文 |洪涛

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最近刚公布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》大概是让外资石油公司心里乐开了花，里面提到了“取消同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站建设、经营须由中方控股的限制。”壳牌和BP等石油公司似乎已开始摩拳擦掌，在前几年探索出来的合资运营模式的基础上，预计将会在过渡到全资的道路上越走越顺。

据小编了解到，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《鼓励外商投资产业目录》都同时隶属于《外商投资产业指导目录》，这一目录作为外商投资的最重要的风向标，大概每2-5年会修订一个版次，期间或有修正。

这里要特别提到的是《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》， 2017年出台的外商投资产业指导目录将原有的“限制外商投资产业目录”和“禁止外商投资产业目录”合并到一起，形成了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。

我们再来详细解读一下“特别管理措施”，这里面包括限制股权投资的项目名录和禁止投资的项目，主要包括以下政策要求：

a) 统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的限制性措施。境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事经营活动。

b) 境外投资者不得从事外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）中的禁止类项目；从事限制类有外资比例要求的项目，不得设立外商投资合伙企业。

c)鼓励外商投资产业目录与外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）重合的条目，享受鼓励类政策，同时须遵循相关准入规定。

那么作为拥有诸多外资生产商的聚氨酯原料在外商投资产业目录的变更中有何发展，小编这里就带大家重回一下历史，看看聚氨酯中那些外资身影。

异氰酸酯-高技术高需求行业鼓励

异氰酸酯中的MDI和TDI在2002年修订的《外商投资产业指导目录》鼓励型目录中的第八项“化工原料及化学品制造业”，其中第7条“合成材料的配套原料”中开始有明文显示。标志着MDI和TDI正式纳入国家鼓励外商投资产业目录，享受各类鼓励政策。

也正是从这一年，包括科思创（2015年之前称拜耳），巴斯夫和亨斯迈等异氰酸酯生产厂家加快计划在国内投资建设MDI和TDI 的生产装置的进度。异氰酸酯市场风起云涌，以MDI为例，在2002年以前国内只有万华这一国企生产商，02年之后，上海联恒异氰酸酯有限公司在2003年成立，巴斯夫和亨斯迈各持股35%，中方公司持股30%的比例组建而成，经过2-3年建设，在2006年建成年产24万吨MDI装置；在同一时期，万华化学在宁波大榭岛于2005年投产了16万吨MDI装置。2005年拜耳材料科技新建35万吨MDI装置，2008年正式投产。至此后，中国MDI市场在全球的位置由需转供（国内供需差由负转正），成为MDI主要供应来源国。

聚醚-处境尴尬，产能过剩是痛点

聚醚一直未列入外商投资鼓励行业目录里，国内聚醚近几年的发展也面临着平均开工率不高，产能过剩的严峻形势。

从市场上来看，聚醚目前外商投资较少，唯独两家外商投资来源主要是韩国，一是金浦锦湖，是由中国民营企业江苏金浦集团与韩国锦湖石油化工株式会社按50%:50%股比在2006年成立的，主要生产环丙，聚醚和氯碱。二是国都昆山，是由韩国国都化学株式会社90%股比，日本旭电化工业株式会社10%股比在2002年成立的合资公司，主要生产聚醚产品。

环氧丙烷-环保工艺鼓励

利用H2O2过氧化法生产环氧丙烷，即HPPO工艺的环氧丙烷生产在2011年纳入外资鼓励行业目录里。国家通过政策鼓励，推行环保生产工艺，来慢慢削弱目前污染较大且占主流的氯醇法工艺生产环氧丙烷的市场。目前国内的环氧丙烷厂家中的外资身影有，宁波镇海炼化利安德化学有限公司，是中国石化与美国利安德化学公司在香港设立的利安德中国控股有限公司共同投资组建的中外合作企业，是美国利安德化学公司在中国的首个投资项目，为PO/SM工艺；南京金陵亨斯迈有限公司，是由中石化与美国亨斯迈公司合资组建的新公司（股比为51：49），为PO/MTBE工艺；南京金浦锦湖，为氯醇法工艺；中海壳牌石油化工有限公司，是中海石油化工投资有限公司和壳牌南海私有有限公司各出资50%成立，为PO/SM工艺。

从聚氨酯行业中我们也可以窥探到，国家在环保型，高技术创新型和有较大需求潜力的行业，对于引进外资，多是采取鼓励政策。从市场竞争的角度来看，引入外资参与市场竞争，短时间内加剧了国内的市场竞争，市场价格降低，企业利润有所减少；但在另一方面也能敦促国内企业在环保，技术创新和致力于满足消费者不断升级需求上面狠下功夫，以环保高品质的产品来引领市场健康有序发展，长期来看还是有利的。