对于马路经常挖开又填上，成为拉链马路的症结，有关人士认为，政出多门、各行其是是其中之一。如煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设电力部门管电缆铺设，"你方唱罢我登场"，常常是刚铺好又接着挖开。其次，城市管线规建缺乏系统性。一些城市地下管线铺设本身缺乏系统规划和前瞻性，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾日益突出。

1、由于城市的交通、电力等市政基础设施，管网、房产开发配套、绿地等环境整治项目的建设和"增容"所需，管道升级，线路改道等成为摆在相关单位面前的"刚性需要"导致的。

2、相关政府部门对于单位改造项目中出现的问题，也是疲于应对。

3、尽管出现了"共同沟"，"顶管"技术，行政条例"新建道路5年内不得挖掘"等创新举措，但是，政府成本投入不足，以及治标不治本的法律真空，让这些措施都显得隔靴搔痒，一时显效，难掩顽疾的暗流涌动。