州人社局解读——《黔南州农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）实施方案》
一、起草背景
根据2018年12月12日《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）的通知》（黔府办发〔2018〕41号)精神，为进一步做好全州农民全员培训工作，切实将各项工作目标落实到位，在广泛征求16家州直相关部门意见建议的基础上，结合我州当前农民培训工作实际，形成了《黔南州农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）实施方案》。
二、主要内容
农民全员培训，主要有3大部分的培训内容。第一大部分是农民综合素质提升培训，包括：感恩教育培训、基本政策和知识培训、文化下乡培训、脱盲再教育培训四个方面。第二大部分是农民就业技能培训，包括：农业生产技能培训、贫困村致富带头人培训、农村青年职业学历教育、农村转移劳动力技能培训、劳务输出培训五个方面。第三大部分是贫困劳动力技能培训，包括：建档立卡贫困劳动力培训和易地扶贫搬迁劳动力培训。
第一大类：农民综合素质提升培训
1.感恩教育培训。
培训内容：宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平总书记对贵州的重要指示批示精神。教育农民牢记嘱托，感恩奋进，感恩习近平总书记，感恩党中央。宣传培训惠民好政策，就近就地组织到省内先进村，组织到对口帮扶城市的先进村，学习借鉴好思路、好办法，找到脱贫致富的办法措施，增强脱贫攻坚内生动力。
2.基本政策和知识培训。
培训内容：强农惠农政策、脱贫攻坚政策、实用种植养殖技术、实用就业技能、基础法律法规、进城务工须知、劳动维权保护、职业道德、安全生产、消防安全、森林防火、卫生安全、疾病预防等宣传教育内容。
3.文化下乡培训。
充结合时代特点和农村实际，加强群众喜闻乐见的扶贫相声、小品等文艺作品创作，挑选一批如《文朝荣》、《十八洞村》等脱贫致富题材的优秀电影，
4.脱盲再教育培训。
针对全省农村及少数民族聚集地区16岁至55岁以内非在校生中的贫困群体，结合当地实际开展脱盲再教育培训，以达到普遍听得懂汉语、看得懂电视新闻、能写常用汉字、能识别现代符号、能用现代工具交流、掌握1-2门生产生活实用技能的目的。
第二大类：农民就业技能培训。
1.农业生产技能培训。
培训内容：茶叶、蔬菜、精品水果、食用菌、中药材、烟草、生态家禽及生态畜牧业等产业发展需要的种植、养殖技术培训。
2.贫困村致富带头人培训。
按照“先富带后富”的基本理念，紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节，基本形成“教育培训+创业服务+政策扶持+带动致富”的“四位一体”扶贫创业致富带头人培育体系。
3.农村青年职业学历教育。
培训内容：在普通高中和中职、技工院校毕业生中采取统一考试招生、中职单报高职、高职单独招生等多种方式，招收农村学生就读高等职业院校，开展专业化职业教育，落实中等职业学校免学费和国家助学金政策及精准资助政策。
4.农村转移劳动力技能培训。
培训内容：以制造业、建筑业、服务业、旅游业、民族手工业、农业产品销售等就业容量大的行业用工需求为重点广泛开展订单、定岗培训,促进培训后的人员就近就地就业。如：以制造业为主的汽车装配、电子产品加工等培训；围绕“组组通”工程，以及高铁、地铁修建等用工需求，开展混凝土工、钢筋工、筑路工等培训；围绕服务业开展家政服务员、育婴员(月嫂)、养老护理员、病患陪护、烹饪、美容美发师等培训。围绕旅游业发展需要，开展乡村旅游餐饮服务、乡村旅游经营管理及标准化、导游讲解员、民族歌舞表演、民族乐器演奏等特色培训。围绕刺绣、蜡染、石雕、银饰、民族服装等民间手工艺制作等开展培训，大力培养民族工艺设计大师、营销管理人才和民族民间技能人才。还包括有企业在岗职工培训、以工代训、创业培训等模式的培训。
5、劳务输出培训。
培训内容：通建立劳务协作机制，加强与省外和对口帮扶城市的对接，以县为单位，加强输出地与输入地的劳务协作，完善落实劳务协议，努力扩大劳务输出规模，鼓励支持用工企业对劳务输出农村劳动力开展培训。做好省内跨县劳务输出前的订单培训和输出后的在岗培训；对到省外务工农村劳动力，积极争取协调输入地的政府部门或企业开展技能培训；每年元旦、春节前后有针对性地集中组织返乡农民工参加培训。
第三大类，贫困劳动力技能培训。
1、建档立卡贫困劳动力培训。
培训内容：围绕州内外用工市场需求和我州产业发展需求，做到“因人施培、因产施培、因岗定培，确保贫困劳动力培训全覆盖，使他们掌握一技之长。切实搞好就业服务和岗位推荐，让他们有业可就，确保每个农村建档立卡贫困家庭有一人以上实现就业。
2、易地搬迁劳动力培训。
以搬迁安置点为单位，按照“搬得出、留得住、能脱贫、能致富”的要求，对目前留在搬迁安置点的劳动力开展农民向市民化转变和城市生活技能培训。对有就业意愿的搬迁劳动力，依托各类扶贫车间、建筑行业小微企业等生产经营主体吸纳就业并开展以工代训，全面落实“六个坚持”、“五个三”及配套政策，有组织地链接附近园区、工厂、就业车间等，做好以产业就业为重点的后续帮扶工作，确保易地搬迁劳动力每户1人以上稳定就业。
三、责任分工
州人力资源社会保障局负责牵头开展转移劳动力培训、劳务输出培训、建档立卡贫困劳动力技能培训、易地扶贫搬迁劳动力技能培训等工作。
州文化广电新闻局负责实施多彩贵州“广电云”村村通户户用工程，实现广电网络全覆盖，确保农民在家即能够收看到“贵州省农民全员培训电视点播频道系统”。负责定期开展农村公益电影放映、文化下乡等文化宣传活动。
州教育局负责脱盲再教育培训，牵头开展农村青年职业学历教育培训等工作。
州农委负责农业种植、养殖及新型职业农民培训和贫困村致富带头人培训等工作。
州烟草专卖局负责烟草种植培训等工作。
州扶贫局负责提供建档立卡贫困劳动力信息，统筹协调县级扶贫部门落实贫困劳动力全员培训生活补助。
州移民局负责提供已搬迁人员基本信息，指导县级移民部门组织搬迁人员参加培训。
州财政局负责根据培训实际需要匹配资金，对培训资金进行监管。
州建委、州交通局、州总工会、团州委、州妇联、州残联、州供销社、州商务粮食局及其他州直有关部门，按照职能职责配合开展农民全员培训工作。
