拉萨市全力推进乡镇干部职工周转房建设
2015年起，拉萨市加强领导、周密部署，落实责任、强化监管，积极推进乡镇周转房项目建设，为年底前实现全面竣工入住打下坚实基础。截止2016年3月中旬，拉萨市乡镇周转房项目全部开、复工，项目覆盖所有乡镇（街道办、柳梧管委会），投资完成率为72％，基本建成率为33％，竣工率为19％，其中达孜县所有乡镇周转房全面竣工验收，全市乡镇周转房年底前可实现全面竣工入住。
一、强化领导，明确责任，确保项目顺利推进
拉萨市委、市政府高度重视乡镇周转房建设工作，成立了以市委副书记、市长张延清同志为组长的拉萨市乡镇周转房建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），各县（区）成立了以县长为组长的领导小组，并组建了市、县（区）两级工作专班。领导小组严格实行目标责任制，强化各项责任，拉萨市政府主要领导与各县（区）主要负责人签订了目标责任书，明确责任和工作目标；强化了各项工作制度，建立了领导小组督查制、项目法人负责制、工程进度倒排制、工作责任追究制、工程质量终身制、工作任务细化制等多项制度。为充分发挥领导小组作用，拉萨市建立了“三会”制度，即：拉萨市领导小组每季度召开一次工作专项推进会，县（区）领导小组每月定期召开项目推进会，市、县工作专班每周定期召开专题推进会，为项目建设顺利推进提供了强有力的组织保障。
二、优化审批，落实资金，加快项目前期工作
拉萨市领导小组办公室多次召集相关部门和各县（区）进行项目审批程序协调，要求开通项目审批“绿色通道”，按照特事特办、急事急办的原则，第一时间办理项目建设相关前置审批手续，提高项目审批效率，极大的缩短了各项前置审批手续的办理时间。同时，拉萨市积极协调区住建厅落实项目建设资金，市财政部门及时将项目建设资金下达到各县（区），实现账上无滞留、资金无截留。目前，拉萨市乡镇周转房建设资金已经全部拨付到各县（区），各县（区）严格按照资金管理相关规定进行专项管理，专款专用。
三、严把关口，强化管控，确保建设工程质量
一是严把工程招标关。各县（区）、各有关部门严格执行基本建设程序，严肃工作纪律，规范招投标活动和招投标程序，择优确定专业施工、监理队伍，严防暗箱操作行为；二是严把建筑材料关。按照《全区乡镇干部职工周转房建设项目主要建筑材料参考目录》，结合拉萨市实际，严格选材，不定期对各县（区）建筑材料使用进行检查，严防不合格或不达标建材用于工程建设。三是严把施工管理关。拉萨市将县（区）政府职能与项目法人职责相结合，加强日常巡查，做到每道施工工艺必须经甲方及现场监理签认。领导小组不定期对项目建设情况特别是工程重点环节进行抽检，重点查阅相关资料。四是严把质量监督关。拉萨市在乡镇周转房项目建设上实行片区负责制、部门抽检制、质量巡监制、质量互检制，将全市8个县（区）分为6个工作片区，每个工作片区由市领导小组办公室专班人员、市工程质监站专人以及各片区质量监督责任人组成工作小组，对所辖项目建设质量、工程进度、现场管理和安全生产等内容负责；拉萨市不断扩大社会监督面，适时邀请人大、政协、安监等部门对乡镇周转房进行抽检，定期组织各县（区）对乡镇周转房项目建设工作进行互相监督检查、互相学习借鉴。同时，要求各级质监部门加大对材料、工程主体、结构质量等方面检查力度，确保各施工环节工程质量合格。
2016-03-28
