泸州市房屋建筑和市政基础设施工程联合图审工作方案（试行）
为进一步深化行政审批制度改革，切实提升建设项目审批效率，优化政府服务环境，实现施工图设计联合审查，根据泸州市人民政府办公室《关于做好<泸州市工程建设项目审批制度改革实施方案>编制工作的通知》(【2019】132号)（以下简称《通知》）文件要求，特制定以下工作方案。
一、总体要求
全面梳理各部门施工图审查流程，建立一个机构集中服务、各部门分工监管的施工图审查管理体制。加强部门之间资源共享，加快建立全市政务云电子图审平台的网上办理和技术服务，全面提升施工图审查效率和审查质量。到2019年8月基本实现群众和企业办理施工图审查事项“跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
二、适用范围
本方案适用于泸州市城市规划区内新建、改建、扩建的建设工程施工图设计（含住建、人防、城管等）联合审查管理，各县（区）、高新区等园区参照执行。
三、职责分工
（一）牵头单位：泸州市住建局负责建设工程施工图联合审查的统一组织和协调，设置“建设工程施工图联合审查窗口”（以下简称“联审窗口”），协调审查过程中的技术问题，建立泸州市建设工程综合管理平台和勘察设计行业信用评价机制，加强对审查机构的监督管理。
（二）参与单位：市住建局、市人防办、市城管局，第三方施工图审查机构，为参审单位，参加施工图联合审查，并对各自的审查结果负责。
（三）市住建局、市人防办、市城管局等负责及时梳理本部门涉及施工图审查的相关技术标准和规定，加强对施工图审查质量的监督检查、技术指导和业务培训。
四、工作原则
（一）统一受理原则：建设单位通过泸州市建设工程综合管理平台统一向联审窗口递交施工图审查申请材料及相关施工图设计文件，由联审窗口统一受理后推送各参审单位。
（二）并联审查原则：对于统一受理建设项目的设计文件，各参审单位同步开展审查工作，并依据各自职责，在承诺时间内完成对施工图的审查。
（三）一次告知原则：各参审单位按照各自职责，对审查内容一次性提出审查意见，上传到泸州市建设工程综合管理平台。
（四）限时办结原则：各参审单位应在承诺时限内上传审查意见；设计文件需要修改的，建设单位收到修改意见后，应及时组织修改，并将修改设计文件上传泸州市建设工程综合管理平台，审查机构在承诺时间内复核确认后，出具审查合格书，住建局在承诺时间内办理完成施工图审查备案。
五、联合图审工作机制
（一）将消防、人防、城建、园林等技术审查并入施工图设计文件审查，相关单位不再单独进行技术审查。联合图审参审单位在泸州市建设工程综合管理平台上并联开展审查工作。
（二）建设工程施工图联合图审按照“统一受理、联合图审、限时办结”的原则运作。由市政务服务中心实行“一窗式”综合服务模式，统一受理建设单位审查申请，各单位在规定时间内完成审查。
（三）对审查合格的建设项目，各相关部门在规定时间内提出审查合格意见，市住建局汇总后统一出具房屋建筑和市政基础设施施工图联合图审备案通知书，并通过综合窗口交与建设单位。
（四）对已纳入联合图审范围的建设项目，各相关部门不再另行受理审查申请。
六、申请联合图审条件
建设工程项目符合下列条件，可申请联合图审：
（一）建设项目取得建设工程规划许可证；
（二）完成建设项目施工图设计（含勘察报告、各类与建设项目相关的专项设计、计算书等）；
（三）具备法律法规要求应提供的其他政府部门批准文件。
七、办事指南
（一）建设单位自取得建设工程规划许可证并完成全套施工图设计后，将建设项目施工图和相关材料，上传泸州市建设工程综合管理平台申请施工图审查。
（二）施工图联合审查采用一次报审制度。
1．各参审单位按照各自的承诺时限，并根据各自审查要求对施工图不符合法律法规和相关规定的部分提出修改意见并一次性告知。
2．复审时，由审图机构在复审时间内根据参审单位审核意见，对勘察、设计单位修改后的施工图设计文件逐一核实。
3．复审可以一次或多次，直至审查合格。
4．超出审查时限未修改完善，由审查机构出具不合格审查报告。
（三）建设单位到住建部门施工图“联合审图”综合窗口领取施工图设计文件审查备案通知书。
八、承诺时限(12~24个工作日)
（一）中小型项目：12个工作日
1．综合窗口要件审查、受理、分发到各联合图审部门（2个工作日）；
2．联合图审部门要件符合性审查（2个工作日）；
3．施工图审查机构审查（含消防审查）（6个工作日）；
4．备案机关审核、汇总、备案（2个工作日）。
（二）大型项目：24个工作日
1．综合窗口要件审查、受理、分发到各联合图审部门（2个工作日）；
2．联合图审部门要件符合性审查（2个工作日）；
3．施工图审查机构审查（含消防审查）（18个工作日）；
4．备案机关审核、汇总、备案（2个工作日）。
各参审单位施工图设计联合审查的首审时限为各参审单位公示的承诺时间。首审和复审之间的设计调整、专题协调会议的时间，及需组织专家开展专项审查、论证的时间不计入审查时限内。
九、信息公开
（一）各参审单位的法律依据、审查范围、申报材料和审查内容、联合审查结果通过泸州市建设工程综合管理平台公布。
（二）各参审单位应通过各种途径定期公布相关法律、法规，相应的强制性规范及标准。
十、工作要求
（一）市住建局负责对建设工程施工图联合审图工作统一组织、协调。
（二）参加联合审图各相关部门要积极配合，创新工作方式，规范操作流程，提高业务水平，按照相关法律法规和标准实施各专项审查工作，并对审查结果负责。
（三）综合窗口对联合审图过程中各职能部门履行职责情况进行监督，监督情况纳入年度窗口考评和绩效考核。
十一、保障措施
（一）强化组织领导。各参与联合图审部门要高度重视，加强领导，提高对施工图联合审查工作重要性的认识，建立推进施工图联合审查的组织保障机制，抓好联合审查切实有效落实。
（二）强化责任意识。各部门要树立大局观念和全局观念，强化责任意识，确保施工图联合审查工作按时落到实处。各区县要结合当地实际，根据本方案精神，抓紧研究制定工作措施并加以组织实施，稳步推进施工图联合审查的实施。
（三）强化协同意识。各部门各司其职，加强统一协调、沟通，形成工作合力。住建部门要发挥牵头作用，统筹协调解决施工图联合审查工作中跨部门跨区域问题；配合单位要主动配合，敢于担当，积极解决本地区本领域问题，共同推进施工图联合审查取得实效。
（四）强化监督考核。行业主管部门要加强监督，督促各相关单位认真履职，抓好施工图联合审查工作。行业主管部门对参与部门履职情况、图审机构的审查质量和审查行为等情况进行考核，对未落实责任、未建立相关制度和监管不到位的部门将依法追究相应责任。
泸州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室
（泸州市住房和城乡建设局代章）
2019年7月10日
