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招投标信息化

计算机与网络技术的不断发展,推动社会各行业的信息化步伐加快,电子政务、电子商务已非常普及。但是,作为经济生活中重要的交易方式,招投标信息化程度还相对滞后。“电子招标”将是招投标工作发展的主导方向。
招投标全面信息化应当是参与各方通过计算机网络完成招投标的所有活动,传统的招投标活动,在现有法律环境和技术环境下,信息化尚局限在信息发布上,通过信息化提高效率、创新模式等活动还在不断探讨中。结合招标公司信息化现状和具体业务,本文拟探讨招投标基本工作的信息化要点。

招投标信息化系统简介

引言交通行业的招投标项目有其自身的特点,项目本身往往规模投资巨大,技术难度高,社会影响大。随着交通建设的蓬勃发展,大量施工、监理企业涌入这一行业。如何对交通项目招投标进行有效的监督、管理是一个难题。国家招标投标法规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实、信用原则”,这就要求招投标的行政监督部门采用更为行之有效的手段加强监管。“招投标信息管理系统”就是利用信息化手段进行招投标管理的有力工具。

江苏省交通行业与产业项目招标投标管理办公室(以下简称厅招标办),是江苏省交通厅委托进行交通行业与产业项目招投标监督管理工作的部门。为了加强在交通招投标活动中的监督管理工作,2001年由厅招标办牵头成立了“招投标信息管理系统”课题组,经过一年的研究开发,一期系统正式运行,建立了完善的企业信息库,积累了用信息化手段进行招投标监管工作的经验。2003年随着信息化技术和互联网的发展、交通厅门户网站的建立,课题组又进行了二期系统的研究开发,将原有的C/S结构升级为B/S结构,以厅网站为依托,整合各子系统到统一的信息管理平台,系统在2004年底试运行,2005年正式运行,取得了很好的效果。

业务分析

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招投标信息化造价信息

  • 市场价
  • 信息价
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信息化会议系统接口

  • NBP-HY
  • 新基点
  • 13%
  • 深圳新基点智能股份有限公司河南销售
  • 2022-12-06
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信息化交互主机互动平台

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  • 来邦
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  • 江西佳荣医疗器械有限公司
  • 2022-12-06
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牌石

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  • 2022-12-06
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财像

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  • 佛山市南海盘古雕塑艺术工艺厂河南销售
  • 2022-12-06
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财树

  • 高度H:H=1.6m 胸径Ф:Ф=2cm 冠幅W:W=60cm
  • 清风
  • 13%
  • 广州清风园林绿化有限公司
  • 2022-12-06
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信息

  • 单联八芯
  • 江门市台山市2007年3季度信息价
  • 建筑工程
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信息

  • 双联八芯
  • 江门市台山市2007年3季度信息价
  • 建筑工程
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信息

  • 单联八芯
  • 江门市台山市2006年3季度信息价
  • 建筑工程
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信息

  • 双联八芯
  • 江门市台山市2006年3季度信息价
  • 建筑工程
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信息

  • 单联八芯
  • 江门市台山市2006年1季度信息价
  • 建筑工程
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哨位信息化终端

  • NV-2601
  • 1台
  • 1
  • 中高档
  • 含税费 | 不含运费
  • 2013-10-17
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前台信息化设备

  • 人证比对功能;11民警指纹一键安全认证;12涉案嫌疑人信息自动或手动登记; 13、人证比对异常情况预警;14、涉案人员前科异常预警; 15、人脸识别大数据比对自动导入嫌疑人基本信息;16、同案
  • 2套
  • 2
  • 海邻科、泰维思、烽火
  • 中档
  • 含税费 | 含运费
  • 2020-03-13
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哨位信息化终端

  • NV-2901
  • 3台
  • 1
  • 中档
  • 含税费 | 不含运费
  • 2013-10-17
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灌区信息化系统软件

  • 监控软件PC软件、手机APP软件 可远程访问
  • 1套
  • 3
  • 中档
  • 不含税费 | 含运费
  • 2020-06-18
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智能哨位信息化终端

  • BL-WJT2000-B
  • 1台
  • 1
  • 国产一线品牌
  • 高档
  • 不含税费 | 含运费
  • 2015-11-30
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招投标信息化用户分析

“投标系统信息管理系统”的目标和任务是保证招投标工作的公开、公平、公正,为招标人、投标人、监管部门提供有效的服务,通过信息化技术,提高工作效率,减少因大量资料查找、数据统计带来的时间消耗。同时为有不同需求的招标人、投标人、监管部门提供特定的业务功能。

招标流程

对于招标人,本系统着重解决以下业务:招投标流程控制,包括建立维护项目、标段、发布招标公告、控制招标从资审报名、资格预审、投标开标、评标、定标到签约的过程,从专家库里进行抽签,组建评标委员会,各种招标统计的报表打印,查询投标企业基础数据库,按季度对项目进行统计,向监管部门提交各种备案统计表。

投标流程

对于投标人,本系统着重解决以下业务:企业信息备案,由企业自己填写自己的基础信息,包括资质、资信、财务、人员、代表工程、在建工程、设备等等,备案内容由监管部门审核入库。网上投标报名,资料打印。

监管部门:

对于监管部门,本系统着重解决以下业务:审核投标人的备案信息,监督查询招标人的招标过程,管理维护专家库,查询统计招标人的项目、履约考核等。

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招投标信息化主要业务

总体业务

“投标系统信息管理系统”主要是处理与交通招投标相关的业务,归纳起来共有六类:分别是投标企业信息管理、招投标流程管理、专家管理、履约考核管理、项目统计管理、信用档案管理。如表1所示:

不同用户业务

监管部门作为主要的用户,在六个模块中都有使用功能,重在监督审核,投标单位在企业信息管理中主要是备案自己的资料,在招投标流程中主要是投标工作。招标人作为招标人,具体控制招标的流程,并使用专家管理里的抽签功能抽取资审或评标专家。在履约考核和项目统计中主要是上报等级评价和统计结果。

主要业务如下表所示

表1 主要业务

序号

需求

用户

1

企业信息管理

投标单位、监管单位

2

招投标流程管理

招标单位、投标单位、监管单位

3

专家管理

招标单位、监管单位

4

项目统计管理

招标单位、监管单位

5

履约考核管理

招标单位、监管单位

6

信用档案管理

监管单位

信息管理

企业信息管理所涉及到的业务如下:

维护企业基础信息,由企业在网上注册经过厅招标办审核通过后成为正式用户。企业用户可以进行信息填报和修改,招标办负责对更新的信息进行审核。

当企业投标时,用系统直接从网上打印出一套固定格式的投标汇总表进行投标。

每年招标办需对企业用户进行一次年检,审核企业更新的资料。

流程管理

招投标流程管理的主要业务如下:

创建项目、标段等基本信息。

发布招标公告。

流程控制,从资审报名开始,依次经过资格预审、投标开标、评标、定标、签约各个阶段。

招标资料备案,由招标人向招标办提交备案表。

专家管理

专家管理的主要业务如下:

专家库维护,新增、调整评标专业和评标专家

专家考核,由监管单位和招标人对专家进行现场考核。

专家抽签,由招标人为资审或评标抽取评标委员会专家成员。

履约考核

履约考核主要业务是招标人为中标的企业进行施工履约情况评定,每季度上报一次。监管单位可以查看、汇总、通报全省范围内的履约考核情况。

项目统计

项目统计的主要业务是监管单位对所辖区域内的项目作各种统计并打印出报表。

信用档案

信用档案只有综合功能。主要记录投标人奖励与处罚情况、行贿行为档案查询、履约考核情况,并且定期对投标人信用等级进行评定与公示,方便用户随时查询投标人的信用情况,根据信用档案管理制度运用到具体项目资格预审和评标过程中。

技术方案

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招投标信息化常见问题

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招投标信息化设计原则

实用性

系统是用来管理招投标相关业务的。因此,系统必须满足监管单位、招标人、投标人等招投标各方的实际工作需求。

可靠性

系统的可靠性要求是保障办公环境正常运行的首要条件,系统运行稳定,不出现意外事故及非正常停机等。在保证系统可靠性的同时还要求系统具有比较好的容错性。

安全性

系统的安全性是非常重要的,合理的安全控制可以使应用环境中的信息资源得到有效的保护。在数据库层、应用层我们都进行了安全方面的设置。在网络环境方面,由厅信息中心在硬件防火墙方面提供支持。

扩展性

系统设计的时候首先满足用户的需求,同时考虑未来业务发展、规模扩大,设计了具有用户端口灵活的扩充能力,减少二次开发的费用。

先进成熟性

系统设计既适应新技术发展的潮流,保证系统的先进性,也兼顾了技术上的成熟性,降低由于新技术和新产品不成熟因素带来的风险。

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招投标信息化系统结构

“招投标信息管理系统”所有的功能都是在一个定制的框架基础上开发的,这个框架就是招投标信息系统平台,包括了用户权限管理、表单管理、工作流引擎、报表引擎等,这构成了信息平台的基本要素,所有的业务模块都是在这个平台的基础上设计的

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招投标信息化技术路线

为适应招投标系统发展的需要,同时也是适应当前Web技术的发展的需要,我们选择构建招投标信息管理平台的技术路线是基于MVC2的常规JSP Servlet JavaBean框架。

在基于J2EE技术的Web应用系统开发中,JSP2的开发模式完全符合MVC的标准,JSP2模式中的三个组成部分(Servlet, JavaBean/EJB, JSP) 分别对应了MVC的三个部分。

该类型框架的特点是合理使用了Servlet和JSP的各自特点, Servlet负责业务流程的控制,Bean负责业务数据的逻辑处理, JSP专注于页面表示。

Servlets充当控制者的角色,负责管理对请求的处理,创建JSP页需要使用的bean和对象,同时根据用户的动作决定把那个JSP页传给请求者。

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招投标信息化系统安全

由于本系统涉及到交通招投标方面的各个业务,因此系统的安全性方面要求较高。为保证“招投标信息管理系统”安全性,系统从五个方面解决了系统的安全性问题隐患,以保证系统的数据安全和操作安全。

网络环境

由于本系统是厅门户网站的子网站,服务器就在厅信息中心,因此在网络环境上的安全主要依靠信息中心的安全措施,包括硬件防火墙,进行IP过滤,病毒监控,网络行为监控等。

安全机制

Oracle提供用于控制数据访问规则的多种方式,包括:

Ø 同意安全机制(比如系统、对象、作用的优先特权)

Ø 同意执行安全(比如定义和触发特权)

Ø 虚拟私有数据库(VPD)

Ø N-tier的验证(比如RADIUS的验证服务器)

在实际的运行中,我们对数据库采取定期备份的措施,在系统出现错误是能及时恢复。

系统权限

有注册用户才能具体登录到系统中使用系统的功能。在系统中我们依靠成熟的权限管理来实现对不同部门、角色、用户个管理。由于采用了成熟的框架结构,权限管理模块是与底层的工作流引擎绑定,独立于任何业务之外,所有关于用户名、密码的传输都采用了加密的方式。管理员负责整个系统用户的授权,包括给每位注册用户授予角色和部门等等。另外,设置了页面失效时间,长时间不用则页面失效必须重新登录。

登录界面

另外由于采用struts结构,页面请求通过action/control由后台处理,所有的功能页面不能通过直接在浏览器中输入网址进入而只能登录进来。

操作分离

本系统采用基于JAVA的MVC模式,将用户提交和系统操作进行有效分离,并和权限系统无缝集成,对所有用户提交的动作进行有效识别,避免非法用户进行非法的系统攻击。

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招投标信息化环境配置

客户端

由于系统为B/S结构,所以客户端配置比较简单,只要普通的PC机可以上网并能浏览网页即可。建议客户端机器为P3以上CPU,128M以上内存,浏览器为IE6。由于系统是网站形式,业务功能比较多,因此最好是采用宽带上网,以减少操作等待时间。

服务器端

由于系统采用java编写,可移植性强,因此服务器端的操作系统可以是windows2000/unix/linux 。web服务采用了tomcat4.1 ,jdk版本为1.4。

由于是网络服务,因此对服务器要求比较高,需采用专业服务器,如果是PC服务器,则建议CPU要P42.0以上,内存1G以上,数据库服务器可以依托厅网络中心的数据库服务器。

系统功能通过实际上是六个子系统,各个子系统不是孤立的,只有充分实现信息共用,才能最大限度地发挥资源的效益,在整个系统里有企业信息、招标信息等各种数据信息,这些信息在系统内的流向是需要认真设计的。

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招投标信息化系统功能

系统功能基本上只有系统管理员拥有,包括以下主要功能

Ø 系统单位管理:增、删、改系统单位

Ø 系统用户管理:增、删、改系统登录帐号及相关信息

Ø 主表(字典表)维护:调整字典表

Ø 权限部门管理给不同角色和部门赋权限

Ø 用户密码管理:修改、删除帐号密码

另外,系统的首页可以提供公告发布、信息查询、流程帮助等丰富多彩的内容。

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招投标信息化信息管理

主要实现企业基础数据录入、更新及招标办/质监站对企业数据的审核入库管理。

系统为企业提供企业数据填报、更新、查询统计及报表管理功能;为管理部门(招标办、质监站)提供上报数据(含新报数据、更新数据)审核、审核结果反馈、企业数据维护、字典表维护、查询统计及报表管理功能。

为方便区分填写和审核,企业填报时数据存在临时库中,在临时库中,各单位只能访问属于本单位的信息;通过审核的数据存于正式库中,只有管理部门才能访问正式库。

本子系统所管理的基础数据为招投标管理模块提供支持。

企业信息管理子系统分为:数据维护 、查询统计、报表管理

其中,数据维护按照用户的不同又分为两种:

对于企业用户,数据维护即:企业数据填报(含填报和更新)。

对于管理部门而言,数据维护包括:企业上报数据审核、(相关)字典表维护、企业数据维护。

这两种维护是互斥的。即不同身份的用户进入系统只能看到其中一种。

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招投标信息化流程管理

这部分是招标流程管理功能。对项目从立项招标公告直到中标通知书的发放。对招标每阶段的情况进行监督管理,记录招标过程中产生的数据,并对资审报名等阶段进行数据的汇总。

流程管理子系统是几个模块组成,包括项目维护、招标流程、查询、统计

流程管理子系统有三个模块,其中招标流程是重要的业务模块,用来控制流程。查询与统计是针对数据库内已有的招投标数据进行的查询和统计。

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招投标信息化履约考核

履约考核子系统为招标人提供季度履约考核数据填报(每个季度第一个月上报上个季度的考核数据)、中标单位基本信息维护及一些辅助功能如查询、报表(中标单位考核情况一览表)生成功能;

为招标办提供字典表维护、招标人基本信息维护、履约考核数据维护及辅助功能如查询、报表(招标人季度考核情况统计表、中标单位历史考核情况统计表)生成功能。

履约考核子系统包括:字典表维护、基础数据维护、考核结果填报、考核数据维护、查询统计、报表管理。

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招投标信息化项目统计

项目统计子系统的用户是各级招标人。

该系统用于每季度统计该单位本季度标段招标情况及截至本季度的招标情况。

项目统计子系统需要实现各级招标人的项目基础数据填报、报表管理(含生成、保存、打印)及查询统计功能。

项目统计子系统分为:数据填报(招标人)、招标人层级关系树维护、字典表维护、数据备份及统计汇总、数据查询。前面4项皆可视为数据维护。

数据填报:录入项目统计所需的基础数据,操作对象是除了招标人层级树顶层外的其他招标人,各相关招标人的上级单位只能访问所管辖下级招标人的上报数据。

数据统计汇总:生成各类需要的统计表或汇总表并提供打印输出的功能。系统要求提供报表导出的功能,满足报表导出到Excel中进行排版输出和备份的实际需要。

数据查询:按照权限的不同,不同的用户能查询不同范围的数据。

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招投标信息化专家管理

专家子系统主要实现对交通行业资审评标专家库的维护,包括专家的入库、专家考核、受限专家名单;抽签功能,为招投标的资格预审和评标提供专家组;查询功能,用来查询专家情况和抽取的项目组情况。

专家子系统主要分为以下几个模块:专家维护、抽签、专家考核、受限专家名单、专家培训、查询。

专家库维护是各模块的基础,招标办录入各专家信息,并根据专家考核信息进行删除和修改工作。抽签模块是根据用户录入的条件从专家库内随机抽取符合条件的专家,受限名单内的专家也是根据专家考核信息进行增加和修改工作的。专家培训主要记录每位专家的培训内容和通过情况。查询是在专家库和记录的专家组信息基础上进行的,包括查询专家库内的专家,查询过去抽取过的专家组的信息。

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招投标信息化信用档案

信用档案管理主要是记录投标人奖励与处罚情况、行贿行为档案查询、履约考核等信用情况,将记录登记到系统中进行信用评级,供查询和使用。有如下几个功能

企业信用维护:维护投标人信用记录

信用评级:定期进行投标人信用等级评定与公示

企业信用查询:对企业信用情况查询并打印报表

应用状况 “招投标信息管理系统”自从正式运行以来,已采集施工企业信息700余家,主要施工管理人员20000余人,建立了基本的企业信息库。在省高指、桥指等招标单位、招标代理机构及各监管单位的配合下,运用本系统初步实现了网上招投标的网上报名投标、下载生成投标一系列报表、招标人进行招标流程管理、中标公示,网上进行招投标业务统计、全省履约考核汇总、信用档案查询等工作,为交通招投标各方的招投标业务和管理工作提供了强力的支持,并在实际的运用中将不断完善,为广大用户提供更完善,更便捷的服务。

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招投标信息化文献

信息化在招投标系统中的优势 信息化在招投标系统中的优势

信息化在招投标系统中的优势

格式:pdf

大小:39KB

页数: 1页

计算机网络技术的不断发展,推动了社会各个行业的信息化的平台建设。但是,作为采购方式的重要的交易方式,招投标信息化程度还相对不成熟。传统的招投标活动,在现在政府采购法和招投标法的政策下,仅仅局限于信息发布上,未来几年\"电子信息化招投标\"将是招投标工作发展的主导方向。电子信息化招投标的目标和任务是保证招投标工作的公开,公平,公正,为招标人,投标人,监管部门提供有效的服务,通过信息化技术,提高工作效率,减少因大量资料查找,数据统计带来的时间消耗,同时为有不同需求的招标人,投标人,监管部门提供特定的业务功能。归纳起来共有八类:分别是信息化系统的网络环境安全和数据安全、招投标流程管理、专家管理、履约考核管理、信用档案管理,合同管理,资料归档、项目统计管理。

[陕西]安康市召开建设工程招投标信息化工作推进会

为加快推进安康建设工程招投标信息化建设工作,按期完成建设工程招投标信息全省互联共享目标,进一步加强安康建设工程评标专家管理,提高评标专家的业务水平,增强其廉洁从业的意识,按照全省建设工程招投标信息化建设和评标专家管理工作要求,日前,安康市建设工程招投标信息化工作推进会暨2016年度全市评标专家培训会满召开,省、市相关人员、各评标专家共计500余人参加会议。

会议从加强学习,强力推进;加强服务,认真履职;加强监管,奖优罚劣三个方面对参会企业、交易中心、主管部门三方工作责任进行了强调,希望各方主体高度重视、团结一致,共同推进安康建设工程招投标信息化工作迈上新台阶。会议还邀请软件公司讲师对陕西省建设工程电子招标投标系统中涉及的招标人、投标单位、代理公司具体操作流程进行了培训和讲解。本次培训会议取得了良好的效果,受到与会人员广泛好评,对下一步安康全面实现网络招投标和加强评标专家管理起到了积极的推进作用。

据悉,按省厅要求,今年6月底前需实现全省建设工程招投标信息由建设工程电子招投标系统向省建筑市场监管与诚信信息一体化平台直接推送,实现建设工程招投标信息全省互通互享目标。目前,安康市交易中心已完成网络招投标各项局域网搭建和各项硬件安装调试,为下一步工作推进奠定了良好基础。

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以信息化建设推动招投标制度创新

随着电子信息技术快速发展,信息技术的应用在各领域的重要性日益凸显。在日趋成熟的建筑市场,汇集了多方交易主体的大量信息,而信息的真实性和完整性对交易的成功有着不可低估的影响。要使招投标竞争公开、公平、公正,须充分借助现代信息技术,加强信息系统的建设,进行信息综合分析、比选。信息技术在工程招投标领域的应用目标,就是要为市场主体及社会公众提供便捷的交易服务和综合信息服务平台。

建设工程项目从可行性研究、设计、施工到竣工验收交付,形成了一条产业链,其中参与的企业众多,资金投入大,需要处理的各类信息庞杂,使得管理环节非常复杂,传统的管理手段已不能适应目前的市场需求。作为工程建设的重要一环,对招标投标活动的监管同样亟待改革创新。为提高信息利用效率、消除信息孤岛、实现信息共享,有效的途径是借助计算机网络技术进行信息化管理。电子招投标即在此背景下应运而生。

招投标信息化建设概况

电子招投标就是通过计算机、网络等信息技术,对招投标业务进行梳理,优化重组工作流程,通过互联网进行在线招标、投标、开标、评标和备案、监督等一系列业务操作,最终实现专业、规范、高效、安全、低成本的招投标管理。随着建筑市场规模的不断扩大,信息化的建设和作用日益重要。

建立统一规范的公共资源交易信息平台的主要作用是维护交易过程“公开、公平、公正”的原则。通过信息系统对招投标各环节进行模块化设定,确保招投标过程按规范化流程进行,通过技术手段进行择优选择,并尽量避免人为因素的暗箱操作。采用信息化管理比传统人工操作提高了效率,降低了交易成本和减少资源浪费。实现招投标各环节的数字化管理,取消纸质文件,大大减少了印刷、运输和保管成本。

计算机网络、光纤传输、数字证书认证等信息技术的普及,为招投标电子信息系统的推广应用提供了有力保障。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制,只要所处之地能够上网,用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时响应。

电子招投标系统的功能涵盖招投标全过程的各个环节,实现全程网络信息化管理,包括:项目登记、招标备案、发布招标公告、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标及确定中标候选人、中标公示、资料归档等。

一是在线招标、投标。市场交易各方主体可通过网络实现在线招标投标,通过在线招标实时记录招标进程。项目业主和招标代理公司可通过网络提供招标文件下载、进行资格审查等,能够更加方便地对招标项目实施管理。通过在线投标,投标企业可网上提交投标文件和资格审查申请,在线参加项目投标活动。标书文件的数字化及高速光纤网络的普及,使电子招投标文件的网络传输已在各地普遍实现。

二是在线开标、评标。计算机辅助评标管理是电子招投标系统中功能最复杂和最重要的一部分,其功能包括计算机辅助评标系统、网上质询答疑系统及评标监控系统。许多地方都在积极探索计算机辅助评标系统的研发和应用。过去完全人工评审时,对投标企业工程量清单报价的评审是一项繁杂的工作,需要花费大量时间和人力,一些项目评审往往相当粗略,应付了事,错误无法避免,甚至影响到中标结果。计算机辅助评标系统将评标过程中可以量化的数据通过计算机系统来实现比对,评委根据系统设定的评审项目,分项调阅电子版投标文件的相应内容进行评审。系统能够自动汇总各评委评分,对投标人进行排名并生成电子评标报告。采用辅助评标系统,加快了评标进程,大大降低了专家评分和汇总的错误率,提高了评审的准确性,保证了评标结果的客观公正。为了保证评标过程的安全和保密,许多公共资源交易中心都设置了屏蔽手机信号的封闭评标区,配备了视频音频同步监控系统,对开标、评标进行全过程监管,有效防止了评标过程中腐败行为的发生,充分保证了评标的公平、公正。

三是专家管理和远程异地评标。评标专家的专业性和技术水平是招投标专业化、技术化的依托,专家库建设和专家管理已成为各地区招投标管理的重要工作。现在依托计算机网络技术,能够实现网络随机抽取专家和远程异地评标。通过计算机系统和通信技术随机抽取和通知评标专家,设置指纹识别和门禁系统核实专家身份,系统对评标专家的出勤情况和评标情况记录在案,这些措施为项目招投标提供了高质量的评审保证。

四是项目资料归档。整个招投标过程中的文档资料全部以计算机数据文件的形式储存于系统中,可方便地供当事人和监管部门查阅调档,大大降低了纸质文件保管所需的空间和人力成本,提升了工作效率,使招投标当事人和交易中心工作人员从大量的打印、复印和整理资料等繁琐工作中解脱出来。

五是诚信信息平台建设。许多地方已将企业诚信记录列入评标办法中必备的评审条件,因此准确采集市场主体的诚信行为信息,建立诚信信息管理系统尤为重要。海口工程交易中心根据近年来当地建设主管部门发布的施工企业、项目经理、招标代理机构的有关诚信行为管理规定,初步建立起企业和个人的诚信记录数据库,但作为一个区域性的诚信信息系统,主要是企业在本省内的诚信记录,信息来源存在地域局限性。随着诚信信息化建设的推进,统一的诚信数据库必将形成,为市场主体提供便捷的诚信信息查询渠道。电子招投标平台可以通过和诚信信息平台联网,获得准确全面的投标人诚信记录,作为对投标人进行诚信评价的依据。

招投标信息化建设中的问题

一是距实现招投标完全网络信息化还有一定距离。当前电子招投标的应用主要集中在发布招标公告、制作电子标书文件、标书文件下载与上传,有少部分地区实现了计算机辅助评标和远程异地评标。在线完成招投标全部交易过程还缺乏整体的解决方案,评标软件操作较为繁琐,不利于推广普及。一些评标专家跟不上信息技术应用的步伐,经常需要计算机专业人员的协助才能完成操作,往往造成评标效率的降低。

二是不同电子招投标系统平台存在封闭性和相互排斥。截至目前,全国大部分地区公共资源交易中心开发使用了招投标相关的系统,但各类系统在不同时期建设,涉及招投标各个环节,由不同的软件提供商开发,这就导致了各种“信息孤岛”的形成,阻碍了行业信息化的进一步发展,使用户在使用系统时遇到诸多不便。软件提供商出于保护各自的知识产权和经济利益的考虑,对其他软件厂商的产品通过技术手段予以排斥,不同软件提供商开发的电子招投标系统平台形成了封闭式的竞争格局,与国家鼓励平等竞争、相互兼容的政策相背离。例如,国内从事电子招投标系统软件开发的三家软件开发企业为海南不同地区的工程交易中心开发了电子招投标系统软件,形成“三足鼎立”的竞争格局,但不同系统之间各自封闭、相互排斥,仅一家企业公布了清单计价软件数据接口,另两家企业开发的系统必须使用特定的计价软件。三家软件企业在电子认证接口上使用各自开发的数据接口,CA数字证书在不同系统无法通用,在一个省内不同地区投标需要办理3套不同的CA证书,增加了投标企业负担。

三是诚信信息收集共享困难。诚信建设已引起社会的足够重视,但诚信建设现状不容乐观:一是诚信制度与诚信体系建设不完善。二是诚信信息化平台建设缺乏统筹规划,各自为政。三是各部门之间信息共享困难,难以取得全面的企业诚信信息。在诚信信息平台建设上,需要整合规划建设、工商、税务、金融、社保、政法等部门共享信息,这方面协调难度很大。

四是网络安全问题制约电子招投标发展。电子招投标系统作为依托互联网运行的网络信息系统,存在不容忽视的安全隐患,易受到黑客、病毒的攻击,造成信息被盗、被篡改或丢失等严重后果,给招投标活动带来危害。这需要网络建设运营单位重视网络安全问题,设置有效的防火墙,建立专门的系统管理维护团队或委托专业的网络公司进行安全维护。

招投标信息化发展前景展望

电子招投标是推动招投标制度创新的重要手段。按照电子招投标办法规定,未来招投标信息化建设应当统筹规划,通过构建交易平台、公共服务平台、监督管理平台“三大平台”,为交易活动的当事人(招标人、投标企业、代理机构、评标专家、公共资源交易中心)、政府监管部门和社会公众等,提供一个方便使用的交互平台,以先进的信息化技术为依托,通过高效合理的流程设计,提高公共资源交易透明度,规范交易行为,提升政府监管水平和效率,全面实现公共资源交易和管理的信息化,将电子招投标平台建设成为“运作规范、服务透明、监督有效、信息安全”的公共服务平台。公共资源交易中心作为政府设立的招投标交易场所,在电子招投标系统平台的建设上可以起到主导作用。

电子招投标的三大平台——交易平台、公共服务平台、监督管理平台,功能侧重不同,但都需要共享招投标信息,因此又密不可分。国家鼓励各电子招投标交易平台平等竞争,公共资源交易中心、招标人、招标代理机构及其他法人组织都可以自主建设和运营电子招投标交易平台。但招标人、招标代理机构的系统平台使用具有局限性,且一般不具备软件系统研发能力,因此目前市场主体使用的主要还是软件开发企业为公共资源交易中心研发的电子招投标交易系统。这些系统通常经过几年的运行检验,技术上已趋于成熟,功能也逐步完善。公共资源交易中心具有作为各类招投标信息汇聚地的优势,可争取政府委托授权,以电子交易平台为基础,建设提供综合信息服务并整合诚信信息管理的公共服务平台,在公共服务平台和交易平台设置监管通道,为政府主管部门实现在线监管提供条件,从而建立起“三大平台”的架构。政府在“三大平台”建设中的主要职责应侧重于确立标准及对公共资源交易实施在线监管。

随着招投标信息化程度的不断提升,各类标准、规范的确立越来越重要。《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》的发布,为招投标信息系统平台的建设提供了标准和技术规范。当前信息化建设目标是要联通各种“信息孤岛”,着重解决不同电子招投标系统平台软件相互排斥的问题,实现不同系统之间的数据交换。系统平台的研发、升级应遵循统一的信息分类和编码标准,我们建议由省一级主管部门或公共资源交易中心牵头,协调各招投标软件系统提供商,依照《电子招标投标系统技术规范》,为各类招投标信息的交换共享建立统一规范和开放的数据接口,各电子招投标交易平台要支持需要分离开发的工具软件(如清单计价软件)兼容对接,支持不同电子认证服务机构颁发的数字证书兼容通用。

招投标系统平台存储了历年来各行业投资项目的详细信息,包括项目选址、投资规模、规划指标、技术参数、中标金额等数据,可以说是一个“大数据”平台。对这些数据进行系统性的统计、汇总和分析,可以充分发掘信息的价值,对于分析行业发展、资源配置、市场需求等具有非常重要的价值。将招投标系统平台建成以各类基础数据为支持的“大数据”决策分析平台,可以为领导者和决策层提供全面准确的分析数据,为企业合理制定投标策略、参与市场竞争提供支持,为政府主管部门制定规划、科学决策提供参考依据,从而实现决策科学化。

结语:

招投标信息化建设和无纸化应用是信息时代的必然趋势。为实现招投标全过程的网络信息化管理,维护公开、公平、公正和诚实信用的原则,必须不断努力推动电子招投标系统平台的升级完善,通过信息化建设推动招投标制度创新,使公共资源交易置于阳光之下。

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四川招投标网概述

四川招投标网是由中国西部10省、直辖市、自治区招标局(招标集团、招标中心)协作指导的西部招投标领域门户网站,它是四川省招投标领域对外展示的窗口,也是加速企业信息化建设,推动企业与政府、企业与企业进行全方位的双向、多向沟通的电子商务平台。

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