李克强批好政策迟迟落不了地政令执行不能再闹笑
政令执行不能再“闹笑话”
中央通过的政策，最后还要处长来“把关”——某些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓的现象，近日受到李克强总理严厉批评。他气愤地说：“这不是闹笑话吗？”
好政策迟迟“落不了地”，并非新鲜事。李克强对政令不畅的痛斥，也非第一次。去年6月，他甚至为政策落实不到位的问题“拍了桌子”，当时的舆论场上反响强烈。近一年过去了，总理依然在为类似的问题而生气，也是在说明，行政系统中政策执行层面的“肠梗阻”与“堰塞湖”现象，确实已属沉疴。
显然，只要政令执行备受困扰，政策绩效就可能大打折扣，经济转型的速度与质量、民生福祉及政令权威皆因此受损。无论如何，处长们花一年多的时间来“把关”中央的既定政策，这样的现象不能继续下去。
政令不畅，原因多种。官场既有的一些繁文缛节，导致行政效率低下；有些政策执行影响到了既得利益，某些人于是选择性执行、拖延执行；庸政与懒政流行，某些地方官员不愿作为，导致有政策无执行，如此等等。另外，体制机制方面也还存在一些障碍。
归结而言，主要原因是两个方面：一是“自我革命”不到位，二是政策落实不尽力。前者涉及改革的深入问题，后者则依靠治理懒政庸政。事实上，这两大问题，也在深层次里触及到了当下行政系统的关键症结。
当下的行政部门，需要一场深刻的“自我革命”。这场“革命”不只关乎经济发展，也跟政治文化的改良、社会建设的进步以及法治的清明等紧密联系在一起。在过去一段时间里，中央政府强力推动简政放权，取得了一定的成效。比如，政府审批权限的削减，就是其中的例子。不过，与社会大众的期许相比，改革依然并不尽如人意。
“自我革命”当然是难的。审批权在手的人，哪里舍得轻易放弃审批权力呢？在权力即意味着利益的特定环境里，改革容易受阻，再正常不过。一些部委或地方官员之所以选择性执行中央政令，也正是因为这些政策影响到了自身利益。对于一些既得利益者来说，他们有动力躲避“自我革命”。
简政放权必须继续坚持下去，这是确定的目标。扭转中央政策效应逐级衰减的趋势，亦为当务之急。避免中央政令被人为“截留”，需要勇气与智慧。一个大国总理老揪心于政令不畅，这其中展现的问题是无法回避的。
同样，当下某些官员的懒政与庸政，也是刺眼的景象。在从严治吏、严厉反腐的背景下，一些官员选择观望，抑或自我平庸化。为官不作为，必然导致政令执行不力，也导致政府本应供应的公共产品与服务不到位，民生福祉受到影响。腐败者的危害人们容易看清，懒政怠政的危害同样不容小视。
当下某些为官者的懒政与庸政，或有不适应“新常态”之因，但更多人是故意为之——不去贪腐，但也不努力干活。“多一事不如少一事”的心理大有市场。中国的转型之路仍在半途当中，需要整个社会付出努力。官员是社会的中坚力量，这个群体的懈怠，直接影响社会的进步。从这个角度讲，对于不作为的官员，确须严厉问责才行，并完善相关考核机制，引导官员认真履职。
中央政策由处长花上一年时间来“把关”，这样的“笑话”该彻底消失才行。今天现实存在的政令不畅问题，该得到更有效的解决。
