根据河北某县级市调研了解到，该市核定的乡科级领导职数为407人，仅占公务员总数的10.55%，与乡科级以下非领导干部比为1:8.1。像一个金字塔，处在塔尖的就是那么几个人，大部分工作人员很有可能在科员位置上退休。中央国家机关的 "衙门口大"，很多官员即使职务上不去，退休时还可以解决副局级待遇。可广大在基层工作的公务员的境遇就不可同日而语了--"僧多粥少"。领导的位置少，级别也上不去。
俗话说，"上面千条线，下面一根针"。"各个部门的工作，只要行政命令一下，最后都要压到乡镇，各种指标接连压过来，使乡镇干部穷于应付。" 温州文成一位山区乡的乡长坦言，"就像今年下半年以来，人口普查、地质灾害普查、城乡居民养老保险普及……上面布置的一项项工作都要求限期完成。而日常的经济发展、社会综治等许许多多事务又不能落下，真恨不得长出三头六臂。" 一些乡镇干部将权小责大的矛盾形象地比喻为"小马拉大车"。乡镇在户籍管理、行政司法、土地要素、财税分配、项目审批、投资规模、城市建设等方面都有点使不上劲的尴尬，乡镇政府实际上处于一种为部门"打工"的窘况。
丽水景宁县一位在乡镇摸爬滚打多年的镇党委书记曾对记者说，在农村，别看乡镇党委、政府"一把手"挺风光，其实头上都顶着千斤重的责任。问题是，上级部门关键性权力没有下放。
地板干部的工作压力大常常被领导忽略或被公众"误读"，受着"夹板气"，也是基层干部们反映最多的一个方面。现在老百姓普遍存在着对基层干部的不信任，认为中央的政策没有问题，问题出在基层的执行上。现在各个地区发展的压力很大，一级压一级，作为地板干部的基层压力最大。
