文件内容

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,按照落实科学发展观,构建和谐社会的要求,依据市委市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》(郑发〔2007〕21号)文件精神,以完善城市管理工作体制、提升城市管理水平为目的。通过科学组织、统一标准、明确责任、认真考评、严格奖惩等举措,不断提高各级部门对城市管理工作重要性的认识,进一步增强做好城市管理工作的责任感和使命感。

二、考核对象

(一)各区(不含上街区)政府、郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经开区管委会、火车站地区管委会;

(二)市城市管理工作相关部门。

三、考核内容及标准

(一)对各区政府的考核内容

1.城市环境卫生,市政管理,建设工程、建筑市场、施工现场等建设管理,环境保护,园林绿化,道路交通和城市管理行政执法工作情况;

2.数字化城市管理建设情况;

3.省委、省政府和市委、市政府督办事项落实情况;

4.涉及城市管理方面的人大代表建议、政协委员提案的办理和答复情况。

(二)对市城市管理相关部门的考核内容

主要考核城市管理职能履行情况、工作效能情况、集中整治工作完成情况和行业规范管理情况。

城市管理工作考核标准另行制定。

四、考核方法

城市管理工作的考核,由市城市管理工作考核委员会统一领导,考核委员会办公室具体组织,由市创建办、建委、市政局、园林局、环保局、公安局和行政执法局依据考核对象和考核内容分别设立相应考核小组具体实施。

(一)对各区政府的考核

城市管理工作考核以日常检查为主,结合月考评和季度、年度集中考评,采取定期与不定期相结合的方法进行。日常检查、月考评,由各成员单位自行组织;季度、年度考核,由市考核委员会办公室制定考核方案,统一组织实施。

城市管理工作考核实行千分制:城市日常管理检查评比成绩占750分,其中环境卫生150分,市政管理150分,建设工程、建筑市场、施工现场等建设管理100分,环境保护100分,园林绿化50分,道路交通50分,城市管理行政执法150分;全市数字化城市管理工作情况50分;省委、省政府和市委、市政府督办事项落实情况100分;涉及城市管理方面人大代表建议、政协委员提案办理情况100分。

城市管理工作年度总成绩=平时检查成绩×40% 季度考核成绩×60%。

对郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经开区管委会和火车站地区管委会的考核参照该办法执行。

(二)对市城市管理相关部门的考核

对市城市管理相关部门,由市考核委员会办公室每年集中考核一次。

五、奖惩办法

市政府设立的城市管理奖励基金专项用于城市管理考核先进单位的奖励;各区政府、郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经开区管委会、火车站地区管委会也可以参照此做法执行。

对城市管理工作成绩突出、年度考核成绩优异的单位,市政府分别给予通报表彰和奖励。

对城市管理工作落实不到位的单位进行通报批评,并限期自行整改;对于工作不力,失职、渎职的,启动责任追究机制,依法追究相关单位和人员的责任。

考核委员会负责每季度在市主要媒体上公布各单位成绩名次;各区及相关部门在城市管理中的职责履行和工作效能情况将作为年度考核的重要依据,一并纳入其全年工作目标的考核范畴;年度考核结果上报市委、市政府,并报市委组织部备案,作为对领导干部政绩考核和任用的重要内容之一。

第一条 为进一步提高城市管理工作依法行政能力，提升我市城市管理水平，依据《大连市城市管理工作考核细则》（大城考办发〔2010〕2号）文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 成立市城市管理工作考核领导小组，负责统筹领导城市管理工作的考核。主管副市长任组长，市规划建设局、行政执法局局长任副组长，成员由市委办、市政府办、市监察局、市爱卫办及各受考单位分管领导组成。

考核领导小组办公室设在市规划建设局，办公室主任由市规划建设局局长兼任，办公室副主任由市规划建设局分管副局长担任。办公室负责具体组织、协调考核工作。

第三条 考核对象：考核对象划分为乡镇、街道、工业园区组和职能部门组。

乡镇、街道、工业园区组包括共济、新华、文兰、铁东、岭东、祝华、岗店街道，市西郊、祝华工业园区，太阳街道、老虎屯镇、复州城镇。

职能部门组包括市公安局、市规划建设局、市交通局、市行政执法局、市工商局。

第四条 考核范围：乡镇、街道、工业园区组的考核范围主要以地域为界限，包括共济、新华、文兰、铁东、岭东街道的全域；祝华、岗店街道和市西郊、祝华工业园区纳入城区同步管理的区域；

太阳街道、老虎屯镇、复州城镇小城镇区域和太阳街道那屯村、老虎屯镇后二十里堡村、复州城镇永丰村所属区域；出入以上各区域的主要交通干道沿线。

职能部门组的考核范围主要以部门职能划分：包括市公安局的停车场和黑色路面的停车秩序管理，市规划建设局的市政设施、园林绿地、环境卫生、建筑工地管理等，市交通局的客运站站容站貌和洗车、修车点的环境卫生管理等，市行政执法局的市容市貌、经商秩序管理等，市工商局的市场管理。

第五条 考核内容：主要是市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、行政执法、经商秩序、车辆停放以及洗车、修车点环境卫生管理等方面，乡镇、街道（含村屯）和工业园区突出环境卫生考核。

第六条 考核标准：（见附件）。

第七条 考核方法：分为日常考核和综合考核。

日常考核：乡镇、街道、工业园区组由市规划建设局市容环境卫生管理办公室负责，职能部门组由城市管理工作考核领导小组办公室负责，以暗访形式进行，并于每月28日前进行汇总。

综合考核：两组均由城市管理工作考核领导小组办公室组织市委办、市政府办、市监察局、市爱卫办以及市规划建设局、市行政执法局等相关职能部门人员组成的综合考核小组负责，采取现场检查、听取被考核单位汇报、召开座谈会听取有关方面意见、查阅有关考核资料、年度总结评比等方式，每月进行一次。

在综合考核中，将不定期邀请受考单位代表以及市级人大代表、政协委员和老干部、社会义务监督员等参与考核，以确保考核结果公正、公开、公平。

第八条 评分办法：日常考核和综合考核以月为单位，满分均为100分。考核的内容均达到规定标准的得满分，如有不足，则按规定标准扣分。

考核以日常考核为主，综合考核为辅。日常考核、综合考核和加分比重分别占年度综合考评总分数的60%、35%和5%，即年度总评得分=日常考核各次分数累积/考核次数×0.6 综合考核各次分数累积/考核次数×0.35 年度加（减）分×0.05。

村屯日常考核、综合考核分数计入所属乡镇街道考核总分。

第九条 考核加（减）分条件：完成市委、市政府交办的城市管理工作任务时贡献大、表现突出的，年终总评中加1分；反之，动作迟缓、表现较差、影响较坏的，年终总评中减1分。

第十条 建立考核检查档案。通过录像、照像、日记等形式做好考核记录，并按月、季度、半年分别建立考核检查档案卷宗，为全年考核评比提供依据。

第十一条 考核结果运用：乡镇、街道、工业园区组中各受考单位年度总评得分以90分为基准线，设优秀单位奖、达标奖和专项奖三个奖项，年度总评得分在90分以上并位列前3名的为优秀单位，奖金分别为10万元、8万元、6万元；

其它年度总评得分在90分以上的为达标单位，奖金分别为4万元；

年度总评得分低于90分的为不达标单位，不得奖金，并通报批评。同时设垃圾清运、厕所管理、门前三包、居民小区、冬季除雪、设施管理六个专项奖，奖金分别为2万元。

市委、市政府已将城市管理工作纳入 “2010年瓦房店市乡镇（街道、工业园区）重点工作目标责任制考核”体系中，分值设定为30分(岗店街道、祝华街道、太阳街道、老虎屯镇、复州城镇5分，市西郊工业园区、市祝华工业园区10分)。

各受考乡镇（街道、工业园区）年度总评得分将按30分（5分、10分）制进行换算后作为最终得分。

职能部门组：年度总评得分以90分为基准线，95分以上为城市管理工作优秀单位，90—94分为城市管理工作达标单位，低于90分的为不达标单位。

市政府对于优秀单位和达标单位将采取适当的奖励措施，对于不达标单位除视情况进行通报批评外，同时追究其相关领导责任。

第十二条 日常考核、综合考核情况将通过媒体在全市进行通报。

第十三条 本办法自发布之日起实施，《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市城市市容环境卫生管理工作考评方案的通知》（瓦政发〔2008〕51号）和《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市城市管理工作考核办法的通知》（瓦政发〔2009〕51号）文件同时废止。

为加强对节水型城市建设工作的指导，规范节水型城市的申报与考核管理，促进节约型社会建设，根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，建设部、国家发展和改革委员会联合对《创建节水型城市考核工作程序和要求》进行修订，形成了《节水型城市申报与考核办法》。