从总体来看，我局政府信息公开运行状况较好，但也存在一些不足,主要表现在：一是信息公开内容深度和广度不够，公开信息的总量有限，信息公开宣传力度不大，群众对信息公开内容关注度不足；二是干部对计算机技术熟悉程度不平衡；三是信息更新速度有待提高等。

（一）细化任务，强化落实

我局按照围绕上述信息公开重点工作，及时部署，明确分工，专人负责，抓好落实。每个项目办理结束后，将审批结果和便民服务结果在漳州市行政服务中心一楼LED显示屏幕上公布；同时，每个季度第一个周末在政务公开栏上以展板方式公布上个季度审批情况。联审联办的会议纪要在5个工作日内送达到相关部门。

（二）建章立制，规范发布

根据有关文件规定精神，建立完善了信息公开工作制度。完善政府信息主动公开制度、依申请公开制度、信息公开保密审查制度、公文类信息公开发布制度。建立建全信息公开工作责任制，明确了分管领导及各科室的工作责任，形成了自上而下、责任清晰、分头抓落实的工作格局。同时，对局信息公开的内容进行严格审议，确保公开内容的合法性、真实性。积极做好信息公开反馈工作，通过监督电话、网络互动等方式广泛征求社会各方面的意见、建议，对征集到的意见、建议及时通过面复、回电、致信等方式进行反馈，保证了信息公开工作的效果。

（三）突出重点，完善内容

1、做好政府信息公开发布工作，确保政府信息公开的时效性。

2、做好省厅百件实事上网工程的信息发布工作。

3、全市所有的招标代理企业发布工程招投标信息。

4、每周发布一次漳州市主要建筑材料市场价格信息。

5、及时发布网上审批结果，如外来建筑业企业备案、建筑机械设备备案、工程项目监督注册登记、工程项目施工许可等。

6、及时发布便民服务内容，及时更新各类办事指南、文件表格下载、企业资质标准、专业技术人员资格管理等信息。

7、增设政府信息公开工作意见箱，增强了网站便民服务和政民互动功能。

（四）加强培训，提高能力

按照 “全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习规划，有重点、有侧重地组织领导干部、工作人员进行学习培训。

（一）行政权力运行

加强行政审批项目信息公开。漳州市住建局审批科，根据业务分工，在住建局、市行政服务中心双重领导下，以《行政服务标准体系》为工作总则，以群众满意为第一标准，围绕便民利企中心工作，不断推进审批和便民服务窗口办事公开、公正、透明、规范

漳州市编委于2011年12月重新确定市住建局审核审批科职能。

1、漳州市住建局审批窗口提供11项行政审批服务事项、3项行政审核事项、58项便民服务事项分别在漳州市行政服务中心网和漳州市住建局网站上公布，同时在审批窗口以告知单方式告知群众。

2、漳州市住建局审批窗口办理的群众比较关心的“建筑工程施工许可”、“商品房预售许可”在市建设信息网同步公示。

3、漳州市住建局审批窗口监督投诉事项严格执行《行政服务标准体系》中效能检查规范。效能投诉办法、投诉结果处理在市行政服务中心公布。

（二）财政资金使用

2014年，在局领导的高度重视下，按照用好用活各项财政专项资金的原则，充分做好财政资金的预算。并在局信息公开栏中开设资金信息二级专栏，下设财政预算、决算报告、财务收支、专项资金、经费公开等栏目，对外公开资金使用信息。今年已发布财政资金有关信息13条。

（三）公共资源配置

我局高度重视发挥市场机制在配置市政公共资源方面的基础性作用，坚持“成熟一项，推动一项，落实一项”，打破垄断，放开市场，以污水、垃圾处理产业化、园林绿化养护、环卫保洁、路灯内河养护、开放燃气市场等为突破口，我市燃气市场引进常凯液化气公司到市区开办直销点。原有在集约市场经营中停业的金泰储配站经市政府协调重新投入营运。在有关部门的积极协调下，由广东龙鹏燃气有限公司收购原新城燃气有限公司，参与市区瓶装气市场竞争。就我市燃气市场的经营状况来看，价格较为平稳，市区燃气市场的公平竞争局面已经初步形成。

（四）保障性住房信息

今年，我局根据相关要求，在漳州市住房和城乡建设网站设立住房保障信息公开专栏，及时公开市区保障性安居工程年度建设计划和进展情况、保障性住房分配的相关政策法规、分配对象、房源、程序、过程、结果等信息，并督促各县（市、区）明确了住房保障信息公开的责任主体及完成时限，指导各县（市、区）做好保障性安居工程项目建设信息公开工作，将相关信息在当地政府网站和项目施工现场同步进行公开，并及时更新信息公开内容。

（五）房屋征收信息

我局根据《漳州市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》要求，对市本级及各县（市）建设局旧条例遗留项目许可延期进行公告、房屋征收政策及解读、房屋征收实施单位备案信息及房屋征收项目查询进行网上信息公开。

在今后工作中，我局将采取以下改进措施：

（一）加强学习，不断提升政府信息公开工作能力水平。认真对照规定的政府信息公开要求，继续加强对信息公开的范围、内容及规范、流程等学习培训，提高信息公开的能力和水平。

（二）加大宣传，努力提高公众对审计信息公开的知晓率。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新应主动公开的政府信息，并做好答复工作；充分利用好政府网站这一平台，实现政务公开信息化，切实提高办事透明度和机关行政效能，为公众提供更及时更准确的信息服务。

（三）严格把关，确保政府信息公开的质量。局办公室要对本局政府信息公开情况进行严格审核制度，自觉遵守职业道德，严格执行保密制度，从源头上杜绝一切虚假信息，防止影响稳定、破坏团结的信息出现，确保信息公开的质量及公信度。

一、政府信息公开工作要点落实情况

（一）加强主动公开

1.不断扩大公开范围，细化公开内容情况。我局坚持把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，结合住建系统的工作特点和现有条件，将“网上晒”作为政府信息公开的重点，依托“漳州市住房和城乡建设网”信息平台，按照“依法、真实、保密例外、便民实效”的原则和市政府办关于政府信息公开工作的具体要求，重新确定了我局政府信息公开的15个主要类别，并在主要类别下设二级目录类别，全面涵盖了住房保障和城乡建设各项工作。

2.加强信息解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，及时制定信息发布、解读和回应的整体方案或者组织相关科室人员进行相关解读、阐释，增进公众对政府工作的了解，为相关政策法规的贯彻落实奠定基础。今年（2014年）来，我局已组织局领导及相关科室人员参加“在线访谈”4次，分别对漳州市区保障性住房、住宅专项维修资金、2014年漳州市宜居环境建设行动计划、市区内河整治工作等相关政策和工作计划进行相应解读，并与市民进行互动交流。

3.切实做好社会关切事项回应工作。今年（2014年）来，我局在“漳州市住房和城乡建设网”上开辟了“公众参与”专栏，重新设置了“我要咨询”、“我要查询”、“常见问题”等8个二级目录，方便群众对我市住房和城乡建设工作的咨询，接受社会各界对我市城建工作的意见和建议。对于群众通过网站咨询投诉，我局都能及时给予回复；对于群众提出的工作建议，我局都能在第一时间内给予反馈，真正做到事事有落实、件件有回音。我局已解答群众各类问题783个，回复社会各界提出的工作建议和意见20条。

4.加强政府网站等信息公开平台建设。

（1）网上晒。今年（2014年）来，我局按照市政府年度网站绩效考核标准指标和要求，坚持每年对我局门户网站“漳州住房和城乡建设网”进行改版升级，对原有栏目进行重新梳理整合优化，增加政府信息公开内容，加大我市政府投资的城建项目建设进度、“三公”经费、资金使用情况等信息的公开力度。围绕行业工作重点及群众关注的热点，及时公开保障性住房、建设项目招投标、国有土地上房屋征收和补偿、“三公”经费、信用信息等等，促进了行政审批和服务工作的公开透明。

（2）栏上贴。为改变以往纸质信息公开栏不规范、不统一、更新不及时的问题，结合自身的条件，我们在局办公楼大厅显著位置，建立了大屏幕的电子信息公开栏，直接接入局党务政务公开网站，方便职工和群众的浏览和监督。同时，将我局行政审批权运行情况每季度定期在市行政服务中心门口“漳州市住建局”公告专栏上进行公告。

（3）掌上看。通过手机发送政务信息，是实行政务公开的重要手段之一，特点是方便、快捷。我们结合部门实际，把手机信息公开的重点，放在办事公开上。主要是针对服务对象，凡在行政服务中心登记办件的服务对象，都及时用手机信息发送收件信息、办理进度、办结告知等短信，使服务对象及时掌握办理的进度和结果。截止目前，今年（2014年）我局仅办理房产证就发送手机短信25136条。

（4）电视播。定期或不定期将住建局的有关政策解读、管理信息、办事指南以及社会各界密切关注的难点、热点和与人民群众密切相关的办事信息，统一整理汇总在漳州电视台上播放。

（二）推进行政权力运行信息公开

1.推进行政审批信息公开情况。为充分保障人民群众对行政审批信息的知情权、参与权和监督权，不断增强信息公开实效性，我局按照市行政服务中心要求，结合工作实际，在对行政审批服务项目的全面清理的基础上，做好以下四点工作加强行政审批信息公开。一是完善信息公开内容。通过市行政服务中心网站、漳州市住房和城乡建设网、制度汇编、服务指南等多种方式途径，对审批服务事项名称、设立依据、审批类别、办理流程、申请材料、收费标准、办理时限等全部向社会公开。根据漳州市编委2011年12月重新确定市住建局行政管理职能明确，行政审批服务事项11项，行政审核事项3项、便民服务事项58项。二是拓宽信息公开渠道。加强漳州市住建局网络软硬件建设，构建行政审批服务网，完善电子政务平台，做到信息公开、资源共享，同时，通过市行政服务中心信息网、LED显示屏、公告栏等公开渠道形成更加高效的信息公开格局。三是确保信息公开时效性。市行政服务中心网站和“漳州市住房和城乡建设网”同步公开了政策法规、相关制度、工作动态等各方面的政府信息，并对审批服务事项调整信息、办理结果进行动态更新，增强信息公开的时效性和实用性。四是落实信息公开投诉受理。充分利用投诉电话、网站、信箱等投诉工具，畅通投诉渠道，及时发现、受理和查处各进驻窗口及工作人员存在的不作为、乱作为等问题

2.推进行政处罚信息公开情况。今年（2014年）来，我局继续按照市政府的统一部署和要求，完善网上行政执法平台，对违法行为的行政处罚纳入全市统一管理的网络平台，让行政处罚置于阳光下，实现了对执法信息的网上共享、执法行为的网上监督。目前我局信息平台已建立行政处罚权目录、行政处罚自由裁量权规范标准、行政执法业务流程调研表、行政处罚文书、行政处罚相关法律法规、执法人员资格证号、行政处罚网络环境调研表等内容。同时具备网上执法、网络监督、网络服务等三大功能，通过规范性的操作和对处罚程序的控制，坚持阳光执法，全流程、多角度、深层次地推进我市住建系统执法程序公开工作，扩大执法公开的范围，积极推进执法公开工作规范化。截止目前，我局已办结7件行政处罚案件，均在“漳州市网上行政处罚及执法监察系统”上进行发布。

（三）继续推进财政资金信息公开

今年（2014年）来，为加大财政资金管理使用情况的公开力度，让“财政资金”在阳光下运行。我局坚持用好用活各项财政资金的原则，充分做好财政资金信息公开工作。在“漳州市住房和城乡建设网”信息公开专栏中开设资金信息二级专栏，下设财政预算、决算报告、财务收支、经费公开等子目录，每月定期对外公开财政资金使用情况。截止目前，今年（2014年）已发布财政资金相关信息18条。

（四）加强公共资源配置信息公开

1.深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开情况。今年（2014年），我局在“漳州市住房和城乡建设网”公共服务专栏中，专设“房屋征收”子栏目，将市本级及各县（市）建设局旧条例遗留项目许可延期公告、房屋征收政策及解读、房屋征收实施单位备案信息及房屋征收项目查询进行网上公开。同时，指导各县（市、区）在房屋征收补偿报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，并通过各种媒体，及时发布国有土地上房屋征收补偿方案、补偿标准等信息，扩大社会公众对国有土地上房屋征收工作的参与、提高工作透明度。

2.继续推进保障性住房信息公开情况。及时在“漳州市住房和城乡建设网”公共服务专栏中，专设“保障性住房”子栏目，及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息。同时，通过广播、报纸、电视媒体、网站、上墙公告等多种方式，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息，确保保障性住房分配工作公开透明。同时，我局还专门研发了漳州市保障房配置网上公开信息系统。

3.推进工程建设项目信息公开情况。近年来，我局十分重视发挥市场机制在配置市政公共资源方面的基础性作用，坚持“成熟一项，推动一项，落实一项”，打破垄断，放开市场，以污水、垃圾处理产业化、园林绿化养护、环卫保洁、路灯内河养护、开放燃气市场等为突破口，通过BOT、TOT特许经营、竞标等方式吸引民资以及其他社会资本进行运作，竞标等相关信息均在“漳州市行政服务中心网”公共资源平台及“漳州市住房和城乡建设网”上进行公开，逐步实行公共资源阳光配置，不仅有效地遏制了腐败滋生，而且拓宽了投融资渠道，有效增加了市政公共资源收益。目前，市区部分园林绿化、道路保洁、市政路灯、城市内河养护进行市场化运作，实行社会化管养，通过公开招标发包方式选择日常养护单位，市直管公有营业用房也通过公开招租，相关信息均在“漳州市行政服务中心网”公共资源平台及“漳州市住房和城乡建设网”上进行公布。截止目前，仅市直管公有营业性用房就有76间通过公共资源交易中心进行公共招租。

（五）推动公共监管信息公开

推动信用信息公开情况。在“漳州市住房和城乡建设网”上开辟“信用档案”专栏，按照“施工企业、园林绿化、造价咨询、招标代理、工程监理、工程检测、设备租赁、开发企业、征迁企业、施工图审查机构”等类别的企业基本信息向社会进行公布，接受群众监督。同时，今年（2014年）5月份，我局在全省率先出台《漳州市物业服务企业和项目经理信用信息管理办法》，研发完成“漳州市物业信用信息管理系统”，目前，全市物业服务企业和项目经理信用信息正在加快采集当中，预计明年（2015年）上半年就可以向社会全面公开。此外，今年（2014年）我局在网站公布建筑企业信用信息38条。

（六）认真做好依申请公开工作

严格按照依申请公开工作流程图，主动服务社会公众对政府信息的需求，确保受理、审查、处理、答复、存档等各环节办理规范，不断提升依申请公开服务能力。2014年，共收到信息公开申请8件。其中，在线提交5件，占申请总量的62.5%;信函提交3件,占申请总量的37.5%。提交的各类申请，均按时办结回复，回复率100%。在答复中，同意公开的3件，同意部分公开的2件，其他类型答复的3件。申请公开的内容主要涉及建筑工程施工许可、商品房预售许可、农村建房办理流程、经济适用房、房屋买卖合同备案及房屋登记信息等。

（七）加强制度建设和基础建设

1.建立经常性教育培训机制。按照“全面、深入、持续、有效”的培训工作要求，制定学习计划，有重点、有侧重地加强领导干部和工作人员培训。今年（2014年）来，我局及时组织相关人员学习《办法》，使相关人员充分了解掌握《办法》的指导思想、基本原则和具体规定，提高政府信息公开意识和能力。

2.严格落实信息公开属性源头认定机制。我局建立了公文类政府信息公开属性审核制度，明确内部工作流程，由拟文科室（单位）在制定文件的过程中同步注明其公开属性，对确定为依申请公开或不予公开的，标注理由，由局办公室统一对文件公开属性进行审核，报局分管领导批准；特别重要的信息，报局主要领导审批。

3.加强信息公开保密审查制度建设。我局制定了《漳州市住建局政府信息公开保密审查制度》、《自动化信息系统安全保密管理规定》等7个制度，建立了信息提供、发布、上网实行保密审查、领导审批制度，明确了不能公开的政府信息范围、信息公开保密审查流程等方面的内容。

4.加强相关制度建设，建立健全保障机制。一是考核评估制度。9月初，我局及时下发《关于我局政务网站2014年绩效考评工作任务分解的通知》,对我局网站建设的各级指标需要完善和补充的内容进行明确分工。每年年终对各科室（单位）开展考评，将考核评估的结果作为年终评选系统先进科室（单位）的主要依据之一。二是社会评议制度。社会评议内容包括公开内容、公开形式、公开程序和时限、公开制度、公开效果。社会评议方式包括政风行风评议、公众评议和专家评议。三是监督检查制度。实行日常检查与重点抽查相结合的方法。在局政府信息公开指南中公布受理举报联系方式，日常监督检查随机进行，重点抽查由局政府信息公开工作领导小组召集有关科室组成政府信息公开集中检查组，开展重点抽查工作。四是责任追究制度。科室（单位）及其工作人员履行政府信息公开工作职责违反有关规定，造成不良影响或产生一定后果时，按照《条例》和《办法》等有关规定进行责任追究。

二、存在主要问题

2014年，我局政府信息公开工作取得一定成效，但也还存在一些不足。一是依申请公开的盲投现象多，工作人员理解还不够深刻、把握不够到位；二是政府信息公开信息化程度有待提高；三是漳州市住房和城乡建设网政府信息公开的界面人性化和搜索功能有待提升。

三、2015年推进政府信息公开工作思路

2015年，我局结合中央关于改进工作作风，密切联系群众“八项规定”，围绕城乡建设、工程建设、保障住房、“三公”经费、国有土地上房屋征收、市政公用事业等方面，以服务社会信息需求为目标，强化工作措施，完善制度建设，严格按照“公开为原则，不公开为例外”的原则向社会和信息公开申请人公开政府信息，推动我局政府信息公开工作顺利开展。

1、加强学习宣传。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，制定详细的学习计划，定期或不定期组织学习活动，提高依法办理申请信息的能力。同时，做好对外宣传活动，使社会公众了解信息公开的建设意义和发展现状，引导其正确行使知情权。

2、加强“漳州市住房和城乡建设网”政府信息公开专栏建设，尤其要科学设置“网上办事”、“人性化服务”等专栏

栏目的设置，及时更新和完善信息量，切实提高内容丰富度与质量，充分发挥政府网站第一平台的作用。同时，对原有的政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。

3、健全长效机制。坚持把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容，不断完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、工作年报等工作制度，促进信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。

　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《漳州市人民政府办公室关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（漳政办[2013]248号），由漳州市科学技术局编制的2013年度政府信息公开年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，相关的说明和统计表七部分组成。我局政府网站可下载本报告的电子版。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与漳州市科技局办公室联系。

一、统一认识，加强领导，落实责任

我局对政府信息公开工作高度重视，始终把它列入重要议事日程。为加强对我局政府信息公开工作的领导，今年我局对政府信息公开工作领导小组及办公机构进行了调整和充实，明确了分管办公室的局领导为政府信息公开工作负责人，局办公室负责牵头并指定专人负责政府信息公开的日常工作，从而使我局政府信息公开工作做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，确保了我局政府信息公开工作落到实处。

二、明确公开内容，推进信息公开工作制度化、规范化

根据市政府和上级有关文件精神的要求，我局政府信息公开工作的内容分三步走：第一步，由局办公室牵头，组织各科室依据相关法律、法规文件，对行政执法事项进行全面清理，并逐项进行编码，使每项行政权力有“身份”；第二步，按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，编制目录，制定运行流程图；第三步，将所有行政权力执法主体、执法依据、执法程序通过科室负责人、局分管领导、局负责人层层把关审核，确保不发生错误。在网站上公开财政预算、决算和“三公”经费公共。

三、完善工作机制，不断推进信息公开工作深入开展

在政府信息公开工作中，我局严格按照有关文件精神要求，做到了应当公开的一定公开、可以公开的尽量公开；公开的文件、信息及时按照文件要求送市档案馆、市图书馆等部门。我局除了在市政府网公开信息外，还采用了局机关政务公开栏、司法行政信息等形式，不断加大政府信息公开工作宣传力度，广泛宣传司法行政系统政府信息公开工作，方便公众了解司法行政系统政府信息公开工作,加强政府信息公开平台建设。我局2014年以来主动公开政府信息201条，在主动公开的信息中，机构职能类信息2条，政策、规范性文件类信息1条，重大建设项目、为民办实事类信息198条。