城市总体规划的重要任务，除了对新建工业进行安排以外，还须对城市现有工业布局上的问题进行研究，并作出必要的建议进行调整改造，以改善现有交通、卫生、生产、生活等状况。旧城市中的工业，由于种种原因，往往布局不尽合理，其厂房建筑、工艺流程、设备、管道、运输等，对城市的生产发展和居民生活都有妨碍。旧城工业区的改建远较新建工业区复杂。

旧城工业布局的问题

(1)工厂用地面积小，不能满足生产需要。有些工厂，由于历史原因无集中用地，一厂分散几处，使生产过程不连续，生产管理不便。

(2)缺乏必要的交通运输条件。有的厂位于小巷深处，道路不通畅，运输不便，往往造成交通堵塞和事故。

(3)居住区与工厂混杂。在中国现有城市中除新建大厂形成工业区外，市区大量的旧有工厂混杂在居住区中。噪声、烟尘、废气、废水污染严重，影响附近居民健康。造成这些情况有多方面的原因:往往由于城市发展，使一些本来在郊区的工厂被新建的各种建筑所包围，如荆门磷肥厂原布置在郊区，炼油厂兴建后，磷肥厂厂址成为市中心地区;也有的由于建筑改变了使用性质。而改变了原有的合理布局，造成工业与居住用地混杂的局面。

(4)工厂的仓库、堆场不足。有的工厂侵占道路面积，造成"马路仓库"，影响交通和市容整洁。

(5)工厂布局混乱，缺乏生产上的统一安排，形成"小而全"、"大而全"的局面。

(6)有些工厂的厂房利用一般民房或临时建筑，不合生产要求，影响生产和安全。

旧城工业布局的调整

旧城工业布局调整涉及因素非常复杂，一般应注意:

(1)发展生产，充分利用与逐步改造相结合。中国城市中现有工业，在国民经济中占有相当比重，因此在可能条件下要充分利用原有工业基础，积极发展，通过合理的技术改造、工艺改革，改善生产条件。

(2)专业化生产有利于生产的发展。"小而全"的生产体系，不利于组织大量生产，无法利用高效率的专用设备和自动生产线，不能大幅度提高劳动生产率。因此旧城工业改造必须与工业的专业化改组相结合。

(3)工业改造必须减少生产对环境的污染。对易爆，易燃及严重污染的工业必须采取措施，予以处理。

(4)街道工厂的调整地点，要便于居民参加生产劳动;对外迁工厂的工人居住区和服务设施，必须妥善安排。

旧城工业布局调整措施

旧城工业布局调整所采取的措施，必须在深入调查研究的基础上，根据城市不同性质和特点、现有工业存在的各种问题采取不同办法，制定工业调整改造方案，达到布局合理的要求。根据旧城内工厂各种不同情况，可采取以下方法:

(1)留:原有的工厂，厂房设备好，位于交通方便、市政设施齐全的地段，而且对周围环境没有影响，可以保留，允许就地扩建。

(2)改:包括改变生产性质、改革工艺和生产技术两方面;原有工厂，厂房设备好，且位于交通方便、市政设施齐全、产性质、他用。有发展余地的地段，限制生产发展、改革工艺等措施，但对周围环境有影响，应采取改变生以减轻或消除对环境的污染，有的还可以改作，远不能适应生产的需要。为改善运输条件，首先应将有协作关系的厂适当集中，减少不必要的往返交通。其次对工业区内的部分道路进行整顿，加宽路面，局部裁弯取直，有条件时，增设铁路专用线。

(3)改善环境卫生，减少环境污染。对排放有害物资的工业必须根据其危害程度进行处理，以消灭或减轻污染源的危害。对居住区危害严重的工厂，尽可能迁出或改变其生产性质;旧城工业区与居住区之间创造条件设置防护带;厂区内部应进行绿化，以改善工作有的工厂厂区不扩大，经过技术改造，水、用电以及工人数量的变化，生产能力有很大的提高，相应的配套工业也会有改变。城市建设应适应这些变化和必然引起交通运输、用发展，以真正做到有利生产、方便生活。