智慧人防建设，做好构建我市人防信息系统大数据中心的筹划工作，与国家人防办“一网四系统”规划相衔接。一是建立人防大数据信息中心，整合所有人防资源数据，包括人防设施、社区人口、预案和地理环境等信息数据。二是建立数据互联共享机制，既实现人防指挥信息管理系统、人防工程报建管理系统、人防地理信息系统等内部数据互联互通，也为上级、区、街道办（镇）及其他部门提供约定格式的数据共享。三是在人防大数据的基础上，依托分析系统，为人防组织指挥提供辅助决策和智能化管理便利，提高业务管理、应急处置的工作水平和效率。四是通过建设人员疏散掩蔽管理系统，与智慧社区衔接，促进疏散社区居民与安置地居民的有效对接。2015年主要完成智慧人防的方案设计和可行性研究。
4.加强人防信息化建设和警报建设。一是在上半年完成我市人防北斗导航定位系统和数字集群通信系统建设任务。二是根据防空警报控制频率更改后的要求，有计划、分步骤组织实施，同时加快警报器更新换代步伐，推进万山海岛警报系统建设，消除盲点，实现全市范围全覆盖。三是积极探索结合公安视频监控网络完善全市防空警报网的方式方法。四是着力提高市101工程智能化管理水平，9月18日组织全市防空警报试鸣活动。
5.抓好训练演练工作。一是制订人防专业队年度训练计划，严格按纲施训。二是结合人防专业队训练演练，组织全市人防系统干部职工全员参与其中，实行轮班跟训。三是结合实际，创新训练方式，务求实效。
（二）牢牢把握平时服务基本职责，在融合发展中奋发有为
十八届三中全会对军民融合发展作出了全面部署。我们要紧紧抓住城市建设大发展的机遇，巩固和扩大融合发展的层次，完善融合机制，拓展融合领域，不断开拓创新人防资产资源服务经济社会发展、服务城市建设、服务民生的新领域、新路子、新模式、新内容，培育人防建设发展新的增长极。
1.服务城市地下空间开发利用。一是健全地下空间开发利用机构，完善联席会议工作制度，完成我市地下空间开发利用技术标准与准则的制定。二是研究制定我市人防建设“十三五”规划，积极融入城镇化建设。要紧盯全市重大项目建设，适时切入地下空间开发利用意见，落实近期重点地区地下空间开发利用规划。推动高新区金鼎文化广场和斗门区邻里互动空间公共人防工程建设。三是研究制定鼓励地下空间开发利用兼顾人防工程建设的优惠政策，深化人防领域市场化改革，多渠道、多模式引导社会资金建设地下空间、建设人防工程。四是加强人防工程维护监管。完成香洲区老旧小区人防工程整改达标工作，推广金湾区人防办人防工程维护管理试点经验，落实人防工程维护管理的责任主体和经费来源，完成省人防办赋予的试点任务。五是健全人防行政执法队伍，加强行政执法和监督检查，维护人防工作权威性。
2.服务重要经济目标的防护。要会同发改等部门依法履行重要经济目标防护建设管理职能，建立健全监督管理机制，完成我市重要经济目标防护预案的制订工作，指导重要经济目标单位完善防护体系，落实防护手段措施，编组专业队伍力量，开展防护救援训练。
3.服务公共安全教育。一是办好《珠海人防》杂志，要面向社会各界，尤其是军队、警察、应急、教育等行业人员征稿，增强杂志的研讨性、可读性、趣味性。二是加强人防网站、政务微博微信的建设与管理，提高人防信息点击率，扩大人防工作影响力。三是组织编印《珠海市防空防灾疏散掩蔽手册》，开展组建社区防空防灾志愿者队伍试点工作，总结推进人防知识教育进社区经验。四是改进宣传教育方式，重点做好人防知识教育进机关、进学校、进企业工作。
（三）紧紧围绕应急支援的新要求，在配合政府应急管理工作中奋发有为
我们人防有两个对外窗口，一个是设在行政服务中心的办事窗口，另一个是我们的应急支援窗口。我们要进一步发挥人防应急指挥的作用，更加积极主动参与应急支援行动，在平战结合中做出更大贡献，真正构建起“战时能力强、平时作用大”现代人防体系。
1.进一步完善应急联动机制。要充分利用我办“三位一体”的指挥信息平台，积极融入政府应急管理体系，预留接口，整合各部门信息资源，履行应急管理责任。要研究防空警报系统资源的改进和综合利用，实现政府应急报知手段及设施的资源共享。
2.加强人防专业队伍训练。按照“拉得出、用得上、打得赢”的要求加强人防专业队伍建设，定期组织训练考核，重点组织一期人防综合救援专业队和人防心理防护专业队的集中训练，切实提高应急实战能力。
3.大力推进人防疏散基地建设。要结合绿道建设城市人口疏散基地，努力形成地上与地下相配套、专业与兼用相结合、人口疏散与应急避难相统一的区域防护格局。要进一步完善梅溪人防疏散基地建设，提高疏散人口安置保障能力。要加快推进莲洲疏散基地建设，完成与相关村镇、企业的签约工作。按照人防标识请、宣教氛围浓、功能要素全、建设标准高的定位打造示范疏散基地。
（四）严格按照“准军事化”机关建设的标准，在人防队伍建设上奋发有为
1.抓好政治理论学习。要认真组织学习党的十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，落实党组中心组学习计划，注重理论和政策水平全面提高，制定确实可行的全办学习计划，做到集中学习有课题、有讲座，个人学习有笔记、有体会。
2.抓好作风效能建设。要增强为民务实清廉观念，坚决根治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一如既往抓好“转作风提效能”工作，进一步简政放权，加强事中事后监督，充分依托民防协会等社会组织为人防建设提供服务保障。坚持政务公开常态化，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。进一步健全岗位述职评议的工作机制，营造岗位争先、工作创优、积极向上的机关氛围，杜绝“在岗不尽责、在编不干事”现象，树立和维护人防部门的良好形象。
3.抓好依法行政工作。各级人防部门要建立健全常态化的宪法和人防法规学习、宣传、教育制度，组织开展依法行政能力培训，进一步树立依法意识，增强法治素养，强化法治思维，严格依法行政、依法办事，切实发挥法治对人防建设发展的引领、规范和保障作用。一是制定各级人防行政职权清单，明确职权目录，编制“行政职权运行流程图”，形成权责清晰、分工合理、运作高效的职能体系。二是强化负面清单管理。法定职责必须为、法无授权不可为，研究制定社会服务事项涉及人防工作的负面清单，方便企业和群众执行。三是加强法规政策修订完善工作。积极配合国家、省开展人防立法、修法工作，进一步清理现行政策规定，根据发展变化、结合珠海实际研究制定衔接配套的政策法规规章。
4.抓好党建引领工作。坚持党对人防工作的绝对领导，全面加强人防系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。把加强党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律性刚性约束，严明政治纪律，促进广大党员干部严格遵守党内法规，恪守党员的职责和义务，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，充分发挥共产党员的先锋模范作用。积极开展党支部活动，搭建读书交流平台，组织开展人防机关读书月活动、一人推荐一本好书活动。积极做好扶贫双到、挂点幸福村居和文明社区工作，努力建设和谐人防 。
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