3月15日上午10时30分,十二届全国人大三次会议闭幕后,国务院总理李克强在北京人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者,并回答了记者的提问。在17位中外记者的提问中,超过半数聚焦权利和责任。
作为今年改革的重头戏,简政放权在记者见面会上多次被总理提及。他说,改革,就是要有壮士断腕的决心,这个过程会很疼,而且还在加深,面还会扩大。但是,简政放权是政府的自我革命,忍痛也得下刀。
“削权不是剪指甲,是割腕”
打开政府转变职能大门
李克强在回答记者提问时指出,简政放权有利于厘清政府和市场的关系,激发市场活力,也可以用它去顶住经济下行的压力。去年,我国经济速度放缓,但是就业不减反增,简政放权起了很重要的支撑作用。
“本届政府2年内下很大力气实现了当初提出的5年内砍掉1/3行政审批事项的目标,其中有的是取消,有的是下放。我们推进商事制度改革后,每天就有上万家企业登记,比上年增加了50%。可见,活力来自民间,简政放权的‘减法’可以对应对经济放缓发挥支撑的力量。”他说。
据了解,去年以来,中央政府把简政放权作为改革的重头戏,分3批取消下放行政审批事项247项,完成了2014年国务院政府工作报告提出的“今年再取消和下放行政审批事项200项以上”的任务。其中,关系投资创业创新和就业的有160多项,涉及社会组织、事业单位业务活动的有70多项。
李克强曾表示,各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为企业创造便利,营造公平竞争的环境,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。
同时,他也强调,简政放权很重要的一个目的就是坚决打掉寻租空间,铲除腐败土壤,因为很多腐败分子一个共同的特征就是寻租。
“不能松了手刹,还踩着脚刹”
杜绝明放暗不放
简政放权,无疑是当天记者见面会上的关键词之一。但是通过一年的改革,有些措施落实得到不到位、有没有真正做到放权,成为记者普遍关注的问题。
对此,李克强说:“在这方面,我们确实还存在很多没有落实的情况,推进中也发现了一些新的问题。前两天,我看到两会上有提案说,原来批1个项目要盖100多个章,虽然现在取消了一些,但还有五六十道关卡,这不仅会增加创业成本,还会抑制创造热情。所以,我们必须继续下更大力气来推进简政放权。”
他指出,目前,我们还发现国家部门授权地方政府审批的事项1200多项,今年要砍掉200多项,不能像开车一样,松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放。
今年的全国人大工作报告也指出,要针对有的地方和部门存在明放暗不放、重形式轻实效、监管和服务不到位等问题,严格执行《中华人民共和国行政许可法》,进一步加大简政放权的含金量,取消非行政许可审批事项,全面提高政府公共服务水平。国务院要继续加大简政放权力度,提出关于规范国务院部门行政审批行为、改进行政审批有关工作的新举措。
“穿鞋要合脚,施政要利民惠民”
晾晒权利责任清单
行政审批制度的改革,简政放权的日益深化,进一步激发了民间自主创业、就业的活力,为稳增长、惠民生、促进经济可持续发展提供了有力保障。
在谈到今年如何进一步推进简政放权工作时,李克强说:“简政放权,就是要让群众更多受益。穿鞋要合脚,施政也要利民惠民。”
他强调,今年政府要有新作为,要全面取消非行政许可审批,不能法外施权。要推进权力清单、责任清单,今年在省一级公布,明年推向市、县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。要探索事中事后监管的新模式,包括扩大综合执法试点范围,对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。
其实,在3月6日参加山东代表团审议政府工作报告时,听完代表关于“让政府数据实现共享和公开”的建议后,李克强就明确表态:“除依法涉密外,数据要尽最大可能地公开。我们国家发展要‘爬坡’,也要帮助企业‘过坎’,不能杀鸡取卵!国家和地方有些方面该让利就得让利,政府过紧日子是为了老百姓过好日子!”