黔西南州脱贫攻坚易地扶贫搬迁战区一号令
实施易地扶贫搬迁，是党中央、国务院的决策，是习近平总书记的要求，是省委、省政府的部署，是我们引导贫困群众“挪穷窝”“拔穷根”和推动新型工业化、农业现代化、城镇化、信息化、旅游产业化“五化”融合发展的重要举措。我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战、实施易地扶贫搬迁的决策部署，切实把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程。全州各级各部门主动作为，扎实工作，实现了从上热下冷到群众积极参与的转变，从没有方法到想方设法的转变，从没有信心到充满决心的转变。当前，实施乡村发展倍增计划，抓好易地扶贫搬迁，全力以赴跳出贫困陷阱的方向更加清晰，目标更加明确，措施更加具体，信心更加坚定，决战决胜易地扶贫搬迁的时机已经成熟。
为确保易地扶贫搬迁工作科学、有序、安全，实现困难群众“搬得出、稳得住、能发展”目标，现发布命令如下：
一、易地扶贫搬迁的任务是：政策指标以内22万人的易地扶贫搬迁户，坚持应搬尽搬；非政策指标内的21.23万人的贫困户，坚持能搬多搬；政策指标外其他的贫困地区愿意搬迁的群众，坚持鼓励搬、支持搬。搬迁目的地为：兴义市、义龙试验区和各县县城。
二、州、县市、义龙试验区脱贫攻坚指挥部在推动易地扶贫搬迁的同时，做好满足全局需要的政策供给，注重试点、试验、示范，坚持边干边总结，科学设计，同步推进，加快搬迁步伐。
三、今年4月中旬前，在州脱贫攻坚指挥部的领导下，各县市、义龙试验区要研究制定全州通用的易地扶贫搬迁具体政策措施，保证政策相互支撑、相互兼容；4月底前，州脱贫攻坚指挥部要统筹修改完善州级易地扶贫搬迁指导意见，制定一套完整统一的易地扶贫搬迁共商手册。
四、牢固树立“五年看三年，三年看第一年，第一年看第一季度，第一季度的关键看第一步”的工作理念，走正第一步，走直发展道路。第一步就是共商易地扶贫搬迁，必须完成好这个阶段任务。今年4月底前，州县两级全面完成对干部的共商培训，压实干部进村入户开展工作的能力和水平，并按指定地点，全面进村入户。
五、今年5月底前，全部完成易地扶贫搬迁一户一策、一人一策工作；按照省委、省政府的要求，易地扶贫搬迁的对象、人数、迁入地、责任人等相关数据上传省扶贫云。
六、今年6月底前，全部完成搬迁规划，启动第一批易地扶贫搬迁项目；年底前，全面启动扶贫搬迁各项工作，完成年度政策指标内的易地扶贫搬迁任务，非政策指标内的贫困群众和政策指标外其他贫困群众搬迁工作取得实质性进展。
七、各县市、义龙试验区立即统筹房源同步规划，做好搬出与迁入地的前期工作，为易地扶贫搬迁提供保障；支持各类开发商竞标售房，调整现有房源结构，去除部分库存，推动房地产开发商转型升级，跨界突围，多元发展。
八、按照习近平总书记的要求，五级书记（党委、党组、党支部书记）要一起抓，党委要坚持领导核心地位，人大要履行监督工作职能，政府要抓好落实推动工作，政协要发挥政治协商作用，形成合力，全面推进各项任务落实到位，实施易地扶贫搬迁。
九、州脱贫攻坚指挥部要加强统筹协调、组织推进、督促调度。州县两级脱贫攻坚指挥部要每日向州委、州政府报告工作进展情况。
十、州委州政府督查室要实行倒计时，一日一督查，一日一报告。
十一、大扶贫体系要在10日之内建立完善上下一致的脱贫攻坚指挥体系，在“五大战区”的框架下，县级组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划突击团，乡镇组建脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划冲锋队，村级组建以“五人小组”为主的脱贫攻坚暨乡村发展倍增计划尖刀班。
十二、大山地旅游体系要紧紧抓住易地扶贫搬迁和全域山地旅游重合实施的千载难逢机遇，监督好易地扶贫搬迁规划实施，按照“疏老城、改老寨、建景区”的思路，全面提升打造全域山地旅游，确保易地扶贫搬迁、城乡规划符合旅游景区建设要求。
十三、大数据体系要加快发展数据核心产业、关联产业，确保五年之内形成10万座席30万人就业的呼叫产业，全面铺开电商扶贫工作。
十四、大统战体系要围绕易地扶贫搬迁，充分发挥“星火计划、科技扶贫”试验区平台作用，整合利用好各类统战资源，提供智力供应、人才支撑、项目保障。
十五、大法治体系要围绕依法治州，着力推进依法治产、依法治城、依法治景，为易地扶贫搬迁提供法治保障。
十六、大安全体系要突出安全风险问题导向，着力抓好风险防控，化解社会矛盾，维护社会稳定，服务易地搬迁。发挥好自备电网优势，打牢传统产业的优势基础，坚定不移地守好发展和生态两条底线，不折不扣地保障发展安全。
十七、宣传系统要围绕易地扶贫搬迁，强化舆论引导、政策宣传、典型示范，凝聚正能量，传播好声音，营造好氛围。
十八、科技系统要以华大基因为核心，加快科技引领，尽快形成产业、实业，大力支持医疗扶贫、科技扶贫、产业扶贫，支持好全省复制推广“兴义模式”，培育打造好“黔西南模式”。
十九、金融系统要加快形成完整的融资、金融支持服务大扶贫体系。
二十、教育系统及安龙县要立即启动安龙“中国保安第一旅”建设。充分发挥教育信息化的作用，推动教育资源均衡发展。兴义师院、黔西南职院等高等院校要加大人才培养、培训力度，开展大护理、大家政等学历教育及技能培训。兴义一中、五中、八中、十中等中学和兴义一小、二小、四小、五小等小学以及州直机关、兴义百春等幼儿园，要进一步深化教育改革，提升教学质量，扩大办学规模，实现中小学教育大发展，做好迎接易地搬迁群众子女能就学、就好学的准备工作。
二十一、医疗系统要按照国家政策，引进社会资本，加大医疗投入，扩大医院规模，全面提升医疗服务水平和能力。
二十二、农业系统要借助黔西南州地处“一带一路”的前沿优势，加快组建生态产业集团、国际劳务输出集团。山地高效农业要针对土地流转实行大招商、打造大品牌、构建规模化、区块化的农业发展格局，全面、快速提升农业产出效益，激发乡村发展动力。
二十三、州、县组织部门要立即对“五人小组”进行一次全面清理、整顿，确保到岗到位；“五人小组”要立即按职责要求开展工作，真正起到脱贫攻坚、乡村发展倍增计划尖刀班的作用。
二十四、军民融合攻坚团要围绕全要素、多领域、高效益军民融合深度发展格局，按照“地方所需、群众所盼、部队所能”的原则，整合部队人力、财力、物力资源，发挥部队优势，聚合复转退伍军人和民兵中的能人以及一些现役军人的社会关系，在脱贫致富中当先锋、打头阵，助力脱贫攻坚。
二十五、脱贫攻坚青年创业军要进一步加快脱贫攻坚青年创业营地建设，帮助广大外出务工青年回乡就业创业，积极参与家乡建设。
二十六、妇联组织要充分发挥好妇女干部群众在脱贫攻坚中的“半边天”作用，认真实施“锦绣计划”，组织开展“十万绣娘行动”的统计和准备实施工作。
二十七、按照习近平总书记“越是进行脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导。脱贫攻坚战考验着我们的精神状态、干事能力、工作作风，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵”和“把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”的要求，用好省委提出的“四位一体”从严管理干部机制，坚持在大扶贫中体现“四位一体”机制，坚持用“四位一体”机制推动大扶贫，坚持用大扶贫成果检验“四位一体”机制成效。
二十八、从即日起，州纪委、州委组织部、州委统战部、州委政法委要建立联席办公制，分兵把守，联席推进，确保圆满完成易地扶贫搬迁和换届工作。
二十九、从即日起，全州启动第一个易地扶贫搬迁“百日攻坚战”。
三十、从即日起，“五人小组”要与村党支部共建脱贫攻坚联合党支部，将党建工作责任和实施乡村发展倍增计划、易地扶贫搬迁责任落到基层党支部。
三十一、从即日起，人不分男女，位不论高低，全社会全力以赴投入到科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的攻坚战中。
三十二、各级各部门在易地扶贫搬迁中，要鼓励和宽容创新，大胆探索，高效、精准推进易地扶贫搬迁。
三十三、州脱贫攻坚指挥部、各战区，各县市和义龙试验区要层层压实任务，层层分解责任，明确路线图、责任书、时间表。
军令如山倒、军中无戏言，说到就要做到，承诺了就要兑现。
中共黔西南州委
黔西南州人民政府
2016年4月10日
