在多年的工程咨询工作实践中，我们深感服务投资建设的工程咨询是一项技术性、系统性和政策性都很强的工作，不仅要掌握工程技术、项目管理、宏观经济等专业知识，还要熟悉国家的产业政策和法律法规，这对工程咨询从业者乃至政府投资管理部门、社会投资者等提出了更高的要求。因此，我们组织编著《咨询工程师工作指南》一书，以期为进一步提高我国投资项目运作水平作出积极贡献。

本书由张福庆主任设计大纲、组织编写。全书共分十五章及二个附录，参加本书编著的人员有：第一章（张福庆、丁友卫、盛明）、第二章（盛明）、第三章（第一节张小光、第二节廖亮、第三节李爱民、第四节刘伟、第五节盛明、第六节郭定文）、第四章（敖琳瑛）、第五章（张福庆、盛明）、第六章（万海涛）、第七章（张小光）、第八章（黄培华）、第九章（李爱民）、第十章（廖亮）、第十一章（张福庆）、第十二章（万海涛）、第十三章（盛明）、第十四章（周闯）、第十五章（周闯）。赵娟参与了部分章节的整理及排版工作，盛明和周闯负责全书的校稿，丁友卫总工程师，廖亮、陈宇学主任助理对全书进行了初审；最后，由张福庆主任对全书进行了二审和三审，并最终定稿。

本书的出版凝聚了中心职工集体的勤劳智慧，得到了江西人民出版社的大力支持，在此表示衷心感谢！

由于时间和经验所限，其疏浅不足之处，恳请读者和学者多予指正赐教，不胜感激。

编者

2012年9月8日

第一篇通用知识

第一章咨询工作流程图

第二章项目建设产业政策

第三章项目审批前置条件

第一节土地预审

第二节规划选址

第三节环评审批

第四节节能审查

第五节社会稳定风险评估

第六节其他方面

第四章项目经济评价参数

第五章项目建设管理制度

第一节项目审批分类制度

第二节项目建设基本程序

第三节项目法人责任制度

第四节项目资本金制度

第五节项目监理制度

第六节项目招投标制度

第七节项目合同管理制度

第二篇专用知识

第六章公共建筑类

第一节办公用房类

第二节教育类

第三节医疗卫生类

第四节文体类

第五节社会保障类

第六节政法类

第七节物流市场类

第八节其他类

第七章交通类

第一节道路类

第二节公共交通类

第三节港航类

第八章农林水类

第一节农业类

第二节林业类

第三节水利类

第九章市政环境类

第一节市政类

第二节大气类

第三节水环境类

第四节固体废物类

第五节土壤环境类

第六节声环境类

第七节其他类

第十章能源类

第一节油气类

第二节火电类

第三节风电类

第四节输变电类

第五节其他类

第十一章旅游类

第一节旅游规划

第二节旅游资源评价

第十二章其他类

第三篇行业管理

第十三章工程咨询通用文本

第一节可行性研究报告

第二节项目申请报告

第三节资金申请报告

第四节咨询评估报告

第五节节能评估报告及依据

第十四章工程咨询行业准入

第一节单位资格管理

第二节个人资格管理

第十五章工程咨询收费管理

第一节项目前期阶段咨询收费管理

第二节项目准备阶段咨询收费管理

第三节项目实施阶段咨询收费管理

附录：一、工程咨询工作常用的法律法规和政策电子检索目录

二、工程咨询工作常用的规范标准电子检索目录

后记

《咨询工程师工作指南》介绍了在多年的工程咨询工作实践中，我们深感服务投资建设的工程咨询是一项技术性、系统性和政策性都很强的工作，不仅要掌握工程技术、项目管理、宏观经济等专业知识，还要熟悉国家的产业政策和法律法规，这对工程咨询从业者乃至政府投资管理部门、社会投资者等提出了更高的要求。因此，我们组织编著《咨询工程师工作指南》，以期为进一步提高我国投资项目运作水平作出积极贡献。

工程咨询这个名词，对很多人来说，已经不是个新鲜而陌生的字眼。工程咨询业在我国的发展是改革开放以后开始的，而在我国固定资产投资旺盛的当下，工程咨询能够综合运用工程技术、科学技术、经济管理等多学科的知识和经验，依据法律法规、经济政策和技术规范，服务于政府部门、项目业主和其他各类客户，为投资项目的决策和实施提供咨询和智力支撑。党中央、国务院历来高度重视工程咨询工作，指出：“加强工程咨询工作关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实，关系到经济结构的调整，关系到工程质量和效益的提高。”

当前，国内外形势复杂多变，面对经济下行的压力，投资仍然是促进经济社会发展的重要推手，而作为投资载体的项目也成了各级政府加快发展的抓手。提高投资项目运作水平，不仅是工程咨询从业者的迫切需要，更是各级政府和社会各类投资者的内在需求。然而，项目运作是一项复杂的系统工程，要成为一名合格的项目运作者，既要熟悉国家的法律法规、产业政策和工程技术规范，又要谙习严格的工作流程和审批程序，还要擅于协调各部门之间的关系。可以说，一个咨询工程师或一个咨询团队的职业素养，直接决定了一个项目的运作水平和效率。而咨询工程师如何提升项目运作水平，如何在工作中化繁为简，这在当今的工程咨询业，是亟待解决的问题。

本书担纲编著任务的是一个优秀的工程咨询团队：江西省政府投资项目评审中心，这是一所由我委管理的专门从事投资项目前期工作的项目评审机构，他们集多年的经验与思考于本书，通过“通用知识”、“专用知识”和“行业管理”三个篇章，囊括了项目运作涉及的产业政策、专项审批、行业建设标准和工程技术规范等知识，纵贯了项目前期、准备和实施等项目周期各阶段，涵盖了建筑、交通、能源、农林、水利、环境等大部分行业，是一本不可多得的案头工具书。

我国工业化、城镇化的步伐日益加快，而投资将始终是经济社会发展的强劲动力。当下，我国各级政府在发挥政府投资的同时，又加大了民间投资的支持力度，在这样的背景下，此书的出版，将为工程咨询机构、政府管理部门和社会各类投资者奉上一本合时之作，是以为序。

江西省发展和改革委员会党组书记、主任许爱民

2012年10月15日2100433B

FIDIC为了帮助项目参与各方正确理解和使用合同条件和协议书的涵义、帮助咨询工程师提高道德和业务素质，提升执业水平，相应地编写了一系列工作指南。FIDIC先后出版的工作指南达几十种，如：

(1)FIDIC合同指南（2000年第1版）；

(2)客户/咨询工程师（单位）服务协议书（白皮书）指南（2001年第2版）；

(3)咨询工程师和环境行动指南；

(4)咨询分包协议书与联营（联合）协议书应用指南；

(5)工程咨询业质量管理指南；

(6)工程咨询业ISO9001:9004标准解释和应用指南；

(7)咨询企业商务指南；

(8)根据质量选择咨询服务和咨询专家工作成果评价指南；

(9)FIDIC关于提供运行、维护和培训（MT）服务的指南；

(10)FIDIC生产设备合同的EIC承包商指南；

(11)设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同的EIC承包商指南；

(12)红皮书指南；

(13)业务实践指南系列；

(14)业务实践手册指南；

(15)工程咨询业实力建设指南；

(16)选聘咨询工程师（单位）指南；

(17)施工质量——行动指南；

(18)质量管理指南；

(19)ISO9001:2000质量管理指南解读；

(20)业务廉洁管理指南；

(21)职业赔偿和项目风险保险：客户指南；

(22)联合国环境署—国际商会—FIDIC环境管理体系认证指南；

(23)项目可持续管理指南。等等。

这里重点简要介绍其中的两本指南，这两本指南已在我国翻译出版。

1．新版《FIDIC合同指南》（2000年第1版）

该合同指南是FIDIC针对其三本新版合同条件（1999年第1版），于2000年编写的权威性应用指南。FIDIC三本新版合同条件，即《施工合同条件》、《生产设备和设计——施工合同条件》和《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》。

为了帮助有关人员更好地学习应用这套新版合同条件，《FIDIC合同指南》将三种合同条件的特点进行了对比；对编写中的思路以及一些条款做了说明；对如何选用适合的合同格式、如何编写合同专用条件及附件等提供了指导意见。这对于加深理解和合理使用这些合同条件具有指导意义。

2．《客户/咨询工程师（单位）协议书（白皮书）指南》（2001年第2版）

该指南是FIDIC 2001年在原白皮书《应用指南》（1991年）的基础上，针对1998年FIDIC《客户/咨询工程师服务协议书范本》（白皮书）第3版重新修订的《应用指南》。

全书共分为8章。

第1章引言。介绍了“白皮书”编写背景和指导原则。

第2章对“白皮书”中的工程咨询服务协议书通用条件及专用条件44条规定做了详细说明；对需要在专用条件中对通用条件做补充调整的，给出了范例条款。

第3章是对“白皮书”的附加讨论，针对不同的委托服务方式，对有关条款特别是双方责任划分和保险等问题做了进一步说明，对需要补充的专用条款的有关规定，都给出了范例条款，包括可能需要增加的第45—50条的附加条款范例。

第4章介绍作为服务协议书附录A的服务范围。提出了咨询工程师可提供的咨询服务包括：投资前、详细规划、设计、采购、实施和运行6个阶段的各类咨询；给出了每一阶段咨询工程师可以提供的服务，及协议书中应明确的原则。并在附件1和附件2种，对土木和环境工程咨询工程师可提供的服务分别开列了详细清单。

第5章是介绍作为协议书附录B的，“需要客户提供的人员、设备、设施和其他服务”。

第6章对如何计算和支付报酬作了详细说明，并给出相应的范例条款。

第7章是编写委托服务范围（TOR）、建议书和协议书的注意事项。第8章是新开列的参考文献。

作者：宋功业 编著

丛书名：建筑工程项目岗位人员工作指南丛书

出版日期：2015年6月 书号：978-7-122-23372-1

开本：16K　787×1092　1/16 装帧：平 版次：1版1次 页数：213页

《标准化工作指南(第1部分):标准化和相关活动的通用词汇(GB/T 20000.1-2002)》为GB/T 20000的第1部分。本部分所代替标准的历次版本发布情况为：GB/T 3935.1—1983、GB/T 3935.1—1996。