2016年11月17日，巴拿马能源部通过了3142号法规《可持续建筑标准指南》，以减低新建筑中的能耗。与基准值相比，新建筑法规计划在1年内降低15%和2年内降低20%的新建筑用能。指南认为，太阳能供暖是达成这些能效目标的最佳方案之一。但是，目前并没有一个有效的机制来确保上述变化的全面实施。同时，巴拿马政府正与联合国环境署（UNEP）合作建立一个支持太阳能热利用的机制。

巴拿马政府正采取重要措施以更多地利用可再生能源和提升能效。拥有近270 MW风能和超过50 MW光伏发电，巴拿马这个小国家已经成为了中美地区的领导者。太阳能、风能和水力可以满足该国超过60%的电力需求。同时，巴拿马2015—2050年国家能源计划制定了2050年可再生能源目标，即可再生能源利用达到总能耗的70%。

但是，对于推动太阳能热利用，当地机构仍无动于衷。新建筑法规将改变现状。涉及的新建筑包括私有的和公共的，如住宅（不包括福利住房）、超过50 000m2的购物中心、办公楼、超过50个房间的酒店、超过8 200 m2的教育机构和超过1 500 m2的医疗设施。

该法规规定了各类主动式和被动式房屋措施以达成设定目标（保温、通风、高效照明和可再生能源等），太阳能热利用是推荐选项。

在医疗中心、住宅建筑和酒店安装太阳能热水器可以有效降低能耗，降幅分别达到5.4%，16.4%和19.4%。太阳能热利用必须覆盖至少50%的热水需求。这些系统的平均回报期分别是酒店2.6年，医疗中心3年，根据用户收入不同，单一家庭住宅的回报期为6~15年。

巴拿马太阳能署执行主任Abdy Hernandez指出：“该建筑标准的出台是一个良好的开端。但它的有效性仍很难评估，因为并不是每一个地方政府都能够确保其充分实施和监管到位。当然，仍需要实际措施来确保目标绑定。接下来几个月，政府还将出台一个实施框架以推动和评估新建筑法规。”

除了已公布的行动，巴拿马能源部与UNEP合作推动太阳能热水器在工业、商业和住宅市场的应用。该合作计划预计在2016—2019年间安装9 000 m2太阳能热利用示范系统，到2028年达到90 000 m2的总量。项目的4个主要目的是：

1）制定相关政策推动太阳能热利用；

2）建立一个质量控制计划，改善供应链流程；

3）提高终端用户对太阳能热利用的了解程度；

4）支持示范项目的实施。

该合作项目预计于2017年实施，预算预计超过150万美元，这将切实推动巴拿马国内市场的发展。

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编译：暖通空调 三石

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