1、完善水利技术标准体系
目前,水利标准化工作从指导思想、计划安排到标准的制定和批准、实施各阶段,还存在许多与wTO/TBT协议要求不相适应的地方。这种标准内容不但多而全,而且细而严。只考虑生产水平,不考虑市场和需求者市场变化。标准制定周期长,更新速度慢,不能快速满足水利事业对标准化的要求。现阶段,需要尽快调整和完善我国水利技术标准体质,以水利现代化和水资源可持续为目标,加大投入力度,提高水利标准化的质量。
2、调和制度存在的矛盾
标准化的质量管理是新时代蓬勃发展的产物,新事物必定会和旧事物产生不可调和的矛盾。
首先,国家要支持标准化质量管理的发展,就必须支持传统制度的改革,使现有的传统制度能适应标准化质量管理工作的发展。其次,水利企业要改变现有的企业制度,使之适应标准化质量管理工作实施。以水利企业的监理工作方面为例,现行的监理企业制度的弊端已经极大阻碍了水利工程的发展,因此必须要强化监理企业的改革工作。现行的监理企业在产权上不清不楚,没有将权利和责任落实到位,仍旧是政府干预企业的模式,并且在管理存在着不科学的地方。针对这些问题,在强化监理企业的改制,监理现代化的企业制度过程中,必须要解决好这些问题。现代企业制度应该具备以下这些优点:第一,企业的合伙人要对企业的发展承担无限的连带责任,这意味着即使企业破产倒闭了,企业的合伙人仍然需要对企业的债务的负责,这就使得监理企业的合伙人危机意识增强,在提高其责任感的同时,也就使得监理工作更加规范化;第二,由于企业的合伙人要承担极大的经济风险,因此可以采取合伙制,将风险平摊,这样一来,企业的高层相互制约,起到了一定的监督作用;第三,由于监理的开展需要多方面的知识,因此在在组建合伙团体的过程中,可以考虑和自己专业不同的监理人员,这样可以相互补充,弥补不足。
3、提高企业的管理水平
企业要提高自身的标准化质量管理的水平,要落实好标准化质量管理的工作,不要张冠李戴,不要敷衍了事,要从日常工作中的细节上下手,把标准化质量管理运用到实际中去。
以水利企业在管理监理业务为例,企业需要在日常监理业务中运动标准化质量管理来提高监理水平,使其在施工质量控制和管理中有所作为:第一,要建立起品质管控的制度,将监理单位分门别类之时,更将其分等级,有上下之分,从而敦促低等级的监理单位奋斗;第二,监理单位必须要有自己的工作明细,这样才不会忘记自己的职责所在;第三,在监理过程中,必须要有严格的验收标准,而且认真执行,这样在水利工程的建设中减少违规建筑;第四,设计单位要对施工现场出现的问题及时解决,这就要求设计单位跟随具体施工单位工作,切实把握工程的进展;第五,在水利工程的建设过程中,必要要有质量保证制度,这样才能尽可能避免安全事故的发生。建立健全项目法人责任制对于水利工程的监理工作的开展意义重大。首先,项目法人在水利工程的建设中占据着重要的位置:不仅要对水利工程的经济效益负责,还要与各个单位签订一系列的合同,保证水利工程的平稳进行。因此在水利工程的建设过程中,必须要将项目法人的责任确定下来,否则只会让后续工作乱套,无法开展。在健全项目法人责任制的过程中,要加强对项目法人的监督和管理,要建立绩效考核制度,要不断激发项目法人的工作积极性,使其在水利工程建设中发挥应有的作用。
4、加大资金投入
资金投入方面,在继续保证政府安排专项资金的同时,积极探索,建立多层次、多渠道解决标准化经费的管理新模式,仍以政府安排专项基本为主,加大标准化修订工作的改革力度,尝试采用招标方式编制水利技术标准,探索建立水利标准编制、发行、培训和咨询服务一体化运行机制的可行性。标准体系的标准是技术标准,体系不完善致使技术标准出现缺项、漏项,技术标准是技术标准体系的基础,它的好坏直接影响质量体系的建设。
5、构建水利标准化管理新体制
尽快转变政府的标准化管理职能,政府职能是保证标准化修订机制和程序的公平性。水利行业应在现有工作基础上,加大对管理体制和运行机制的改革力度、充分发挥中间组织和标准化团体的力量,大力开展信息化建设,使标准化建设向统一、公平和科学的程序运行。