2014年，为确保科学发展观在环境保护工作领域得到深入贯彻落实，在市环保局和沾益县委、县政府的正确领导下，沾益县环保局紧紧围绕全县经济、社会建设中心工作，圆满完成了各项既定任务。

一、依法履职基本情况

（一）污染减排工作情况

2014年，沾益县以污染减排重点项目建设为突破口，以结构减排、管理减排为基本手段，全面推进污染减排工作，取得了阶段性成果。工程减排项目方面：国投曲靖发电有限公司1号机组烟气脱硝工程已经结束，并于2014年11月19日通过竣工环保验收，3号机组烟气脱硝工程正在进行试生产；云南大为制氨有限公司4×130吨/小时锅炉烟气脱硫脱硝一体化工程项目已进入烟道、吸收塔安装工作；沾益县鑫福有限公司1号、2号90㎡烧结机烟气脱硫工程、云南珠江实业集团有限公司1号烧结机烟气脱硫主体工程已基本结束；大坡兴达育肥场“雨污分流 干清粪 废弃物综合利用”工程设施已建成，并于2014年9月28日完成了项目竣工环保验收。结构减排项目方面：曲靖鸿海有限责任公司99-Ⅱ型捣固焦生产线、云南省富源矿厂沾益钢铁厂炼铁高炉生产线主要生产设施均已全部拆除。管理减排项目方面：国投曲靖发电有限公司4台机组烟气脱硫，2号、4号机组烟气脱硝，沾益县污水处理厂及云南省第四监狱第五监区养殖场等管理减排项目运行正常。主要污染物总量削减情况：全年预计削减二氧化硫2411.56吨、氮氧化物2818.14吨、化学需氧量575.99吨、氨氮66.184吨，均超额完成市政府下达的主要污染物总量削减指标任务。

（二）河长制工作情况

今年3月，沾益县召开了重点河流“河长制”工作会议，并与责任部门签订了目标责任书，结合群众路线教育实践活动的要求和四城联创要求，县环保局拟定并报请县政府办印发了《沾益县重点河流水环境综合整治方案》，督促有关责任单位严格落实疏浚清淤、打捞漂浮物、制作标示牌和宣传牌、取缔违法排污口、清理违章建筑等综合措施。目前，各整治责任单位积极推进相关工作，取得了显著成效，沾益境内重点河流鸡上河、南盘江、牛栏江监测断面水质持续好转。

（三）建设项目审批管理工作进一步规范

在新建项目环境管理中，沾益县环保局严格项目审批，做到不漏批、不漏管，对违反国家产业政策、环保政策的项目一律不予批准；另一方面严格监督企业贯彻执行项目环境保护“三同时”制度，新建项目做到合格一家，验收一家。截止11月底，沾益县环保局共办理建设项目环境影响评价审批66项（房地产项目2个），其中审批环境影响报告表24项、登记表42项，审批项目投资总额6.4亿元，其中环保投资约4842.34万元，办理建设项目竣工环境保护验收12项，环评执行率达到100%，新建项目环境保护“三同时”执行率达到100%。

（四）整治违法排污保障群众健康环保专项行动取得实效

专项行动期间，沾益县环保局结合“河长制”和“四城联创”工作的有关要求，集中研究开展地表水环境和城区大气环境保护和治理工作，与相关部门和单位签订了“河长制”工作责任书，收缴了“河长制”责任人风险抵押金，全面推进“河长制”工作各项任务的落实，按照“四城联创”工作的有关要求，积极研究落实饮用水源地水环境保护和城区大气环境、声环境保护工作，结合重点污染源现场监察工作，累计开展现场监督检查 120厂（次），解决了一批人民群众关注的热点难点问题。

（五）排污收费工作情况

2014年，沾益县严格审核企业申报数据，按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，坚持公开公平公正基本要求，不简化程序、不降低标准、不跨越权限，分门别类、突出重点、稳步推进，依法、及时、足额征收、解缴排污费。截止11月底，共征收排污费1003.5万元，已超额完成了市环保局下达的全年征收850万元的目标任务。

（六）环境应急处理能力进一步提高

在环境安全监管方面，一是加大了环境安全督促检查力度，认真研究制定并严格落实了环境安全年度工作计划，及时组织开展了全县环境安全大检查工作，并深入企业生产一线帮助研究环境安全隐患的整改措施，对在企业尾矿库环境安全隐患排查、饮用水源地环境安全隐患排查、环境辐射安全隐患排查、重金属污染隐患和危险化学品环境安全隐患排查中发现的重点问题进行了挂牌督办；二是积极做好放射源监管工作，建立了放射源安全管理档案，对全县放射源使用单位定期进行专项检查，对各放射源使用单位存在的辐射安全隐患进行了督促整改，要求放射源使用单位必须建立放射源安全使用管理制度，保证所有放射源“安全使用、安全保管、安全防护”。

（七）认真办理建议提案，有效化解污染纠纷

2014年，县环保局主办政协提案7件，协办6件，协办人大议案3件，按时办结率和直接走访率均达到100%，并做到了面商率、回复率和满意率三个100%，有效解决问题的比例占总件数的80%以上。全年调查处理环境污染纠纷10件次，结案10件，结案率100%；12369环保举报热线受理投诉42件，办结42件，办结率100%。

（八）环境宣传教育到位

2014年，沾益县继续深入开展绿色细胞创建活动，对已命名的各级绿色学校的环境教育工作进行了全面规范和督促，认真指导县域中小学校和社区积极争创市级绿色学校和市级绿色社区；围绕污染减排和“四城联创”两项重点工作开展大量的环境宣传教育活动，在世界环境日、水日、地球日等环境纪念日期间集中开展宣传咨询活动，发放宣传资料、图片和调查问卷3200余份，组织优秀环保动漫公益广告在县电视台反复播出，加大了新闻媒体环境宣传和舆论监督力度。

二、优化服务、工作效率和信息公开工作情况

2014年，县环保局以“党的群众路线教育实践活动”、“服务型党组织建设”、“民心党建”、“作风转变年”等活动为载体，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实中央八项规定及省、市委十项规定，切实纠正“四风”方面存在的突出问题，深入推行法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府制度，积极深入基层，服务群众，简化行政手续，提升工作效率，强化信息公开工作力度。

在规范行政审批行为方面，认真贯彻《行政许可法》，依法清理许可与审批事项，规范行政审批人员的职务行为，明确工作人员的职责与义务，制定许可与审批监管细则，建立健全“环境行政许可审批责任追究制”。在信息公开方面，深入实行五个公开，搞好重点监督，即公开领导干部廉洁从政行为，认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度；公开干部选拔任用，干部的任免和奖惩等工作坚持公开、公正，严格落实竞争上岗、民主推荐、严格考核、任前公示等程序和制度要求；公开行政审批项目，建立建设项目审批验收公示制；公开排污费专项资金使用情况，加强对资金使用的监督，按照“提前申报、年头计划、综合评价、注重实效、专款专用”的原则，合理使用污染治理资金；公开党务政务，主动接受社会监督和群众监督。

三、廉政建设情况

2014年，县环保局按照强班子、建机制、抓教育、重监督的工作思路，以惩防体系建设为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的工作原则，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，不断提高全局干部职工拒腐防变的能力，保障了我县环保事业和环保队伍的健康发展。

一是认真落实党风廉政建设责任制，不断完善工作机制。在党支部的统一领导下，成立了以党支部书记为组长的实施党风廉政建设责任制领导小组，各科室由主要负责人负责此项工作。真正做到党支部统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，各部门各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二是狠抓惩防体系建设。一是抓廉政教育，通过不断完善教育机制、丰富教育内容、创新教育载体、改进教育形式，有效提升干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的自觉性；二是抓腐败防控措施，通过规范权力运作程序、认真执行公开规定和民主集中制基本原则，不断完善和健全决策权、执行权、监督权相对独立又相互制约的权力运行机制，强化对项目审批、排污收费、行政处罚等重点权力岗位和重点工作环节的监督；三是抓腐败惩戒，发现有违纪违规问题的一律从严从快处理，决不姑息手软，并及时向纪检监察部门报告；四是抓制度建设，根据“更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设”的基本要求，不断健全和完善廉政工作制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，有效提升廉政工作制度化、程序化和规范化水平。

根据《中共沾益县委办公室 沾益县人民政府办公室关于印发<沾益县2014年度县级部门(单位)社会评价实施方案>的通知》（沾办发〔2014〕42号）要求，现将我局2014年度在依法履职、优化服务、工作效率、信息公开、廉政建设五个方面自检自查情况综合报告如下：

2014年沾益县国税局紧紧围绕县四次党代会、县委四届四次全会和县四届人大二次会议确定的各项工作目标任务，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持以组织税收收入为中心，强化税收征管，准确执行税收政策，加快信息管税步伐，创新纳税服务方式，进一步转变工作作风提高行政效能，深化队伍建设和党风廉政建设，充分发挥国税职能作用，为推动沾益县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而不懈努力。

一、依法履职

2014年，沾益县国税局牢固树立为国聚财、为民收税的宗旨意识，不断增强服务经济社会发展的大局始终坚持依法行政，强化税收调研分析，积极为地方经济社会发展建言献策，严格组织税收收入原则，做到应收尽收，不遗余力完成县委政府下达的各项工作任务。

一是逆势而上，全力组织税收收入任务。面临全球经济下行极大压力，沾益国税局以加大税收调研分析为突破口，强化规范纳税服务，精简审批事项，简化审批程序，减轻办税成本，深化纳税辅导，严格落实目标责任制，全力清缴欠税，打击税收违纪违法行为，实现了税收收入应收尽收。完成了县委政府下达的地方一般预算收入任务。

二是严格落实税务行政审批制度改革，完善税收执法程序，以规范税务行政处罚裁量权为突破口，建立完善相对统一的行政裁量权基准制度。我省国税系统涉及现行行政审批（包括行政许可及非行政许可）共58项，由县局终审的为35项。

三是加强涉税案件查处，完善对税收执法权的全程制约，，2014县稽查局查补入库税款43.88万元，滞纳金19.62万元，组织企业自查税款12.67万元。逐步建立案卷评查制度，推进案卷评查工作，规范税收执法管理，保障和谐税收秩序。

四是加强税收执法考核系统的监控，做到岗责明确，权责对应，规范执法，严格监控，把税收执法责任制和过错责任落到实处。截止2014年11月，税收执法系统考核业务总量36209笔，实现了执法系统考核零差错。

五是深化“营改增”工作，为财税体制改革奠定坚实基础。

二、优化服务

沾益国税不断优化纳税服务，进一步助推和谐税收经济环境的形成。

一是按照总局服务税户、服务基层、服务大局，任务求是、干事踏实、说话朴实，执法禁贪、管理禁散、服务禁懒的“三个三”要求，结合群众路线教育实践活动，全面推进《全国县级税务机关纳税服务规范》，通过强化教育培训，提高干部职工服务本领，突出服务规范事项的细化操作流程、环节及要求，扫除规范服务盲区，确保干部职工尤其是窗口一线准确高效服务。

二是规范办税服务厅功能建设。规范设置办税区、自助服务区、导税区、纳税人员休息区，公开办税流程和税务人员纪律要求，明确税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税等窗口服务事项所涉及的业务描述、报送资料、业务流程、基本规范和升级规范等内容，规范税务人员文明用语，落实《首问责任制》、《限时办结制》、《预约服务制》、《延时服务制》，实行办理登记证免填单制度和税收优惠备案制，进一步加强前后台和业务科室间的衔接和协调，保障业务环环相扣，避免纳税人多头跑现象。创新带班领导每日征求纳税人服务诉求，定期研究提升服务水平制度，将《纳税服务规范》落实到具体岗位职责中。

三是推行国地税联合办税模式，充分利用地税税费代征窗口入驻国税办税服务厅的便利条件，拓展联合征管工作广度和深度。自2014年4月1日起地税进驻国税办税服务厅联合办税，实现了国地税联合办税从联合税务登记、代开发票税款征收、个体定额核定、纳税评估、税务稽查、纳税人信用等级评定等多方面信息的共享与交换。联合办证的推行使税务登记办理过程实现“一厅通办、一窗受理、统一税号、两证合一、一次服务、一站办结”，避免纳税人在纳税过程中因混淆两证税务登记证号而引起的诸多不便，有效节省了纳税人的办税时间，结束了纳税人办理税务登记必须跑两个部门，办两份证，使用两个税号的历史，促进税收征管与纳税服务的协调统一。截至11月底共计办理税务登记1403户次，征收税款112万元。

四是落实税收优惠政策，壮大税基。2014年1月至12月11日免收发票工本费 253993.69元，免收税务登记证费15626元，个体小规模纳税人从2014年10月1日起征点调整后94户纳税人享受免税政策，月免收增值税 66372 元，年免收增值税796464元。

三、工作效率

2014年，沾益县国税局积极推进税收科学化、精细化管理，提升了工作效率。

一是推行目标责任制考核制度，梳理、细化部门、岗位职责，合理设置岗位，明确岗责体系，分解责任主体，推行A-B角责任互换制度，落实任务督查和执法督察制度，增强责任主体意识和履职的主动性；杜绝了推诿扯皮、相互掣肘的现象。各项工作的开展体现出组织有序、流转顺畅、落实有力，极大地提高了工作质量和效率，税务机关和纳税人同时减少了大量重复劳动。

二是落实中央八项规定，转变会风、文风，精简会议、文件，把干部职工主要精力投入到下户调研、税源管理、税法宣传、纳税辅导方面。2014年我局精简会议十三个，精简会议时间十天,增加调研、纳税辅导时间十天，精简文件17份。

三是取消审批事项十余项，压缩各环节审批、办理时限，做到办税服务厅窗口的首问责任人员按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作要求。

四、信息公开

沾益县国家税务局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，扎实推进政府信息公开的各项工作。

一是遵循依法公开、主动公开的原则，结合国税工作实际，不断修订完善了沾益县国税局服务承诺制、首问责任制、限时办结制等相关内容，及时更新沾益县国家税务局政府信息公开目录和指南，充实信息公开内容，确保国税各项工作及时公开。

二是按期维护沾益县国家税务局政务信息公开网站，开设了面向纳税人的“国税公告”、“政务公开”，“办税指南”、“政策法规”、“欠税公告”等多个宣传和服务栏目，提升网站的实用性和互动性。向社会公开全县国税系统机构职能、科室职责等相关内容，设置了“局长信箱”、“在线咨询”栏目，提高了公众参与度，公示了廉政监督电话，加强纳税人对税务机关的监督。

三是沾益县国税局没有涉及政务信息公开的收费项目，征收管理中发生的税务登记工本费、发票工本费已减免。

五、廉政建设

党风廉政建设是税收中心工作能否正确的重要政治纪律保障。

一是在巩固党组定期召开党风廉政建设专题会议、职工大会的基础上，坚持县局局长与分管领导、分管领导与各科室分局负责人、各科室分局负责人与科室、分局职工签订党风廉政建设责任书，并将责任制层层分解，使“一岗双责”落到实处。坚持聘请特邀监察员措施，畅通监督反馈信息渠道。坚持开展廉政谈话制度，做到早提醒、早预防。坚持与纳税人签订《廉政公约》制度，开展与干部职工家属签订家庭助廉承诺书，拓宽监督防腐外延。落实“一岗双责”、“一案双查”发挥纪检监察部门主动监察作用。

二是发挥 “制度 科技”的人机监控制约机制功能。通过搭建信息化廉政风险预警监控平台，发起风险经办事项监督共387项，其中：手工发起314项，系统自动产生73项；行政经费纳入协同办公系统公开审批共375项，其中：3000元以上自动启动监察程序 85项。由监察部门牵头，组织兼职监察员和相关部门业务人员进行实地核（复）查71项。其中：税收定额核定15项，税务稽查实施11项，一般纳税人资格认定管理43项，纳税评估4项，大宗物品采购4项，公务用车维修2项。县局共与新增纳税人签订《廉政公约》2641份，采取电话、信函、实地走访等多种形式进行回访320户、回访满意率达98%。未发现违纪违法、吃拿卡要报等行为。

三是创新党风廉政建设宣传教育载体，建立党风廉政文化宣教室及文化走廊。宣教室由9个主题、20块展板组成。为将沾益国税文化体系生动呈现给来访人员，突出沾益国税廉政文化特色，县局确定了一支由四名税务干部组成的解说员团队，担任党风廉政宣教室的讲解工作。宣教室先后迎来参访10余次，接待来访人员150人次，先后经过省局、市局、县纪委的检查验收，申报市级党风廉政文化示范点工作正在进行中。

四是以务实的作风狠抓作风建设，严格落实公务用车、公务接待管理制度，加强工程建设项目、政府采购的监督检查，强化“三公”经费开支监督，坚持开展明察暗访活动，严肃处理违反规定行为，实现了县局“三公”经费大幅下降，执行重大决策无问责，税收执法零过错，干部选拔任用无失察的可喜目标，有力促进了税收工作任务落实，有效防范了廉政风险。

总之，我局2014年的国税工作在上级局和县委政府的领导下，紧紧围绕组织收入任务、强化管理的中心工作，采取积极有效的办法和措施，抓好全局各项工作，通过总结，我们发现各项工作的开展离上级局和县委政府的要求还有一定差距，存在的问题和不足我们将在今后的工作中通过扎实有效的工作加以解决和改进。