张掖市人民政府关于加快推进食用菌产业发展的意见
张政发〔2016〕48号
近年来，我市充分利用得天独厚的自然资源和丰富的种养业副产品资源，把食用菌产业作为沿山冷凉地区脱贫致富的主导产业培育，取得了明显成效。为了切实将食用菌产业作为我市“十三五”现代农业发展的区域特色重点产业来培育，促进农业增效和农民增收，现就加快推进全市食用菌产业发展提出如下意见。
一、指导思想
坚持绿色发展的理念，按照“市场主导、企业带动、农户参与、政府扶持”的原则，采取“基地布局园区化、原料生产工厂化、菌种生产标准化、出菇管理规范化、销售加工专业化”的生产管理模式，以食用菌产业园辐射带动脱贫攻坚产业带的食用菌产业发展，走出一条种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”张掖循环农业新模式和农民增收的新路子，推动农业可持续发展。
二、发展目标
到2020年，全市建成食用菌生产基地3万亩，其中以工厂化为主的食用菌产业园2万亩，年产各类食用菌菌袋4亿袋、鲜菇16万吨，在沿山冷凉地区栽培以双孢蘑菇为主的食用菌1万亩，年产鲜菇8万吨，全市鲜菇年总产达到24万吨，其中深加工7万吨；鲜菇产值达到14亿元，加工品产值7亿元；年产菌渣饲料20万吨、有机肥50万吨，产值达到3亿元；食用菌产业总产值达到24亿元。
三、工作重点
（一）科学规划，合理优化产业布局。立足资源优势和产业基础，紧紧围绕“三园一带”产业布局发展食用菌产业。一是在民乐工业园区建设以民乐荣善生物科技有限公司为龙头的食用菌产业园，发展以姬菇为主、海鲜菇为辅的食用菌；二是在甘州区绿洲现代农业示范区建设以贯党、紫家寨、金泰、禾益公司为龙头的食用菌产业园，发展以海鲜菇为主、香菇为辅的食用菌；三是在山丹寒旱区现代农业产业园区内建设以爱福公司为龙头的食用菌产业园，发展以双孢菇为主、香菇为辅的食用菌。在食用菌产业园内以工厂化方式，采取“公司+农户”模式，通过异地搬迁方式有计划地组织贫困群众从事食用菌生产管理，进行多季规模化生产。临泽、高台和肃南三县也要因地制宜发展食用菌产业。四是构建沿山贫困地区脱贫攻坚食用菌产业带。重点在沿祁连山冷凉区域发展双孢蘑菇等中低温型草腐菌，与园区协作修建香菇出菇棚，组织农户利用夏秋季的自然温度进行反季节生产；在合作社、小微企业、生产大户已建工厂化生产基地和有条件的基地新建工厂化出菇棚，实行多季生产，提高种植效益。在栽培种类上，要建立“一企一菇”、“一乡一菇”的区域布局，避免同质化竞争，发展高端食用菌，实现提质增效。
（二）突出重点，抓住生产关键环节。民乐、山丹两县各建年产10万吨双孢蘑菇中心发料厂1个，在基地规模达到200座以上的乡（镇）各建设年产3万吨双孢蘑菇发料厂1个。原料发酵厂的建设进度、规模要与当年对原料的实际需求量相匹配，适度超前，逐年发展。充分发挥食用菌科研机构的科技引领作用，在民乐食用菌产业园建设张掖市食用菌菌种生产与研发中心，向全市供应食用菌母种和原种及部分栽培种；在山丹县寒旱区现代农业产业园区内，建设山丹县食用菌栽培种生产厂，向山丹县食用菌企业及农户供应栽培种；在甘州区食用菌产业园建设甘州区食用菌栽培种生产厂，为甘州区、临泽县、高台县和肃南县供应食用菌栽培种。
（三）强化监管，提高质量安全水平。制订张掖市食用菌生产技术标准，全面推广技术标准和操作规程，实现标准化生产。农产品质量监管部门要严格生产过程控制，杜绝使用国家明令禁止的高毒、高残留化学农药，防止农药残留超标。建立从菌料生产、出菇管理、包装加工、贮藏运输各环节全程可追溯的质量安全控制体系，提高产品质量和市场竞争力。种子管理部门要强化菌种质量监管，加强对全市食用菌菌种生产的监督检验和菌种生产、经营单位的资质审查。
（四）培育品牌，增强产品竞争能力。鼓励以县域特色优势食用菌品种统一商标创品牌，扶持壮大一批食用菌名牌产品。到2020年，全市省级以上食用菌名牌产品达到1-3个、认证有机食品3个、绿色食品10个；积极争取国家级、省级食用菌新科技、新产品开发研讨会在我市召开，有计划地组织从事食用菌生产的企业和个人到国内外参加各类产品推介会、交易会、展销会，进一步提高我市食用菌的知名度和市场占有率。
（五）延长链条，实现产品加工增值。支持企业开展精深加工，针对不同地区饮食习惯研发不同口味、不同类型的产品，逐步向即食食品、休闲食品、保健食品、药品、生物制品方向发展，提高加工产品科技含量和附加值。在山丹、民乐和甘州3县（区）食用菌产业园内建设年产10万吨菌渣饲料加工厂和年产20万吨菌渣有机肥料加工厂2-3家，实现原料的循环利用，形成和完善种植业、养殖业、菌业“三元双向”循环农业产业模式。
（六）多元营销，开拓国际国内市场。在民乐食用菌产业园建设食用菌综合批发市场1处，在山丹、甘州食用菌产业园各建设食用菌专业批发市场1处，推动食用菌批发市场向信息化、园区化、标准化转型升级，提高市场交易能力和信息化服务水平；大力开拓国内外市场，依托民乐荣善生物科技有限公司等企业在全国的销售网络，培养一支食用菌产品销售队伍，在稳定现有市场的基础上，不断扩大国内销售市场，逐步开拓国外市场；创新营销模式，大力推行电子商务、现货交易等营销模式，探索建立面向全国的食用菌及其加工产品网络营销平台，及时掌握全国最新市场信息。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县（区）政府、各有关部门要高度重视，切实将食用菌产业作为当前和今后一段时期区域特色和脱贫攻坚的重点产业来抓，摆在突出位置，列入重要议事日程。县区政府主要负责人是本县（区）食用菌产业发展的第一责任人，要把重点突破抓在手上，亲力亲为；分管负责人是主要责任人，要亲自抓、具体抓，及时掌握工作进展，认真研究解决问题。要抓紧制订实施方案和年度计划，采取强有力的措施推进食用菌产业科学发展、规范经营。
（二）加大扶持力度。按照《张掖市小微企业创业创新若干扶持办法》和《张掖市小微企业两创示范基地建设扶持办法》，对符合条件的食用菌小微企业予以扶持。市农投公司将担保贷款的重点向食用菌产业倾斜。市财政从今年起每年安排500万元贷款贴息额度，按银行基准利率50%标准，每年选择食用菌加工销售、菌种扩繁、废弃物利用等环节的10户骨干企业给予贷款贴息扶持，连续扶持3年。
1.支持良种繁育体系建设。新建菌种厂向农户和小微企业提供合格出菇菌袋，日供应5万袋以上的菌袋并为农户提供技术指导实现增产增收的企业。
2.支持废弃物转化利用。新建菌渣饲料厂或菌渣肥料厂年转化利用5万吨以上菌渣的企业。
3.支持精深加工和销售。新建和扩建食用菌冻干等高端产品精深加工企业及投资建设食用菌综合批发市场和专业批发市场的企业。
4.支持科技培训和推广。市财政安排50万元专项经费用于食用菌新品种、新技术的引进筛选、试验示范、宣传培训和技术推广工作。
各县（区）根据各自实际，整合资金，按照先建后补、以奖代补等形式，制定扶持办法，重点扶持原料生产、基地建设、品牌塑造和市场营销等环节企业。
（三）强化科技支撑。针对食用菌产业存在的技术瓶颈，积极利用大专院校、科研院所的科技力量，开展关键技术联合攻关，争取在菌种选育、高效栽培、菇棚建造、智能管理、菌渣利用、加工工艺等方面取得突破性进展，为食用菌生产提供技术创新支撑，不断提高综合生产能力。加快实用型技术人才培养，建立一支业务精、作风好的技术员队伍，指导农民按市场需求生产、按菌种特性生产，确保各项技术措施落实到位。
（四）做好宣传引导。本着实事求是的原则，各县（区）和各有关部门要在报纸、电视台、广播电台、网站等宣传媒体上开设专栏，广泛宣传食用菌菇棚建造、菌种生产、栽培管理、质量标准、品牌建设等方面的信息和高产高效典型，引导企业和农民进行标准化生产，帮助各类营销组织和人员拓宽营销渠道、扩大市场份额。
（五）加强监督考核。各县（区）和市直有关部门要结合实际，尽快制定具体实施方案，明确目标任务，确定工作进度，建立保障机制。市督查考核局定期对推进食用菌产业发展意见的贯彻落实情况进行督促检查，把工作成效作为政绩考核的重要内容，确保食用菌产业发展取得明显成效，确保脱贫攻坚和农民增收目标如期实现。
张掖市人民政府
2016年4月18日
