保护老建筑或可借鉴开平碉楼经验
珠海三灶一处日军侵华罪行遗迹倒塌,三灶镇历史上最豪华西式洋楼也传出即将被业主拆除建新房,珠海的老建筑保护在近期吸引舆论的关注。据了解,近年来,珠海在保护老建筑方面已有不少举措,但由于资金不足、产权复杂,如何保护好也面临挑战。
珠海目前一等级备选历史建筑超过176处,这些建筑的保护和修复是一个长期过程,需要投入的资金和人力不是小数,如果完全由政府来承担,很难长久地维持下去。加上产权复杂,一些业主已不在本地,能否顺利移交给政府打理还是个问题。一些临危建筑就可能在长时间的争议扯皮中倒塌消失。
像部分产权已归属私人的古老建筑物,不单是珠海存在。在江门开平市,其世界遗产碉楼当初也遇到这个问题。开平碉楼的主人都已移居国外,由于产权不是政府所有,政府要收购过来管理并申报世界遗产,不但资金是一个天文数字,很多业主也不愿意被收购,似乎申报世遗是天方夜谭。但开平政府首创了将华侨物业托付给政府,“产权不变、政府代管”的管理模式。
这种管理模式特点是碉楼的私人产权不变,由业主委托政府维修和管理。政府对碉楼的托管期限是50年,在这期间全部由政府出资来管理和保护,同时也保障相关者的利益,政府大力支持村民开辟农家饭馆、农家旅馆等,为他们带来不菲经济收入。为了解决政府资金不足问题,还通过租赁的形式向社会招募认养人士,该市一千多座碉楼很快“名楼有主”,巨额的资金缺口得到缓解。
政府要激活部分老建筑,首先要与产权人协商签订托管合同,出资修整管理。比如西式洋楼,也可以引入开发商打造旅游文化景点,让其成为文化景观。比如英国就有“一英镑城堡”,政府出租多年无人居住的古堡,只收取象征性的一英镑。这样既利用了民间资金使那些失去人气的城堡免于倾颓,同时又让那些热爱古堡且有经济实力的人得以一圆城堡梦。厦门的鼓浪屿老别墅也实行“认养”,分无偿认养、有偿认养、购买、开发经营等多种模式,这对珠海部分老建筑的保护和开发具有借鉴意义。
此外,相关部门还可出台规定,除了建筑物外,内部具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的器械、家具、衣物、字画、雕塑、手稿等相关物件,全部列入保护范围。规定严格限制参观人数,不能造成新的人为破坏。老建筑无论在物质还是精神层面都是财富,只要保护和开发思路对头,就会焕发新的光采。