遵义市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告主动公开政府信息

2013年遵义市政府门户网站积极配合中央、省、市宣传要求，按照政府信息公开的要求，坚持正确舆论导向的同时，做好网站内容保障工作。2013年1至12月份，遵义市政府门户网站访问量实现了126万余次，点击量实现2436万余次。遵义市政府门户网站共发布各类信息12593条，其中其中，政务要闻信息2062条，部门动态信息2034条，市县动态信息3225条，政府政务公示信息109条，政务要闻图片113幅，便民公告315条，《政府公报》共12期，制作热点专题17个，发布专题信息2012条。及时将我市的重大活动及重要政务活动通过网络进行信息发布，对促进政务信息公开，打造阳光政府、透明政府起到了积极地推动作用。

各区(市、县)主动公开政府信息134869条。其中通过网站发布信息114658条，通过其它便于公众知晓的方式公布信息40802条。各县、区(市)政府网站信息公开页面访问量达4704884人次。

市政府各工作部门主动公开政府信息132831条。以电话咨询、当面咨询为主。部门网站本年度访问量达5556433人次。

遵义市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告公开形式

1.政府公报：2013年，《遵义市人民政府公报》共出版12期，印刷36000册。《遵义市人民政府公报》公开上级文件1个、市政府文件98个、领导讲话12个、人事任免37个、收发文目录24条等政府信息，纸质版免费赠阅至市直各部门、各县(区、市)、乡(镇)、村(居)和城区图书馆及部分书店。

2.市政府门户网站：遵义市政府门户网站集视频、文字、图片于一体，全面提升了政府服务水平和服务能力，为建设服务型政府、阳光政府搭建了平台。2013年，该网站紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力做好各项工作，特别是制作《2013年遵义“两会”》、《遵义市政风行风热线栏目》、《遵义市人民政府信息公开专栏》等20余个热点专题，及时将该市的重大活动及重要政务活动通过网站进行信息发布，对促进政务公开，打造阳光政府、透明政府起到了积极地推动作用。

3.新闻发布会：2013年，遵义市共召开新闻发布会20余场。分别召开了直航北京·醉美之旅、直航上海·醉美之旅系列新闻发布会，以及市委、政府一、二、三、四季度项目建设暨工业促进大会新闻发布会;我市环境建设新闻发布会;食品安全工作新闻发布会;消防安全工作新闻发布会;遵义机场通航一周年新闻发布会，以及全市人大、政协新闻发布会等。

各县、区(市)召开新闻发布会7场。

4.新闻媒体：进一步强化了新闻媒体公开作用，通过报刊、广播、电视等渠道及时公布重大政府信息，如与遵义广播电视台共同创办《政风行风热线》栏目等。全市各级行政机关也通过媒体及时反映工作动态、征集公众意见、发布提示公告等。

5.LED：全年通过LED大屏发布动态信息524条、第三次全国经济普查宣传视频资料、现场直播全国人大会议开幕式和第四次会议、遵义市2013年前三季度各县(市、区)主要经济完成情况、工业园区建设考核结果、重大工程项目情况以及遵义市2013年保障性安居工程项目进展情况排名表等。

遵义市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告依申请公开政府信息情况

遵义市政府信息依申请公开受理主要有市政府门户网站政府信息依申请公开系统受理和市政府办公室窗口受理两个渠道。

2013年市政府及各工作部门收到政府信息公开申请88件，其中网上申请15件，回复14件，1件不予受理，回复率为100%。当面申请受理2件，答复2件，答复率100%。书面申请申请受理14件，答复14件，答复率100%。其它形式申请受理并答复57件，答复率100%。

2013年，各区、市、县政府收到政府信息公开申请526件，其中网上申请444件，回复444件，回复率为100%。当面申请受理24件，答复24件，答复率100%。书面申请申请受理51件，答复49件，答复率96%。其它形式申请受理并答复7件，答复率100%。其中不予公开的答复6条。

遵义市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告政府信息依申请公开收费及费用减免情况

2013年，全年因依申请公开信息收费2人，收费金额310元。

遵义市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告行政复议、诉讼和申诉情况

2013年遵义市本级涉及政府信息公开工作的行政复议案件有5件，其中2件维持具体行政行为，2件驳回，1件正在办理中。

2013年遵义市法院系统受理政府信息公开行政诉讼案件4件，其中2件协调公开相关事项，2件责令政府作为。

从总体来看，运行状况较好，但是也存在一些不足，主要表现在：

一是少数单位主动公开政府信息的内容尚不能完全满足社会公众的需求，主动公开力度有待进一步加大;

二是公共服务类信息公开数量相对较少;

三是公开形式需进一步优化。

针对以上存在的问题，2014年采取如下措施加以改进：

一是加大政府信息主动公开力度。增加主动公开政府信息的数量，对受理的依申请公开政府信息，经审核认定可以让社会广泛知晓的，在答复申请人的同时，通过主动公开渠道予以公开，减少对同一公共性政府信息的重复申请。

二是改进依申请公开政府信息服务。拓宽依申请公开受理渠道，为申请人提供便捷服务。加强对依申请公开工作的指导，加强与申请人沟通交流，主动听取公众的意见建议，努力提高答复质量和水平。

三是扩大政府信息公开主体范围。全面推进涉及民计民生的公共服务类信息公开。加大供水、供电、供气、教育、医疗卫生、环保、计划生育、交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开和办事公开的力度。

四是优化政府信息公开渠道。加强遵义市政府门户网站建设，及时、全面、准确地公开各类政府信息，优化升级网络系统，完善各级专栏的信息共享机制，强化公众参与功能，充分发挥网站与公众交流沟通的桥梁作用。

五是加强政府信息公开基础保障工作。进一步健全政府信息公开工作机制和制度规范，认真贯彻落实我市政府信息公开工作相关配套制度。

2013年，我市按照国务院和省政府的要求，认真贯彻执行《条例》，将政府信息公开作为全市各级行政机关的一项重要工作内容，采取措施，确保工作落实。

(一) 加强组织领导，强化制度建设

今年以来，我市结合人员变动实际，市委办公室、市政府办公室联合发文《中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室关于对市委党的建设工作领导小组等议事协调机构组成人员进行集中调整的通知》(遵党办字[2013]38号)对议事机构进行了一次性集中调整，其中调整了市政务公开工作领导小组组成人员，由常务副市长任组长，相关部门负责人为成员，下设办公室在市政务服务中心，负责组织、指导推动、检查考核全市政务公开工作。各级各部门也及时调整充实了领导机构，明确了具体的分管领导和工作人员，形成上下联动，层层负责的工作体系。

(二)落实责任，推动重点领域信息公开

按照《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求，我市认真深入地组织贯彻落实，下发《市人民政府办公室关于转发〈省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知〉的通知》(遵府办函【2013】28号)文件，为进一步抓好政府信息公开工作的组织和实施，结合我市实际，出台《市人民政府办公室关于印发《2013年全市政府信息公开重点工作实施方案》的通知》(遵府办发〔2013〕133号)文件，对重点工作进行安排部署，详细规定了公开时间、公开方式、报送方式、责任部门等。积极推进政府信息公开工作。

政府信息公开重点工作落实情况：

一是根据《省人民政府办公厅关于做好财政预决算“三公经费”信息公开的通知》和《省人民政府办公厅关于做好财政决算“三公经费”决算信息公开的通知》、《市人民政府办公室关于做好财政决算“三公”经费决算信息公开的通知》要求，我市部门预决算及“三公”经费预决算信息分别于2013年7月18日和11月30日在市政府门户网站和本部门网站同步公开。这次公开部门是2013年市人大常委会审议预决算的40家市直有关单位。

二是突出抓好重点领域政府信息公开。按文件要求在遵义市政府门户网站建立“遵义市人民政府信息公开专栏”，专栏设财政预算决算“三公”经费信息公开、保障性住房信息公开、安全生产信息公开、食品药品安全信息公开、环境保护信息公开、征地拆迁信息公开、招投标信息公开、价格和收费信息公开等栏目。2013年度“遵义市人民政府信息公开专栏”上传信息共计2668条。

三是推进行政执法和办事信息公开。今年我市出台《市人民政府办公室关于开展行政职权目录修订及行政职权流程编制工作的通知》(遵府办发〔2013〕140号)文件，市级各部门已经在2013年11月15日将行政职权流程图制作成正式文件下发至各县级部门执行，同时向社会公布。2013年度通过遵义市政府门户网站对外公开行政审批信息共计24865条。

四是进一步规范基层政务信息公开内容。逐步完善其他领域信息公开工作，通过政府或部门网站、政府公报、报纸、电视广播等公开平台及时公开中央、省、市重大决策部署的落实措施及执行情况。推进政府投资建设项目、社会公益事业建设项目、集体资产资源处置以及征地拆迁补偿、涉农补贴、社会保障、扶贫项目、救灾救助资金及物资管理使用情况等涉及人民群众切身利益的相关信息。

(三)创新思路，拓宽政府信息公开渠道

遵义市人口和计划生育委员会于2013年5月开通了“遵义计生”微信平台，积极宣传人口计生法律法规政策、利益导向、优生优育等知识，解答群众咨询，现有668人加入“遵义计生”微信群，信息发布2376条，咨询解答15423条次。

(一)认真安排部署政府信息公开工作。按照《省人民政府办公厅关于印发2014年全省政府信息公开工作要点的通知》(黔府办发〔2014〕18号)要求，我市认真深入组织贯彻落实，编制完成并下发《遵义市2014年政府信息公开工作要点的通知》(遵府办发〔2014〕67号)，对政府信息公开重点工作进行安排部署，详细规定了公开时间、公开方式、责任部门等，积极推进政府信息公开工作 。

(二)公开财政预决算和“三公”经费预决算信息。根据《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》(财预〔2014〕36号)、《省人民政府办公厅关于做好财政预决算和“三公”经费预决算信息公开的通知》(黔府办发电〔2014〕59号)要求，我市扎实推进财政预决算和“三公”经费预决算信息公开工作。市级应公开的政府部门和单位达49个，比2013年增加8个。6月10日，市级49个部门全部在市政府门户网站公开了部门预算和“三公”经费预算信息，公开单位同比增长22%;10月20日，市级49个部门全部在市政府门户网站公开了部门决算和“三公”经费决算信息，占应公开数的100%。

(三)突出抓好重点领域政府信息公开。按相关文件要求在遵义市政府门户网站建立“遵义市人民政府信息公开专栏”，专栏设财政预算决算“三公”经费信息公开、保障性 住房信息公开、安全生产信息公开、食品药品安全信息公开、环境保护信息公开、征地拆迁信息公开、招投标信息公开、价格和收费信息公开等栏目。2014年,“遵义市人民政府信息公开专栏”公开重点领域信息共计2329条。

(四)推进行政审批信息公开。根据《遵义市机构编制委员会关于遵义市人民政府各部门“三定”工作的实施意见》(遵市编发〔2014〕6号)，于2014年9月启动了市级机关单位行政权力清单、行政服务清单和行政责任清单(以下简称“三单”)的编制工作。截止11月21日，市法制办已初审完毕29个部门资料审查。同时，市、县两级政府部门将于12月底前提出本部门权力清单，制定业务流程，经政府法制部门审核并报送同级政府批准后实施。目前，市法制办和市编委办即将完成“三单”编制工作，待市政府批准后对外公布实施。

(五)进一步规范基层政务信息公开内容。逐步完善其他领域信息公开工作，通过政府或部门网站、政府公报、报纸、电视广播等公开平台及时公开中央、省、市重大决策部署的落实措施及执行情况。推进政府投资建设项目、社会公益事业建设项目、集体资产资源处置以及征地拆迁补偿、涉农补贴、社会保障、扶贫项目、救灾救助资金及物资管理使用情况等涉及人民群众切身利益的相关信息。

(六)加强政策解读。2014年，我市各级各有关部门及时对出台的重大决策部署、涉及民生的政策措施、重点领域改革、重大项目规划及实施等情况进行全面、深入解读。全年共发布政府政策解读64条，内容涉及城镇职工医疗保险、单独两孩政策、环保模范城市创建工作、生态环境保护、民生项目等诸多方面。

(七) 加强信息公开平台建设。为进一步服务群众，做好政府信息公开工作，我市于2014年12月份通过政府采购完成了市政府网站重新建设项目招标工作，2015年1月正式启动项目建设。2014年，我市通过“微遵义”政务微博发布信息488条;2014年10月，我市正式开通“微遵义”微信公众平台;2014年“微遵义”微信公众平台共计发布信息133条，回应公众关注热点或重大舆情20次。部分县(市、区)政府及市直部门开通了便民微信、微博平台，并及时对外发布信息，极大方便了市民。如凤冈县在全省首家开通了8912343政务信息咨询平台，首家开通了政务信息电视查询平台，在新华网开通了政务信息手机终端查询平台，完善了政府网站政民互动栏目，开通了书记县长——群众交流平台。市人社局的微信平台给广大市民提供求职就业服务，市公安局的微信车管所和网上车管所、市司法局的官方微博等在方便了市民办事的同时，也缓解了办事大厅压力 。

衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表

2011年，我市按照国务院和省政府的要求，认真贯彻执行《条例》，将政府信息公开作为全市各级行政机关的一项重要工作内容，采取措施，确保工作落实。

(一)建立健全信息公开制度。

为深入贯彻落实《条例》和省政府关于政府信息公开的有关规定，出台了《遵义市政府信息公开工作办法(暂行)》(遵府办发[2011]145号)。该办法对主动公开、依申请公开、监督检查与工作考核、组织领导和工作机制进行了全面规定。同时编制完善了《遵义市政府信息公开指南》和《遵义市政府信息公开目录》，促进了政府信息公开规范、有序运行。

(二)强化监督检查。

2011年我市成立政务公开考核小组，将政府信息公开工作纳入目标考核，考核小组由市监察局、市政务服务中心、市政府电子政务办公室、市民政局、市总工会组成，对14个县、区(市)及新蒲新区管委会和51个市直有关单位的政务公开及效能建设进行半年检查和年终目标考核，进一步加强了政府信息公开工作的落实。

(三)积极搭建、完善信息公开平台。

完成了遵义市政府信息公开系统的建设，组织对全市14个县、区(市)及新蒲新区管委会、市政府各工作部门、各直属机构的相关负责人开展业务培训，提高了干部队伍业务能力，对推动我市政府信息公开工作发挥重要作用。同时对遵义市政府门户网站进行了系统升级，全面完成了五大主站、英文网站及43个部门网站的平移。新系统目前运行平稳。