如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年，则是全面深化改革的关键之年。加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，稳步推进农村土地制度的改革试点，是全面深化改革的重要举措。通过刚才记者的采访报道我们看到，安徽省临泉县在农村土地确权方面开了个好头，工作进展顺利，农民也打心眼里愿意。
同时，并不是所有地方的土地确权工作开展得都那么顺利。在湖南益阳南县，就有不少农民并不愿意推进土地确权，他们认为，一旦土地确权后，不方便再根据每家每户的实际劳动力，进行灵活调整。还有的农民担心，在对土地权利进行长期固化后，一部分人可能会“吃亏”。这些担心，也让基层干部压力巨大。
如何看待一些农民不愿土地确权?中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，农民的疑虑，来自于对政策的不了解。来听今天的《三农时评》。
有媒体报道，现有法律规定农民承包集体的土地，在一些地方出现了随意调整，损害农民利益的情况，所以自十七届三中全会、十八届三中全会，非常强调要稳定土地的承包关系，这个是对全国来说的。但是就某一个地方而言，由于农民对土地的集体所有制，以及土地改革的理解，可能存在比较大的差异，如果真的没有侵害农民的利益，是农民的实质需要，那么按照我们现在改革的总体设计，不把集体经济搞垮，不改变土地的用途，那么应该来说它也是在整个的政策框架之内，至于说作为一个个案，农民说我们希望做出一定的调整，大的来稳定，个案的存在，并不与现在的政策相违背。
之前也有农民向我们反映，土地确权，可能会造成不种地的人有土地不流转，想种地的人，没有太多土地可种。农户应该提高农业生产效率，以市场的思维，考虑长远问题。
你自己过去不需要支付资金，或者支付很少的租金，低价或者无偿得到这块土地，来进行耕种，那么未来土地确权到农户家里去，其他的新型主体，他的生产效率比较高，他来流转土地的时候，会支付合理的租金，那么很有可能承包经营权的农户，就会把土地租给这种新型主体，过去你无偿得到这种土地流转，可能就得不到了。那么为什么新型主体搞农业生产，他支付租金依旧能够运作，很可能证明他的生产效率比较高。所以说在土地流转的时候，过去无偿或者低价得到这种土地流转的，应该利用有利的时机，来提高自己的劳动生产力，或者提高效率，把这个田来种好。那么等到未来，很多农户都认为这个土地确权到地块到农户了，这个在符合国家政策推进的时候，你少数人不希望确权，那么很有可能是阻挡不住了，那么一定要提高这个效率，还是要按照市场的办法，以市场的思维，来考虑这个问题。
