张掖市人民政府办公室2016年工作要点
张政办发〔2016〕1号
现将《张掖市人民政府办公室2016年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
张掖市人民政府办公室2016年工作要点
2016年市政府办公室工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委确定的坚定贯彻“五大发展理念”，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快建设幸福美好金张掖的总体工作思路，不断巩固扩大“三严三实”专题教育成果，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识和服务意识，积极探索开展工作的新办法、新举措、新机制，全面落实“3313”工作责任体系，进一步加强自身建设，有效保障市政府机关高效运转，努力为实现“十三五”顺利起步、良好开局做贡献。
履行三大职责，即：
深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于做好办公厅工作的重要讲话以及全国政府秘书长和办公厅主任会议精神，立足新起点、适应新形势、探索新方法，认真践行“五个坚持”要求，自觉把牢固树立和坚定不移向党中央看齐摆在空前位置、把全面落实从严管党治党主体责任摆在空前重要位置、把强化党内监督和执纪问责摆在空前重要位置、把加强班子团结和自身建设摆在空前重要位置、把思想政治建设和理论学习摆在空前重要位置，履行好“第一参谋助手”“大服务员”“高效督办员”职责。
抓实三大任务，即：
1.打造一流团队。一是提升干部职工综合素质。强化理论武装，采取多种形式，第一时间传达学习中央、省委、省政府和市委、市政府重要会议精神、重大决策部署，坚持用党的最新理论创新成果统一思想、指导实践，不断提高各岗位人员的文稿起草、公文处理、会议组织、服务领导、调查研究、督促检查、综合协调能力，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。二是加强干部职工队伍建设。坚持好干部“五条标准”和“四用四不用”选人用人导向，注重选拔任用优秀年轻干部，统筹安排好干部职工工作岗位，努力做到人岗相适、人尽其才。严格执行民主集中制，进一步完善党组议事决策制度，不断增强班子的凝聚力和战斗力。牢固树立以人为本、快乐工作的理念，在政治上关心干部、思想上理解干部、生活上照顾干部，积极营造宽松和谐的工作氛围，充分调动干部职工的积极性。三是切实转变工作作风。深入开展“干在实处、永无止境，走在前列、要谋新篇”主题实践活动，大力弘扬政治坚定、工作一流、作风务实、服务优质、团结协作、廉洁高效的“二十四字”室风，做到办事求严，讲话求真，汇报求实，文风求正。自觉践行“三严三实”要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，心存敬畏，手握戒尺，慎独慎微，勤于自省，发挥示范带头作用，全面树立市政府办公室的良好形象。
2.培育核心精神。一是培育担当精神。坚持极端负责的工作作风，以临危不惧的勇气、迎难而上的决心和当仁不让的胸襟面对工作中的难点、矛盾和挑战，做到任务面前不扯皮，困难面前不绕道，矛盾面前不回避，责任面前不推卸。充分发扬时不我待、只争朝夕的奋斗精神，增强工作的紧迫感、使命感和危机感，全力推动各项工作落地见效。二是培育创新精神。积极适应政治新生态、经济新常态，主动学习新理念、新知识、新方法，在学精、学准、学深基础上逐步吸收、借鉴、转化和运用。坚持问题导向，围绕问题挖掘创新点，善于从实践中总结经验，以创造性的思维、创新性的举措，在改进调查研究、精简会议文件、加强督促检查、强化综合协调等方面做足文章，不断提升工作层次和服务水平。三是培育实干精神。牢固树立爱岗敬业、吃苦耐劳的奉献意识，坚持把做好“三服务”工作作为最高追求，把“五加二”“白加黑”当作工作常态，围绕中心、服务大局、统筹协调、狠抓落实，办务实的事、开有效的会、发管用的文，努力用实干为形象加分，有效保障市政府机关高效运转。
3.提升干事能力。一是提升参谋助手能力。用高站位、宽视野、新思维谋划工作，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府重大工作举措、重要工作事项、重点建设项目，深入开展调查研究，主动为市政府领导决策提供意见、建议。尤其要针对制约全市经济社会发展的突出问题，提出更多有针对性、可操作性的意见建议，切实发挥以谋资政、以策资政的参谋助手作用。二是提升统筹协调能力。健全完善协调机制，加强内外沟通联系，及时对接工作情况，沟通相关信息，协调一致地开展工作。坚持先综合后分工，分工不分家，优化工作流程，提高工作效率，明确各方责任，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，确保做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。三是提升服务保障能力。牢固树立主动服务、超前服务、高效服务的工作理念，充分发挥运转中枢职能，努力把规范程序与提高效率结合起来，把优化服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，推进服务保障工作精细化、制度化和规范化。不断增强细节意识和精品意识，努力做到办文严丝合缝，办会滴水不漏，办事从细处理，提高办公室整体工作水平。
做好十三项工作，即：
1.巩固扩大教育成果，自觉践行“三严三实”。采取更加有力的措施，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“四个全面”和“三严三实”重要论述，坚持高标准、严要求，切实转变工作作风、明确工作责任、狠抓工作落实。把作风建设作为推进全面从严治党的重要突破口，坚持不懈地落实中央“八项”规定精神、省委“双十条”规定和市委八项要求，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，全力以赴抓好突出问题整改，严格落实整改方案，主动接受各方面的监督，确保整改取得明显成效。建立健全长效机制，认真总结“三严三实”专题教育中有效的经验，把好的做法用制度固定下来，健全完善各类规章制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
2.更加注重统筹协调，聚焦形成工作合力。统筹做好市政府重大决策、重点工作、重要活动的协调工作，努力沟通好各方意见、统筹好各方安排，明确任务和责任，搞好衔接配合，确保各项工作顺利推进。注重对上加强联系、对内加强管理、对外搞好协调、对下做好服务，理顺各方面的关系，统一各方面的思想，调动各方面的力量，发挥各方面的积极性，聚焦形成强大工作合力。统筹调配各类资源，建立完善工作机制，全面做好全省重点项目观摩、第三届张交会、纪念红西路军征战河西80周年、首届张掖·中国国际通用航空大会等一系列重大活动、重点工作的接待和协调服务工作。
3.高度重视督促检查，强力推动工作落实。逐项细化分解省政府下达我市的经济指标、市委经济工作会议安排的重点工作和市三届人大六次会议《政府工作报告》确定的目标任务，建立工作台账，明确工作责任、时间进度和质量要求，确保每一项目标任务都落实到位。围绕全市重大项目、重点工作和经济社会发展中的重要问题，经常性开展督查检查，促进各项政令执行到位、各项工作提质增效、各项目标全面实现。加强对省委、省政府和市委、市政府为民办实事的督促检查，全程监控目标进度，重点督办难点问题，现场推进滞后事项，确保各项为民实事全面完成。认真做好人大代表议案建议意见和政协委员提案办理工作，全面提升办理工作质量和水平。全面做好市长热线、网民留言和人民来信来访转办督办工作，及时回应人民群众期盼。
4.认真搞好调查研究，全力服务中心大局。紧紧围绕贯彻“五大发展理念”，在深化行政审批体制改革、推进资源要素配置市场化改革、加快“双创示范”城市建设、实施生态保护与建设、精准扶贫等工作方面，全方位、多领域、广视角组织开展调查研究，争取为市政府领导决策提出具有较强科学性、可行性和有效性的建议。创新调研方式，鼓励干部职工开展调查研究，年内市政府研究室及各联系、分管业务工作的县处级干部和相关科室至少完成1篇高质量的调研报告，并在《张掖发展》杂志刊载。充分发挥政务信息传达社情民意、服务领导决策的功能，加强信息收集、编审、报送工作，努力提升信息质量和层次，争取信息工作位居全省前列。充分发挥以史资政作用，做好《张掖市志》编纂、县区二轮志书编修、县区年鉴编纂出版、地方志网站建设等工作，确保按计划完成任务。
5.坚持从严办文办会，有效规范公务行为。严格执行会议审批制度，减少会议数量，压缩会议规模，提高会议质量，严肃会议纪律，全面做好市政府全体会议、常务会议、专题会议等重要会议的承办工作。周密组织好中央国家部委、省上领导及外市州组团来张考察、调研、检查等公务活动。切实改进文风，不断提升文件质量，从严控制发文数量，优化办文流程，提高办文效率。紧紧抓住牵动全局的关键点、政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，多想管用的办法，多提有效的对策，切实增强文稿的针对性、指导性和可操作性。认真做好政府工作报告、市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要、市政府全体会议领导讲话等综合性文稿的起草工作。全面落实保密工作各项规定，细化措施，强化责任，严防失泄密事件发生。
6.着力加强应急工作，不断增强应急能力。严格落实24小时在岗值班、节假日领导在岗带班、值班日志登记制度，全面、及时、准确报送突发事件信息。修订完善应急预案，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。加强应急救援队伍建设，强化日常训练，完善救援装备，努力提高应急救援能力和水平。强化风险隐患排查监控，建立健全预警信息统一发布制度，不断提高预警的时效性和准确度。健全应急体系建设情况调查统计制度，完善应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所等方面的数据信息，不断提高应急管理信息化水平。深入开展应急知识科普宣教活动，加快推进应急管理网站建设，着力构建全方位、立体式的应急科普宣教工作格局。
7.优化完善政务平台，积极打造阳光政务。根据“三张清单一张网”的总体要求，加快建设行政审批系统数据交换与共享平台，实现行政审批办件信息省、市、县区交换与共享。健全完善首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行一站式办理、预约办理、委托代办等服务，不断提高办事效率。全面深化政务公开，建立政府微信公众平台，不断扩大信息公开范围和层次。认真研究制定政府信息依申请公开、信息公开工作考核、社会评议和责任追究等制度，确保政府信息公开工作落到实处。要整合政府公共服务平台，加强政府网站建设，扩展提升G6综合办公应用系统，不断提高市政府门户网站、办公自动化建设管理水平。统筹开展智慧城市建设工作，重点做好网上公共服务、社区管理信息化、网上联合审批和办事服务、网上执法、电子监察、应急管理、移动应用、智慧教育、智慧旅游等方面的工作。
8.深化拓展外侨工作，广泛开展对外交流。扩大友城建设范围，拓展与“一带一路”沿线国家城市的人文交流和经贸合作交流，着重加强与中亚、西亚及欧洲国家的交流合作。加强因公出国管理，进一步规范因公出国境审核管理，严格控制因公团组出国，坚决制止一般性因公出国考察。建立健全涉外管理联席会议制度，定期通报工作情况，加强对非政府组织、在张外国人员的管理，妥善处理各种涉外纠纷，维护我市对外开放的正常秩序。充分发挥侨务侨联的独特优势，积极为民间外交牵线搭桥，吸引更多侨商来我市投资兴业。
9.严格管理驻外机构，充分发挥窗口作用。完善驻外机构接待服务，既为市委、市政府领导到驻地开展公务活动提供接待服务，又为张掖籍客商到驻地开展业务活动提供服务，促进驻外机构从单纯性生活接待向工作服务转型。加强与驻地政府的沟通协调，充分发挥驻外机构的窗口作用，积极宣传推介我市的发展环境、优惠政策、区位优势、产业特色，加强与驻地政府、企业、商会等机构间的联系沟通，全力配合做好招商引资、项目争引、融资服务、产品营销、旅游宣传等工作。今年上半年适时召开驻外机构工作会议，进一步明确工作任务和重点，促进驻外机构发挥好“大使”、窗口、参谋、桥梁作用，为推进我市经济又好又快发展做出积极的贡献。
10.牢固树立法治思维，加快推进依法行政。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的工作要求，健全完善权力运行机制，推进行政主体、程序、责任法定化。建立健全干部职工学法制度，深入开展尊法学法守法用法活动，带头开展“七五”普法活动，落实普法任务，在法治政府建设上当好参谋，在严格依法行政上当好助手，在学法守法用法上当好表率。加强对市政府各部门依法履职、规范执法、政务公开等工作的指导督导，进一步完善市政府法律顾问、投融资顾问工作，推动法治政府建设各项目标任务落到实处。
11.持续跟进后勤管理，不断提高保障水平。认真落实党政机关厉行节约反对浪费有关制度规定，进一步规范公务接待服务工作。继续深化办公用房清理整改工作，建立健全市级办公用房统一管理制度，合理配置、集约使用办公用房。认真做好公车改革工作，探索建立以公车服务平台为主体、单位留用车辆和社会车辆资源为补充的市级机关跨区域公务出行多元服务体系。加强机关大院后勤服务管理，加快推进机关后勤服务社会化改革，全力做好机关大院住宿餐饮服务、设施设备维护管理、门卫值班和安全巡查等工作，确保机关大院安全有序运转。加强机关大院国有资产管理，健全完善机关事业单位资产管理制度，逐步建立资产配置标准体系。加强公共机构节能工作，科学编制“十三五”全市公共机构节能规划，深入组织开展公共机构节能示范创建活动，全面完成2016年度全市公共机构节能目标任务。
12.全力实施精准扶贫，巩固提升双联成效。坚持把精准扶贫精准脱贫作为双联工作的重中之重，按照“三个不变”、“四个切实体现”和“五个精准”的工作要求，制定《市政府办公室2016年联系帮扶太平村精准扶贫工作重点任务计划》，加强同县、镇、村三级和市直有关部门的联系，在去年工作的基础上，进一步加大对太平村的帮扶力度，强化帮扶措施，继续扶持发展食用菌、规模养殖、特色种植等富民产业，全面落实各项帮扶任务，全力抓好基础设施建设、环境综合整治、农民技能培训、公益事业发展等工作，确保太平村2016年贫困户人均纯收入增长20%、达到6800元以上，实现“两年巩固提高、三年进入小康”的工作目标。
13.切实加强自身建设，塑造彰显良好形象。进一步加强和改进市政府机关党组建设，健全完善党组议事规则、党组会议制度、秘书长办公会议制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定市政府办公室的重要事项、干部任免和大额经费开支。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动坚决全面地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向中央、省、市各项决策部署看齐，进一步坚定正确政治方向，严守政治纪律规矩，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。加强机关党委和各党支部建设，认真落实“三会一课”、民主评议党员、挂牌上岗、首问负责、承诺践诺等制度，进一步加强党员教育管理，严肃党内组织生活，积极引导党员干部筑牢思想根基，提高党性观念，增强岗位意识、责任意识和服务意识。深化干部队伍建设，强化理论学习，加强干部职工思想政治教育、纪律教育和能力素质培养，增强宗旨意识和纪律意识，坚持做到有道德、讲政治、守纪律，不断提升工作能力和水平。深化机关精神文明建设，提升干部职工文明素养和思想道德水平，集聚干事创业的强大精神力量，为全面推进各项工作打牢思想基础，营造和谐的舆论氛围。坚持全面从严治党、依规治党，严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党章党规党纪的学习，全面落实个人事项报告、廉政谈话、述职述廉等制度，加强监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的各种行为，努力塑造彰显市政府办公室的良好形象。
张掖市人民政府办公室
2016年2月3日
