近日，市政府出台了《淮北市人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2017〕11号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：
一、关于《通知》出台的背景
2007年以来，省委省政府注重共享发展，坚持民生为本，在全国率先实施民生工程，通过项目化手段、工程化措施解决群众关心关注的利益问题，取得了明显成效，人民群众广泛欢迎，习近平总书记视察安徽也予以充分肯定。为确保民生工程顺利实施，省、市政府每年制定出台实施通知，指导推动各级各部门落实各项惠民政策。
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推动五大发展美好安徽的进取之年。为持续保障和改善民生，切实在共享发展上见行动，根据中央、省最新精神，市政府印发《关于2017年实施33项民生工程的通知》(淮政〔2017〕11号)，对于项目调整变化情况进行说明，就做好全年实施工作提出严格要求。
二、关于《通知》的主要内容
《通知》提出，2017年我市继续实施34项民生工程，其中省定项目33项，我市自定项目1项。在项目安排上，2017年新增6项，提标扩面5项，整合归并6项，继续实施23项。
由于贫困地区义务教育学生营养改善、山区库区农村住房保险试点没有任务，实际实施32项（含自定项目1项）。
（一）新增6项民生工程。包括水利薄弱环节治理三年行动，技工大省技能培训工程，健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程，贫困地区农村义务教育学生营养改善，秸秆综合利用提升工程，医疗卫生人才能力提升工程等6项。
（二）提标扩面5项民生工程。提高就业扶持工程，城乡居民基本医疗保险，公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶等3项财政补助标准，扩大义务教育经费保障机制，家庭经济困难学生资助等2项覆盖范围。
（三）整合归并6项民生工程。原农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助，合并为特困人员供养及生活无着人员救助项目继续实施。原基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、计划生育家庭特别扶助合并为公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶；新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，合并为城乡居民基本医疗保险，作为提标扩面项目继续实施。原就业技能和新型农民培训并入新增的技工大省培训提升工程。
（四）继续实施23项民生工程。继续实施农村道路畅通工程、农村危房改造等23项民生工程。
三、关于民生工程项目分类
2017年民生工程项目分为扶贫工作、“三农”工作、就业创业、社会保障、教育文化、其他城乡基础设施和公共服务等6大类。
（一）扶贫工作（10项）。农村道路畅通工程，农村危房改造，农村饮水安全巩固提升工程，健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程，贫困地区农村义务教育学生营养改善，农村居民最低生活保障，特困人员供养及生活无着人员救助，贫困残疾人康复，残疾人生活和护理补贴，城乡困难群体法律援助。
（二）“三农”工作（5项）。美丽乡村建设工程，小型水利工程改造提升，山区库区农村住房保险试点，政策性农业保险，提升农村基层党建与服务经费保障。
（三）就业创业（2项）。技工大省技能培训工程，就业扶持工程。
（四）社会保障（7项）。城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，医疗卫生人才能力提升工程，公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶，城乡医疗救助，社会养老服务体系建设。
（五）教育文化（5项）。义务教育经费保障机制，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，职业技能教育资助，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助。
（六）其他城乡基础设施和公共服务（5项）。水利薄弱环节治理三年行动，秸秆综合利用提升工程，农产品食品安全工程，棚户区改造，城市老旧小区整治。
四、关于《通知》的工作要求
为确保2017年民生工程顺利推进，进一步增进人民福祉，《通知》提出了五项工作要求。主要内容如下：
（一）统筹安排，强化托底保障。科学把握34项民生工程的定位和内涵，深入细致做好社会托底工作。补齐民生短板，提高社会事业发展的全面性、协调性和平衡性。
（二）落实责任，建立分工机制。健全责任分工机制，各司其职、各负其责，协作配合、相互支持。对照民生工程目标责任书，层层分解任务，落细落实落具体。
（三）精准实施，加强过程管控。狠抓项目建设质量，提高民生工程实施的操作性和精准度。注重过程管控和序时调度，促进各地对标看齐，确保民生工程各项任务落地见效。
（四）提升绩效，注重考核奖惩。健全督办考核奖惩机制，制定科学跟踪问效、考核评价体系，在政策完善、制度设计等方面强化考核结果运用，发挥导向作用。
（五）注重舆情，深入宣传引导。充分发挥传统媒体和网络新媒体作用，建立立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台。切实增强舆情意识，注重舆论引导，提高政府公信力。
