完善招标投标管理：投标人无故退出投标活动制约措施
招标投标法》第二十九条中规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充修改或撒回已提交的投标文件。为了有效制止投标人的这一随意行为，我们认为，招标是一种要约邀请、招标人可在招标文件中，作出合格投标人应递交一定额度投标保证金的要约，以制约投标人在投标中随意退出投标活动或采用不正当手段，弄虚作假等违规行为。投标人提交的投标保证金，在招标活动结束后归还。如出现上述违规情况，其投标保证金可作为业主损失人的补偿，并对该投标人登记备案以示警告。
