2014年，面对经济下行压力较大，房地产市场复杂严峻的形势，我们在吉林市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的大力支持下，凝心聚力，克难攻坚，加大保障性住房建设力度，改造各类棚户区109万平方米，开工建设回迁安置房15398套，超额完成省下达的计划；同时强化房地产调控管理，城区房地产项目开工面积806万平方米，竣工面积480万平方米，累计完成投资220亿元，实现房地产地方级税收30亿元，占全市地方财政收入22.87%，房地产市场保持了平稳发展态势，为全市经济社会发展做出了突出贡献。我们主要抓了以下工作：
一、规范棚改项目管理，着重改善民生
（一）规范棚改项目管理。为规范棚改项目管理，我市将棚改项目纳入房地产项目统一管理。在项目建设过程中，按照“四个优先”的原则，严格规范管理。一是优先确定回迁安置区。将改造区域较好的地段确定为回迁安置区，提高群众的满意度。二是优先建设回迁安置房。落实“先安置、后开发”策略，未建设回迁房的项目，坚决不允许开工建设商品房，确保老百姓早安置、早受益。三是群众安置需求优先。根据改造区域实际情况和居住群众安置需求，采取货币安置、购买期房、购买现房、团购商品房等多种方式安置，满足了拆迁居民的多样性需求。四是项目审批优先。项目前期审批开设绿色通道，实行《临时施工许可证》制度，加快了前期手续的办理速度，促进项目早开工、早建设、早竣工。
（二）争取政策贷款，加大改造力度，改善居住条件。2014年编制出台了棚改五年规划、《加快推进城市危房和棚户区改造工作的实施意见》，围绕城市D级危房、城市棚户区、国有工矿棚户区改造，我们加大征收和回迁房建设力度，切实改善棚户区居民的居住条件和生活环境。3058户城市D级危房货币安置118户，改造开工2940套、19.07万平方米；棚户区开工回迁安置房73.66万平方米、10177套，分别超额完成省计划的5.2%和2.8%；国有工矿棚户区回迁房开工35.33万平方米、5221套，超额完成省计划。全年有9852户居民喜迁新居。为破解资金难题，确保项目建设的顺利实施，我们争取棚改贷款33.7亿元，目前已到位资金21.65亿元，争取保障性住房专项补贴资金2.2亿元，国有工矿棚户区改造补贴资金1.36亿元，保障了棚改项目的顺利实施。
二、强化审批服务，严格市场管理
一是关口前移，提前办理。项目详细规划批准后，可提前进入招标程序，同时可进行施工图预审。二是减少环节，能简勿繁。将施工许可证的14个审批要件简化合并为10项，施工许可证实行按栋号发放。三是合理并联，压缩时限。将工程招投标、建设工程规划许可证、防雷设计审查（评估）并联办理，将施工图审查、备案与消防审查以及建设工程招标投标并联办理，将施工合同备案、安全条件审查、质量监督登记并联办理，将建设项目备案（报建）与联审中心费用核定及收缴并联办理。四是实施《房地产开发企业信用管理办法》。对信誉好的企业，给予保证金减免等政策激励，对信用等级低的B级企业实行市场禁入。五是强化监管，实行项目包保责任制。成立11个包保服务组，对口各城区、开发区开展对接服务，及时帮助企业解决遇到的实际问题，全力促进项目早开工、快建设、保增长。
三、调结构，促销售，促进房地产平稳健康发展
一是调结构，提高普通中小户型住宅开发建设比例。每年底由开发协会对全市商品住宅销售和存量情况进行细致调研，形成房地产市场调研材料，统计、分析畅销户型、面积等，及时通报企业，引导企业建设市场相对畅销的普通住宅，确保90平方米以下的普通住宅占70%以上。二是鼓励建设商业、办公、旅游地产。引进万科、万达、中海、海上置业、江西亚琦、华业等域外企业进行多元化开发建设。三是积极开展各类推介活动。先后组织长春看房团、房地产论坛、房交会、网上房屋超市等，促进商品房销售，全年实现商品房销售面积246万平方米，销售金额137亿元。四是推进无籍房产权办理，促进房地产二级市场复苏，存量房交易达到126万平方米。五是推进住宅产业化，实施房地产业、建筑业、建材业三产联动，成立产业化联盟，推行建筑主体装配式，落实住宅全装修试点项目23.8万平方米。六是探索创新政府采购商品房安置回迁户的方式，破解征收难题，消化市场存量。
四、严把交付使用关，保障入住生活条件
一是为加强商品房交付使用管理，保障居民入住后的基本生活条件，我市以政府规章的形式出台了《吉林市城市商品房交付使用》，规定了商品房交付使用应满足的10个条件。在管理中，我们按月对预交付使用项目进行统计，逐一项目现场核查，按照项目建设进度与开发单位预计入住时间，提前督促和帮助企业协调完善各单项验收手续，确保房屋质量和配套生活设施满足入住要求，保证入住居民合法权益。二是对棚改回迁安置房屋及公租房项目等保障性住房项目，实行预验收制度。经竣工验收、消防验收合格后，具备基本居住使用功能的，开发企业可持竣工验收报告、消防验收合格证申请办理提前交付使用手续。并限期补办其他单项验收手续，以保证居民按协议约定时间回迁入住。
2014年经过多方努力，我市房地产市场保持了平稳发展，但企业实力不强、建设资金短缺、征收难度大、销售量下滑、资金回笼慢等问题仍然制约着我市的发展。2015年我们将围绕“十大功能区建设”、“长吉一体化”和区域经济发展，继续加大保障性住房建设力度，调整开发结构，强化差异化管理，按照“分类保障、统筹兼顾、控制规模、消化存量”的思路，研究回迁安置的新思路、新办法，进一步完善房地产市场的管理体制和运行机制，确保我市房地产市场的平稳健康发展。
