州工业和信息化局解读：《黔南州人民政府关于加快工业园区高质量发展的意见》政策解读
2019年5月6日，黔南州人民政府印发《黔南州人民政府关于加快工业园区高质量发展的意见》(黔南府发〔2019〕7号），以下简称《意见》。
一、《意见》制定背景
近年来，全州工业园区总体上已由初级建设阶段开始步入快速成长阶段。与此同时，制约园区快速发展问题也日渐呈现，特别是园区运营机制不灵活、产业结构不合理、集聚集约发展程度不高、配套基础设施不完善及服务机制不健全等方面问题较为突出。2018年3月，黔南州委州政府印发《黔南州促进工业园区改革与创新的实施意见》，对推动园区体制机制改革进行了安排部署；2018年10月，黔南州委州人民政府要求研究加快全州工业园区建设举措；2018年11月，省人民政府印发《关于推进工业园区健康发展的指导意见》（黔府发〔2018〕30号），为全省工业园区健康发展明确了方向与目标；2019年5月6日，为准确指导全州工业园区高质量发展，黔南州人民政府印发《意见》。
二、《意见》制定意义
《意见》是以深化园区改革为主线，以实现园区健康、持续、稳定发展为目标，对创新园区发展、推动产业集聚、激发发展活力，实现黔南实体经济及工业高质量发展具有重要意见。
三、《意见》主要思路
（一）坚持问题导向。一是园区改革方面。各园区按照园区改革创新发展意见稳步推进，改革并未达到要求的进度和深度；二是“形式主义”方面。园区依然存在规划布局过大、土地利用率不高、企业入驻不多等建设中“形式主义”问题；三是产业发展方面。入园企业中传统产业层次偏低、新兴产业发展偏弱、两化融合程度不高等制约园区发展壮大。
（二）坚持目标导向。深入贯彻省政府《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》为发展目标，进一步优化空间布局、加快产业集聚、提高园区运营效率，努力推动全州工业园区高质量发展，在稳住工业经济基本盘的同时，实现高质量发展。
四、《意见》主要内容
《意见》以新发展理念为指导，结合新时代我州强实体战略部署，从基本原则、发展目标、重点任务、政策措施、保障机制等五个方面提出推动园区高质量发展15条意见，把14个园区发展目标及主要任务作为《意见》的附表。
（一）基本原则。按照抓整改就是促发展的理念，明确发展方向与目标，分类指导，协调推动全州园区提质发展。
（二）发展目标。深入贯彻全州工业发展暨招商引资大会精神，以工业发展“五为五不为”原则，按照推进产业园区工业高质量发展综合指标体系，从规模总量、发展效益等方面设置园区到2020年发展目标。
（三）重点任务。从加快推进改革、科学规划布局、推动产业融合、强抓发展引擎、壮大产业规模、开展智慧发展、鼓励绿色发展等7条意见出发，重点针对改革难点、产业发展规划、招商共享机制、产业振兴行动等出台政策措施，细化任务到各园区，扎实推动园区向高质量迈进。
（四）政策措施。从保障生产要素、提升配套服务和扶加大持政策等3条意见着手，按照园区发展现状有针对性的提出完善基础设施建设及配套建设；从土地、人才等方面建立保障机制以及电力、物流等方面搭建平台，提升园区发展综合水平，降低企业生产成本。
（五）保障机制。从强化职责履行、建立协调机制、强化风险疏导和完善考评政策4方面提出，成立领导小组及专家团队，明确各级各部门要大力支持园区改革发展，快速解决落实园区、企业存在困难和问题。同时要完善债务化解防范及督考机制，保障《意见》的推进和落实。
2019-07-15
