成绩鼓舞人心，蓝图催人奋进。在2月26日召开的全市城市建设与管理大会上，市长郄英才，市委常委、副市长袁善谋分别作了重要讲话。市住建委主任刘泽富通报了2015年城市重点项目建设工作。为帮助广大读者更好地了解新一年的城市建设工作，本报推出专题解读。
以更大力度更严标准推进城市建管
——市长郄英才讲话解读
令人瞩目的成绩单
一批重点城市建设项目成功建成交付使用。如滨湖体育运动场，青年路大桥和青年西路、编钟大道、黄龙菜市场成功搬迁、中心城区背街小巷硬化亮化等。
建筑市场、房地产市场企稳回升。去年，房地产批准上市销售商品房86万平米，成交量95万平米，说明我们消化掉了10万平米的存量；商品房的均价，2014年比2013年每平米上涨236元，说明市场在稳步向好，同时，房地产投资的增幅在去年止跌回升。
此外，随州的城市生态竞争力指数走在全国前列，绿色建筑和建筑节能工作受到住建部通报表扬，农村生活垃圾治理在全省综合考评中位列第三名，保障性安居工程开工率全省领先。
城市建管事关经济社会发展事关民生
首先，城乡建设是为全市经济社会发展提供一个载体，为我们整个群众的生活提供一个载体。城乡建设管理工作关乎到我们的全市人民群众的生活质量、居住条件，群众在这个方面有重大关切。城乡建设和管理也关乎到城市的品牌形象、城市的影响力和整个城市的总体竞争力。
任务最重、压力最大的一年
今年，我市依然存在着老城区脏、乱、差，新城区功能不完善，乡村垃圾治理没有全面铺开等现实困难。此外，城市重点建设项目多，压力大。今年，中心城区要实施57项城市建设重点项目，总投资209亿元，年内要完成投资74亿元。在这57个城市建设重点项目中，住建部门负责实施的就有31项，年内需完成投资32亿元。这是我市历年来城建项目最多、投入最大的一年，也是任务最重、压力最大的一年。
更新观念，努力提高城市建管水平
要高标准抓好城市规划，做好城市设计，地上要有一张图，地下要有一张网，做到一张蓝图建到底。要抓住最近中央、省提出和倡导的地下管廊城市和海绵城市建设的契机，推动城市建设上档次。城市建设不仅是要建满，像摊大饼一样建成一块再向外去扩张、往外推，要有功能还要有特色，要体现我们随州的文化、风格和特色，要把我们生态的理念融入进去。要按创建生态园林城市的目标和标准，要把这种乡土气息，把随州气派体现出来。老城区的设施要提档升级，新区要完善功能，促使市民由老城区向新城区转移。要抓好美丽乡村建设，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。要大力推进数字城管、智慧城市建设，做到城市管护精细化、数字化。
抓住机遇，推进城市建管改革创新
要先行先试，向上争取城市建设项目和资金。要创新投融资体制，打破城市建设资金短缺“瓶颈”，尝试吸纳社会资本。要理顺城市管理职能，城市综合执法、园林、房产等部门要发挥职能、强化措施，服务城市建管。特别是城市综合执法要真正运作，把以前分散的执法权纂成拳头，更好的保障我们的城乡建设。
转变作风，努力提升项目建设的效能
要争分夺秒做好城市重点项目建设，敢于啃硬骨头、敢于碰硬。要善于关注群众呼声，重视网络舆情。要多关注“随州网·随州论坛”的“百姓之声”版块，群众呼声、群众期盼就是我们工作的目标。
树立大局观念，形成城市建管合力
随州大部制的优势要发扬。城市管理委员会各成员单位要讲政治，形成大住建的格局，做到效率优先。市住建委作为全市市政重点项目建设管理领导小组办公室，要发挥综合协调的职能作用。市本级、曾都区、高新区在城市建管中要相互支持配合，高度默契，拧成一投绳。
落实两个责任，加强廉政建设
工程建设领域是腐败的高发区，要加强对项目建设的管理。风险就在眼前，案例就在身边。要把权力关进制度的笼子，否则权力就能把自己带进笼子。制度要管住自由度，反常即为妖。在权力、利益面前，每名干部都要心里有数，要有底线、红线。
推进城市前瞻性与务实性发展
市委常委、副市长袁善谋讲话解读
城市建设的核心是新型城镇化建设
今年是十二五收官之年，十三五开局之年，要围绕新型城镇化主题，把城乡城镇建设关键问题抓到位。国务院出台了2014到2020年新型城镇化发展纲要，省市就城镇化发展的产业规划都在制定中，在城乡城镇建设中，一定要围绕省委、市委要求，把全域随州城镇化的建设规划做好。
新型城镇化建设要抓好三个字
一是以“人”为本的“人”。在城市建设中要以人为本，不断提高市民的幸福感。二是“地”。要利用国家土地政策，正确处理土地问题。三是“钱”。要解决“钱”从哪里来的问题。解决钱的问题，一方面要向国家争项目，另一方面要采取新型融资方式。随州的城镇化率是比较低的，推进城镇化，就是要把随州的城市、乡村做大做富做美。土地问题上，按照中央精神，要把握“三线”，一是耕地红线，二是生态底线，三是城市发展边线。我市城市建设今后将是以城市群、城市组团发展为主。
城市建设要在规划上下大力气
随州作为省政府全域城乡规划试点城市，今年在城市总体修编的基础上，要在规划上下大力气，认真作好随州中心城区各个专项规划，去年把交通和电力规划做好了，今年重点把城市各个市场规划做好，如物流行业、便民市场、农改超等，不能让马路市场在我们城市长期存在。新区建设要以城市建筑为主线，要有特色，走出怪圈，在总规和控详规之外，做好城市规划。
要认真落实总书记对住建工作的批示
习总书记近日对住建工作批示：“城市建设中不文明现象由来已久，而且愈演愈烈，是典型的缺乏文化自信，折射出领导干部扭曲的政绩观，要下决心治理。建筑是城市文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，文化创新理念，完善文化和评估机制，引导健康的氛围，处理好传统和现代的、继承与发展的关系，让我们的城市建设体现地域特征和民族特色和时代风貌。城乡建设的核心内涵就是文化的文脉，传统与创新，把文化的东西把握好。”对随州来说，落实总书记的批示，就是要把神韵随州中的文化做好，把老城做优，新区做亮。
要把建筑业作为支柱产业来抓
要把建筑业作为随州支柱产业来抓，在抓产业中，不能忘了建筑产业，要策划随州建筑业的发展。2015年，建筑业要以产业为龙头，红线为底线，安全为生命线。
城市建设要把握好“三线”
一是要把握好城市建设主线。关键要管住“四线”。管好土地的“红线”；抓好生态的“绿线”，把城市的动态绿和固态绿做好，动态绿就是公园、绿地，固态绿就是节能建筑、绿色减排；抓好环保的“蓝线”，做好水体保护和湿地建设，把城市的绿肺保护好；抓好文化和文物保护的“紫线”，随州是历史文化名城，要保护好文化、历史古迹。
二是努力落实好安居工程的保障线。要确保商品房、保障房建设。要抓好小区物业管理。小区物业管理要做到“三位一体”，就是把小区物业、居民和社区捆在一起，同时，要做到专业的人做专业事，房产部门要把专业管理做到位。此外，房产部门要死死抓住房地产开发商，让开发商完善物业管理的各个环节，不能房子卖完，拍屁股走人。今年要下大力气整治好碧桂园的物业管理。
三是要抓好城市公共运行的安全线。要确保人、车、路畅通，同时要关注水、电、气、油，要把城市公共运行的各个部位做到位，让城市安全运行，把城市管好。
乡村建设要抓内涵
在乡村建设中，不能搞大拆大建。要让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。要把乡村建设作为建设美丽随州的重要内容。以前在随州，只知道随州有编钟，不知道随州还有香菇、兰花、桃花，不知道随州有这么漂亮。今年市委市政府举办兰花节，是一件利民的大实事。今后一定要把随州的特产、品牌、乡情乡俗保留下来，并发扬光大。
“五城同创”要抓品牌
“五城同创”的核心是品牌，底牌就是城乡建设，根本就是要把城市管好。去年解决了相对集中城市管理权的问题，今年要加强“数字城管”建设。要加快国家生态园林城市的创建步伐。在城市品牌创建中，不能忽视农村生活垃圾的治理，这是托起“五城同创”的底线。<br>事业发展抓队伍
队伍素质要培养，队伍形象要塑造。要履行党风廉政建设的主体责任，做到高效廉洁。今年城市建设项目多，项目大，这里面纰漏大，纰漏多，住建系统队伍一定要做到高效廉洁。希望大家一生一辈子平平安安。我们要抓主体责任和监督责任，每个干部每个人都一定要好自为之。
开创城市建管工作新局面
——市住建委主任刘泽富通报城市重点项目建设工作解读
城建项目拉动了经济快速增长
2014年，市委市政府共投入159亿元，谋划了49个城市重点项目，通过城市重点项目引领和带动全市经济社会驶入了发展的“快车道”，经济结构得到进一步优化，基础设施和城乡面貌得到了显著改善。
重点项目投资和固定资产增长率跨入全省第一方阵
近几年来，随着“双百”城市规划的提出，老城区改造步伐明显加快，新城区框架已经拉开，城建资金连续几年成倍增长，项目数、投资规模、建成数、开工率均创历史之最，重点项目投资和固定资产增长率连续两年迈入全省市州第一方阵。
一批标志性建筑和设施提升了城市品位
滨湖体育运动场、青年路大桥、编钟大道等全面竣工投入使用，黄龙菜市场整体搬迁，城区供气、供水覆盖面进一步扩大，污水和垃圾处理率进一步提高，城区新增绿地面积21万平米，封堵城区白云湖排污口55个，将每日3万多吨污水成功引入城南污水处理厂，真正实现了污水处理厂的满负荷运行。各县市区也实施了一批重点建设工程，随县新县城建设如火如荼，污水处理厂投入运行；广水市实施了马都司生态新城等58个城市重点项目；曾都区全力推进“城乡一体化”建设，着力改善城镇基础设施；高新区启动34个重点建设项目；大洪山风景名胜区全力打造“佛教名山，养生天堂”和“顶天立地”景区品牌，着力提升景区核心竞争力。
谋划了一系列民生建设项目
新开工公共租赁住房、保障性住房、棚户区改造和新增纳入廉租住房租赁补贴保障对象都位居全省第一方阵。在城区新增8座压缩式垃圾中转站（点），完成了60条背街小巷硬化亮化任务。全市各地投入近6亿元用于农村环境综合整治，全市基本建立了户收、村集、镇转运、县处理的农村生活垃圾治理新模式。民生项目的实施，有力地推动了城乡社会事业的统筹发展。
四大经验弥足珍贵
一是坚持了责任明确的项目包保机制。市“四大家”和各级领导联系重点项目，通过包工程、包项目，落实项目包保责任制，强化了对项目工作的组织领导，有力地促进了重点项目的快速推进。
二是建立了快捷高效的项目报批机制。市直相关部门坚持联动服务制度，初步建立了上下对口、规范有序、高效快捷的重点项目行政审批工作机制，极大地提高了项目报批建设的效率。
三是形成了科学协调的项目推进机制。市委、市政府坚持“月旬督办会、季度调度会，半年分析会”的工作制度，对重点项目实行统一领导、集中管理和综合协调。及时解决工程建设过程中遇到的困难和问题。市人大、市政协还实行专项检查、专项视察、专项督查，在项目建设上形成了比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。
四是创新了供给有力的项目保障机制。坚持市场化的理念，以创新的思路解决制约项目审批和建设的资金、土地两大难题，为项目建设提供了有力的支持。向上争取项目资金，深化银企合作，发行地方债券，扩大招商引资，吸引社会资本参与城市建设，有效解决了项目融资难的问题，为项目建设提供了有力保障。
做好新一年的工作要抓好两件事
今年，中心城区共谋划市政重点项目57项，估算总投资209亿元，年内完成投资74亿元。其中住建系统承担的重点项目建设为31项。对住建部门来说，主要是抓好两件事。
一是要带好头。要带头落实城建任务。涉及住建委的主要有五大项工程。一是道路桥梁工程。二是公共服务工程。三是节能减排工程。四是城市生态工程。五是民生保障工程。按照全市工作安排，认真抓好落实。
二是要牵好头。住建部门要争做创建“五城同创”的排头兵，一要当好参谋。针对项目推进中的问题，及时掌握情况，分析症结所在，给市领导提出解决问题的意见和建议。二要努力服务。要抓好环境优化，抽调懂经营、会管理的干部组成工程服务组，帮助建设各方解决项目审批、工程进场、房屋征收等方面的困难。要搞好支持配合，属于住建行业管理的报建项目，简化手续，快批快结；属于其他部门管理的报建项目，帮助协调，尽快办理。要抓好协调推进，及时收集工程推进中存在的问题和困难，积极向市委、市政府汇报，争取领导支持解决；要认真落实重点工程项目联席办公会议制度，强化联动，形成合力。三要搞好调度。要按照推进时间节点要求，及时组织力量，深入一线跟踪督导；对于市委、市政府领导交办的事项和重大工程，进行重点督办，一月一督导、一季一排名、半年一讲评，确保各项工程快速推进。
春节前夕，市住建委负责人来到曾都区何店镇浪河村，为该村困难群众送去慰问物资和慰问金。
2月13日，市房产局工作人员来到随县尚市镇群岳村刘发海等12户困难群众家中，为他们送去米面油等物资和慰问金，送去党和政府的温暖。
