城市道路照明是人们日常生活中重要的公共设施，全国现有路灯1亿盏，占照明耗电30%，达到全国耗电总量的10%，相当于1个三峡水电站的年发电量，超过大亚湾核电站年发电量7倍，大约35%的电能被浪费。节能减排成为经济建设中的一个重要目标。随着科技的进步，节能灯具和控制方式都在不断发展。自"十城万盏"和193个"智慧城市"试点推广以来，以无线技术为核心的路灯控制系统有着巨大的发展潜力。
路灯控制系统主要由灯具和控制系统两部分组成。除了采用节能灯具外，一个统一的高效的控制系统对路灯的节能和管理起着至关重要的作用。路灯的控制方式在不断发展和演变，主要有以下几个发展阶段:
第一阶段 手动控制
即最原始的通过手动闭合/断开电源的方法实现开关操作。
第二阶段 时钟控制
通过时钟模块实现定时开关灯，分时段亮灯。但亮灯策略不便修改，灵活性差。
第三阶段 光敏控制
通过光敏探头感知光线的变化来进行开关灯，这种方式可自动操作，但受客观条件的影响导致稳定性不够。
第四阶段 区域控制
系统采用GPRS通信技术，可远程控制到每一个变压器区域及单条线路。结合了时钟控制和经纬度控制，能根据环境变化及特殊事件的照明需求，手动或自动实现区域性控制。
第五阶段 单灯控制
在区域控制的基础上，利用ZigBee、GPRS和WSN等无线物联网技术，感知任意一盏路灯的电参数，可对任意一盏路灯进行开关、调光、查询等。
以下是国家发展政策中包括智能管控系统的背景信息
节能减排
《节能减排"十二五"规划》提出，要将绿色照明节能改造工程、合同能源管理推广工程等作为节能减排重点工程。
绿色照明
《"十二五"城市绿色照明规划纲要》强调，要推进城市照明信息化平台建设，推广高效照明产品，加快城市照明节能改造，积极开展城市照明新产品、新技术、新方法试点示范。
物联网
《物联网"十二五"发展规划》指出，将物联网技术提升到国家战略层面，大力发展物联网技术，并结合相关产业，推广物联网应用。
智慧城市
《国家智慧城市试点暂行管理办法》推出，住建部先后公布了二批共193个智慧城市试点名单，智能照明作为智慧城市核心子系统被重点推广。
