原题：卡在3C认证门槛上
绿能嘉业石墨烯采暖新品遇到麻烦了
法治周末见习记者万文竹
4月25日，李斌(化名)一下火车便赶赴中国家用电器研究院。他这次来北京的目的，就是要给他的石墨烯产品样本做一次检测，看看到底是否需要3C认证。
李斌是北京绿能嘉业新能源有限公司(以下简称绿能嘉业)的代理商，家住山东省济宁市。在他的家乡，没有集中供暖，取暖多使用燃煤、燃气。
一年前，他第一次听说有一种石墨烯的新材料可实现通电取暖，更优于传统的电采暖产品，便开始代理绿能嘉业研发、生产的石墨烯采暖产品。没想到销售没多久，顾客便纷纷退货，理由是“产品没有3C标识和石墨烯检测报告、产品质量没有保障、产品违规”等。
而绿能嘉业的回复却是“新材料新产品，国家还没有相关强制性的认证标准，产品合规合法”。
资金打了水漂儿后，李斌很疑惑，这些石墨烯采暖产品究竟需要哪一类认证证书？
绿能嘉业曾因违规被处罚
去年6月，李斌无意间看到《创业英雄汇》的一期视频节目，绿能嘉业相关负责人在节目中介绍，新材料石墨烯取暖是利用石墨烯超强的导电性和纳米量子尺寸效应，研制出来的石墨烯水性的电加热材料，插电即可在3秒内迅速升温，1分钟内室内温度达到数十摄氏度。正准备投资新项目的李斌动心了。
几番周折，李斌联系上了绿能嘉业，并前往其北京总部考察。“公司称是做石墨烯新材料产品的研发、销售，给我们看了公司持有的各种合格经营证书，其中就有中国质量认证中心颁发的‘中国国家强制性产品认证证书’这一项，并称所有证书齐全、合规合法经营，于是我们当场签了合同，交了定金。”李斌说。
回到济宁后，李斌订购了一批绿能嘉业自主研发生产的系列产品，包括石墨烯取暖壁画、卷画、屏风；石墨烯地暖膜、暖金刚、发热地板；石墨烯远红外护眼器、暖足宝等。
本想着自己能搭上国家“煤改电”的东风，借助新材料石墨烯“黑科技”的市场前景赚上一笔，不料却在销售上遇到了麻烦。
“销售没多久，有些顾客以产品存在质量问题、产品没有3C标识和石墨烯检测报告、产品违规等为由，向我退货。”李斌这才仔细检查了产品表面以及外包装，发现部分系列型号产品确实没有3C标识，也没有消费者所说的3C认证证书。
法治周末记者仔细检查了李斌提供的部分型号“石墨烯壁画”，也发现部分相似型号的产品表面及外包装皆没有3C标识。
值得注意的是，今年3月，绿能嘉业因销售未经国家强制性产品认证的画暖家石墨烯取暖画(室内加热器)(型号HNJ-HM1800和HNJ-HM1500)，被北京市海淀区质量技术监督局出具了行政处罚决定书。
对此，绿能嘉业相关负责人对法治周末记者称，公司已经接受质监局的处罚，将会召回这部分产品，并尽量满足代理商及消费者提出的合理赔偿要求。
截至记者发稿，李斌已获得绿能嘉业的赔偿金。
专家称“石墨烯取暖壁画”需要3C认证
当李斌代理的产品被消费者质疑没有3C认证证书和石墨烯检测报告时，他向绿能嘉业求证，被告知“产品是新材料石墨烯，国家还没有制定相关强制性的认证标准，部分产品也不属于国家强制性认证的范围，不需要3C认证，石墨烯检验报告也不是必须的，目前国内很少有检测机构做石墨烯的检测，无法退货”。
那么到底哪些产品需要3C证书，哪些不需要？李斌更疑惑了。
公开资料显示，3C是中国强制性产品认证(China Compulsory Certification)的英文缩写，国家通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入目录中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。
北京市质量技术监督局一位曹姓工作人员对法治周末记者称，国家对“3C”的管理很严格，《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等多部法律都对产品出厂的标准化检测、出厂标识等作了相关规定。
“企业一般对3C认证也还是很重视的，因为产品如果没有3C认证，就属于不合法的产品，质监局的处罚会是比较重的。但也不排除有些新涉入3C领域的企业，不知道国家对这块有法律规定，比如企业容易忽略的产品领域、几个方面功能融合的产品、企业开发的新产品、国家更改认证标准的产品等。”前述曹姓工作人员介绍，“有些产品的3C界限比较模糊，所以是否是目录内产品，是否必须取得3C认证，还需要中国质量认证中心(CQC)对产品进行检测才能判定。”
对于李斌采购的这批石墨烯产品是否在国家认证目录范围内，法治周末记者咨询了中国质量认证中心的相关工作人员。
“石墨烯取暖壁画属于国家‘强制性产品认证目录描述与界定表’中的‘家用和类似用途设备室内加热器’，我可以判断，它是必须要取得3C认证证书的，至于地暖膜、暖足宝、护眼仪等产品则不在目录内。”中国质量认证中心工程师葛岩对法治周末记者解释。
他介绍，3C标志并不是质量标志，而只是一种最基础的安全认证，这和产品是不是石墨烯材料没有关系，和它的组成元件也没有关系，但并非所有的室内取暖器都必需取得3C认证。“首先，它必须是刚性的独立的器具，插电直接发热，拔电即不发热的取暖器，并且和人体发生接触，比如浴霸、小太阳、暖风机等都在认证范围内；但是那些加热、散热分离的取暖设备，比如蓄热式电暖气、中央供暖系统等则不在3C认证范围内。”葛岩说。
企业申请3C认证为何困难重重？
既然类似石墨烯取暖壁画等产品需取得3C认证证书，那么为什么绿能嘉业研发生产的个别型号的石墨烯壁画却缺失了这类证书呢？
绿能嘉业相关负责人对法治周末记者回复称：“因为3C证书的申请、颁发流程很繁琐，也很耗费时间。”
不过，负责3C认证业务的中国质量认证中心一位张姓工作人员却认为，大中型企业通过认证并不困难；小型企业由于其设备和工艺较低下，又未建立和完善产品质量保证体系，因此要通过认证确实存在较大的技术难度，加上有些企业规模小，资金紧缺，要承担认证费用也存在较大的困难。此外，3C认证面广、量大、时间紧，不少企业认为申请、办证比较麻烦。
王志(化名)是一家家电公司的代理商，他对3C认证的看法就是“挺麻烦”。他对法治周末记者介绍，因为一种产品的3C认证，要经过申请受理、资料审查、样品接收、样品检测、工厂审查、合格评定、证书领取7个阶段，“不仅麻烦，要获得一张3C认证证书的价格也颇为昂贵，据称一张证书要3万元，这对于产品型号众多的一些企业而言，是很重的负担”。
法治周末记者了解到，强制性产品认证的收费标准由国家认证认可监督委员会制定。前述张姓工作人员对记者解释，现在很多企业的产品不仅是一个型号的，更多的是系列型号，这种情况下基本型号的价格会贵些，约为一万五千元左右，派生型号有的只需要一两千元就可以了。“相比国外的一些认证，中国的3C认证并不贵。现在有些企业觉得认证费用贵，也与行业不景气有关。但如果工厂觉得有必要做这个事，就不会觉得贵了。”他说道。
责任编辑：郑少东
