整整一排的长约二三十米的输砂带斜斜地架设在新津河河堤上——这曾是汕头市龙湖区外砂镇华埠村最为引人注目的“风景线”。但如今来到这里，却只能看见一些残缺的输砂带部件零零散散地堆在堤边，输砂带的“风光”已不再。

输砂带曾是华埠村的重要支柱产业和村民生计所在，在历史上为全市经济社会发展做过突出贡献。近年来，由于环境保护水平不断提高，加上全市饮用水源保护区调整，输砂带整治迫在眉睫。

由于涉及村民生计，外砂镇借助该区基层治理年契机稳妥整治，将最严“治水”措施落到实处。值得一提的是，基于前期工作的细致有序，49条输砂带全部由业主配合政府自拆，竟无一需要强拆，且全部在预定时间之前完成。

缘何输砂带的清拆能如此顺利？一位村民道出缘由：“汕头持续开展了近两年创文强管行动，为市民群众营造了好环境，我们可不能给创文‘添堵’。”这也正好说明，输砂带清拆是民之所向，顺应了广大市民对美好生活以及对优美生态环境的向往。而对于龙湖区来说，要加强基层治理、营造共建共享共治社会格局，政府的创新固然重要，市民群众的积极参与也必不可少。输砂带的顺利清拆，正印证了这一点。

华埠村输砂带已存在40余年

输砂带是龙湖区外砂镇华埠村的“传统产业”，全区范围内的输砂带绝大部分位于华埠村堤段。据介绍，这些砂带起始于上世纪70年代初，开始时由于村民的自建需求，在河滩上进行人工挖运。

进入上世纪80年代后，由于改革开放，各种工程建设日益增加，对河砂需求量越来越大，华埠村民也随着建设的需要，在堤围上架设运砂传送带进行个体经营。

近年来，随着城市饮用水水源保护区的调整，新津河、外砂河成为一、二级饮用水水源保护区。出于饮用水源保护和监管的需要，这些曾经合法的输砂带也成为了违规违法构筑物。在此之前，外砂镇也曾组织过输砂带整治，但屡屡受阻，工作未能顺利开展。

“输砂带的存在是历史遗留问题。”华埠村党委书记陈楚雄告诉记者，华埠村输砂带是当地村民的生活来源，最多曾达到200多条，此次清拆的这49条输砂带涉及的业主就达上百户。拆掉输砂带，相当于断了大部分村民的生存之源，清拆压力可想而知。

但输砂带的存在对环境的污染同样明显：不仅危害饮用水源，频繁无序采砂还有可能破坏堤岸，威胁堤防水利防洪设施安全，破坏周边生态环境，从而危及人民群众的安全……对于短期经济利益与长远环境效益的选择日渐明朗，输砂带清拆因而也更迫在眉睫。

“强拆方案竟然用不上”

借助龙湖区正在开展的基层治理年活动契机，外砂镇开始积极稳妥推进整治。

做通村民思想工作，是其中最重要的一步棋。外砂镇通过动员驻村工作组、村两委干部和相关职能部门，一方面再次摸查核实全镇输砂带业主情况，下发限期拆除通知书，明确拆除期限，另一方面，则通过各种形式与业主开展座谈，动员业主自拆。

“我们制订了实施方案，希望能够加强宣传引导，立足动员自拆，减少强拆带来的损失。”外砂镇副镇长纪伟任说。

为此，镇、村干部把“茶话会”开到了业主家中。就拿纪伟任来说，为了劝动业主自拆，他天天往业主家中跑，越难劝服的业主，他跑得越勤。他告诉记者，他采取的是拉家常的方式，不仅要表明政府的决心，也要阐明清拆的益处。无论业主态度如何，他都坚持向业主耐心解释，一次解释不通就解释第二次，一直到他们明白为止。

“刚开始纪副镇长来到我家做工作，我们的情绪都很激动，他还没坐下，就被我们‘请’走了。却没想到，他并不放弃，有时上班前来，下班回家前还再来，单我们一户，他就来了20多次。”陈业文是华埠村其中一位输砂带业主，是从父辈手中接过这个生意的，经营输砂带已近40年。他告诉记者，各级干部动之以情晓之以理，终于让他们理解了政府的苦心和用心，愿意支持政府的行动。

扎实细致的前期基层工作，为后来的清拆铺垫了坚实的基础。纪伟任说，区里要求外砂镇必须在4月25日前完成清拆工作。却没想到，至4月23日，所有输砂带就已由业主配合政府自行拆除完成。

“在动员自拆的同时，镇里还准备了一份强拆方案，计划抽调区、镇人员和强拆机械，对逾期拒不拆除的输砂带依法全面进行拆除。谁知道，强拆方案竟一点也用不上，这是我们事先完全想不到的。”纪伟任说。他还透露，有位业主一人就拥有4、5条输砂带，损失最大，但支持率却最高，老早就启动自拆。对此，陈业文道出了心声：“如今汕头城市面貌越来越好，与持续开展两年的创文强管行动是分不开的。清拆输砂带也是在为创文加分，我们可不能‘添堵’。”

为“一河两岸”景观工程建设扫除障碍

打动业主们的，不只是政府的决心，还有输砂带清拆后，有可能为新津河两岸带来的变化。

为提升城市品位，加速扩容提质，龙湖区启动新津河“一河两岸”景观工程建设。这一项目总投资达到27.6亿元，以“护水、观水、亲水、乐水”为总体思路，与新津河水环境综合整治、水体保护、防灾减灾、人居环境整治等工作有机结合，将新津河打造成景观之河、运动之河、历史之河、城市客厅，形成“海丝”景观长廊、汕头市中央公园、华南地区最大规模的公园集群。

目前，启动区段目前已正式启动，且大部分位于外砂境内。也就是说，清拆输砂带，将为“一河两岸”景观工程建设扫除障碍。

对此，外砂镇也已有计划。纪伟任向记者介绍，接下来镇里将组织对堤岸进行硬底化改造，配套绿化和灯光景观，切实保护好水源地，打造良好生态环境。“村民很实在，看的就是实效。”纪伟任说。

对此，业主们也表示了期待：“这是造福子孙后代的好事。希望‘一河两岸’景观工程尽快建好。”

记者还了解到，在整治输砂带之外，外砂镇还全面落实最严格“治水”措施，大力推进东坝洲一、二级水源保护区违建物综合整治，清拆面积达到3.6万平方米，并推进东坝洲复绿工作，种植树苗近万株。在全面推行“河长制”方面，落实水利所加强对河道沟渠的清理疏通，确保辖区河、沟、渠达到无杂物漂浮、无违章设置、无污水直排、无污泥淤积、有活水“四无一有”标准。

全媒体记者/杨可

通讯员/蔡冬宏、朱凌志